广西党政代表团皖豫行启示录：把“根”留住，才能壮大县域经济

　　解放思想无止境 改革开放永向前

　　——广西党政代表团皖豫行启示录

　　广西新闻网-广西日报记者 魏 恒 董文锋

6月7日，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武率广西党政代表团在河南学习考察，河南省委书记谢伏瞻陪同代表团参观河南保税物流中心。记者 黄 克/摄

　　身处知识爆炸、快速发展的时代，只有保持开放的胸怀、学习的态度、进取的精神，才能百尺竿头更进一步。6月3日至7日，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武率广西党政代表团前往安徽、河南两省学习考察。

　　五天四夜，马不停蹄。大家既看高新科技又看传统产业，既看脱贫攻坚又看生态建设，既访城市也走农村，既到现场实地调研又面对面座谈交流，充分领略了皖豫深化改革开放、决胜全面小康的大战略大手笔，对两省推进经济社会发展理念新、势头猛、后劲足留下了深刻印象，也从中梳理总结出不少好经验好做法。

　　科技是第一生产力，创新是第一驱动力

　　“让世界聆听我们的声音。”踏入科大讯飞——亚太地区最大的智能语音和人工智能上市公司，代表团成员并未太留意这句写在墙上的口号，可离开时已经记住了另一句话：“未来5到10年，人工智能将像水和电一样无所不在。”

　　用语音软件能实时输出文字和翻译，快捷地打电话、发短信、查询天气和航班等各类实用信息;“类人答题机器人”通过学生学习的过程化数据、老师的课堂数据，精准分析每个孩子学习情况;人工智能不仅学习真实病例，也学习教科书和医学文献，将来会对分级诊疗有重大带动作用……看到这些科幻般的实际应用，大家赞叹“真了不起，太牛了”。

　　安徽是国家技术创新工程试点省，区域创新能力连续5年居中部第一位。中国科技大学先进技术研究院累计孵化企业163家，主导研发的量子通信全球领先，江汽集团生产的纯电动轿车各项指标技术处于国际一流水平。

　　河南则通过积极构建自主创新体系，建设了7家全省国家级高新区、14家国家重点实验室，培育出一批创新龙头企业和国家级众创空间。森源集团掌握多项核心技术，能够生产6大系列200多个品种的车辆，路演堪比盛大“阅兵式”。中铁工程装备集团有限公司从无到有、从有到优，成为我国隧道掘进机研发制造的开拓者和领先者，跃居全球第二。这些高成长性制造业对全省规模以上工业增长贡献率接近60%。

　　“科技是第一生产力，创新是第一驱动力。”自治区党委政策研究室主任李彦平说，尽管广西的科研资源、创新能力有限，缺乏像中科大这样的一流大学和科研院所，但也有自身优势和实际需求，并非在创新发展方面就毫无作为。

　　自治区科技厅厅长曹坤华表示，今后一方面要强化与国内外先进企业、园区合作，加快高新技术的应用推广，另一方面要下大力气选择扶持一两项前沿关键技术，力争取得突破，以此带动全区科技水平的提升和产业转型升级。

　　将传统产业转型升级做到极致

　　从内陆小城漯河一家濒临倒闭的肉类企业，逐步发展壮大为世界五百强，双汇集团缔造了一个令世人瞠目的奇迹。这家企业30多年专注只做一件事：杀猪卖肉。

　　正是依靠从不间断的创新，双汇在杀猪卖肉这个传统行当里做到了极致：一头猪能分割出260多个生鲜产品，加工成熟食，每年还可以开发出上百种新产品。

　　“生猪屠宰加工竞争十分激烈，如果不加快转型升级，企业发展起来就非常难。”双汇集团董事长万隆说，正是这种强烈的危机意识，使得双汇的改革创新步伐从未停滞。为了生产出让消费者放心的产品，双汇自生产第一根火腿肠开始，即坚持引进世界一流的技术和设备，且率先把“冷链生产、冷链销售、冷链配送、连锁经营”的冷鲜肉模式引入国内，改变了国内几千年杀猪卖肉没有品牌的历史，成长为品牌价值达497亿元的全球最大的猪肉食品生产商。

　　同样是从最初杀猪卖肉的小厂，众品集团借助“互联网+”跨界发展，成为全国冷链物流行业的标杆企业。广西制糖、铝、机械、冶金等产业具有较好发展基础，但新常态下，这些曾经依托资源优势发展壮大的支柱产业却面临着产能过剩和节能减排的双重压力。“一些看似平常的传统产业，也可以转型升级、做到极致。”自治区工信委主任莫桦表示，我们要借鉴外地经验，牢固树立忧患意识、品牌意识，通过技术创新真正使传统产业凤凰涅槃、浴火重生。

　　把“根”留住，才能壮大县域经济

　　从启动资金仅10万元的小开关厂，森源集团一跃成为国内产能最大的现代化输配电设备研发和制造基地。在河南许昌，像森源这样的创业传奇不断涌现。

　　统计显示，仅2016年，许昌市民营经济增加值占经济总量的80%。经济下行压力加大的当下，这里的民营企业为何活力依旧，其强劲增长的动力何在？

　　为了给民营企业“松绑”，许昌市不断放宽民间资本市场准入条件和门槛，行政审批事项由六年前的225项精简到现在的98项，办理时限缩短2/3。在2016年度《河南省社会治理发展报告》中，许昌市经济发展环境指数、行政环境指数、法制环境指数3项指标排名全省第一。

　　许昌本土企业尽管不断“裂变”发展，总部的“根”却始终留在当地。“企业就像候鸟，哪里气候适合往哪里飞。但在许昌，当地党委、政府为我们提供了一系列精准、贴心的服务，企业不做点事都不好意思，咋还会往外地搬？”森源集团董事局主席楚金甫一席话道出了其中缘由。

　　“民营经济是县域经济发展的重要支撑。”广西党政代表团成员认为，要认真学习借鉴许昌经验，把促进民营经济发展的各项政策落实到位，主动为企业服务。

　　考察期间，代表团专门召开县域经济发展座谈会。与会县委书记、县长纷纷表示，要根据实际情况制定出台有针对性的扶持政策，在破解发展瓶颈和难题上下功夫，加快推进县域经济跨越发展。

　　敢为人先，方可破解改革难题

　　在精准扶贫中，如何消灭村级集体经济“空白村”，加强农村基层组织服务群众的保障能力？这是代表团比较关注的课题之一。

　　安徽金寨县委、县政府的办法是：从2014年起在全县218个村分别组建集体经济实体——创福公司，选准投资无风险、长久有收益的光伏电站作为首选项目，每村建设规模100千瓦。

　　资金哪里来？由创福公司利用村级集体存量资金和政府协调贴息贷款解决，每年每村集体收入10万元以上。

　　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的难中之难。金寨县抓住农村宅基地制度改革试点机遇，通过政策叠加推进易地扶贫搬迁，有效解决了“建新不拆旧”难题。其中，余岭村安置点按照政府监管、群众自建、统一质量标准的方式进行建设，户均降低建房成本约5万余元，在享受各项政策补贴后贫困户不负债。

　　“这些实例对我触动很大。遇到困难就裹足不前，甚至发牢骚，是不行的。多用改革的办法和创新的思维来考虑，往往柳暗花明。”大化瑶族自治县县委书记杨龙文说，回去后要在动员群众、整合资源方面多动脑筋，结合实际推动扶贫攻坚和移民搬迁工作。

　　改革进入“深水区”，要啃的“硬骨头”多。代表团专程参观了凤阳县小岗村大包干纪念馆。除了有名的“生死契约”，还有两句话令人震撼：“(搞大包干)错不了，错了我负责”，这是时任安徽省委第一书记万里同志说的;“如果有什么问题，由地委负责”，这是当时滁县地委主要负责同志的话。时隔38年，这两句“负责”的话，仍然掷地有声，令人敬佩不已。

　　“改革的精神一脉相承，不论当年大包干还是今天抓深化改革，都要有这种敢于负责的担当精神。”崇左市委书记刘有明说，面对新常态新问题，谁敢闯敢试、敢为人先，能闯出一条新路，谁就能抓住机遇。如果一味按部就班、循规蹈矩，就可能落后。我们必须提高危机感紧迫感，把这种干事创业的精气神落实到工作中。

　　发挥优势，内陆也能打造开放高地

　　皖豫属于内陆省份，既不沿海也不沿边，在开放发展方面真有那么多好经验好做法吗？去之前有人可能还或多或少抱有疑问，但之后的考察，彻底颠覆了大家的看法。

　　“两省在发展现代冷链物流及物流联运、保税港区、跨境电子商务等方面取得的巨大成绩，让我们深感压力大、差距大，迸发了积极创新发展的内生动力。”自治区商务厅副厅长许瑾说。

　　安徽今年召开了全省打造内陆开放新高地推进大会，部署加快打造“一带一路”重要枢纽、长江经济带的重要战略支撑、长三角新发展的重要增长极。

　　中原河南依托承东启西、连南贯北的优势，这些年更是打出了一套开放发展组合拳：

　　——河南保税物流中心首创的保税备货模式成为跨境电子商务的主导模式，在全国复制推广。习近平总书记称赞是“全球买、全球卖”，李克强总理称赞是“秒通关”。2016年，该物流中心跨境电商进出口总单量达8290万包，同比增长65.75%。

　　——郑州航空港经济综合实验区获批建设4年来GDP每年增长100亿元以上，新郑综合保税区进出口总额排全国综合保税区第一名。

　　——每周去三班回两班，经过1000多个日夜的奔跑，郑欧班列从一个默默无闻的“新人”，华丽变身炙手可热的“名角儿”，越跑越远：向东与沿海港口对接，开通郑日韩快线，进行海公铁联运;向西形成以汉堡为枢纽，以巴黎、米兰、布拉格、华沙等为二级集疏中心，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区24个国家121个城市。郑州国际陆港依托郑欧班列，形成运贸一体化的模式，让郑州一跃成为内陆开放的新高地。

　　骄人的成绩背后，理念创新、制度创新、模式创新是关键支撑。中马钦州产业园区管委会常务副主任高朴表示，要认真总结经验、寻找差距，特别是思想解放方面的差距，加快开放步伐。

　　“中原地区大力发展开放型经济，对外开放意识强，特别值得我们学习。”玉林市委书记莫恭明说，玉林一定要走好产城融合、向海之路，加快龙岗新区建设，主动融入北部湾经济区，在扩大开放合作中共享“一带一路”建设红利。