崇左市扶贫攻坚工作纪实:用行动做好“扶贫答卷”

  “搬进了新房,加入边贸合作社年底还有分红。”“现在是旅游旺季,我们每天营业额有7000多元。”“以土地入股,年底每亩分红1000元。”

  记者在各县(市、区)部分乡村走访中发现,村民们欣喜于扶贫工作带给他们生活的巨大变化。

  去年以来,崇左市整合资源,创新机制,扎实推进“十二五”扶贫开发收官工作,积极谋划“十三五”精准扶贫、精准脱贫。去年7月,崇左市率先在全区开展扶贫对象精准识别试点工作。

  如今,在崇左这片土地上,全市上下在脱贫攻坚道路上可谓是旌旗猎猎,步伐铿锵。

  2015年,崇左市共完成2014年度5.4万贫困人口减贫任务和1.67万户5.41万人动态管理;标识预脱贫人口18466户64129人,实现了年度减贫人口6.1万人目标。

  强化扶贫责任,举全市之力打响脱贫攻坚战

  今年5月底,凭祥市夏石镇夏桐村驻村干部带农业技术人员来到定点帮扶的夏桐村,为贫困户传授年桔管理技术。夏桐村驻村工作队以项目带动村民增收的同时,积极筹备举办多期种植养殖等实用技能培训班,推进贫困户培训工作全覆盖。

  这仅仅是崇左市各部门联动帮扶工作中的一个缩影。

  崇左市集“老、少、边、山、穷”于一体,目前尚有34.18万贫困人口、287个贫困村、4个贫困县。

  崇左市“十三五”规划纲要中指出,到2019年,全市要全面实现脱贫摘帽,返贫率控制在3%以下,提前一年完成脱贫摘帽。而2016年崇左市计划减贫11.61万人。

  减贫成绩鼓舞人心,扶贫任务仍然艰巨。崇左市强化扶贫责任,逐步形成脱贫攻坚合力:制定了《崇左市2016—2020年贫困人口减贫倒排计划》《关于加强党政领导扶贫责任制建设的决定》《关于打好脱贫攻坚战的决定》;市、县级还成立9个专责小组,层层签订《脱贫攻坚责任书》;从市、县、乡三级机关单位选派“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员近2000人,覆盖全市所有行政村,其中第一书记287名,实现了287个贫困村第一书记的全覆盖;选派13名乡镇党委书记、镇长担任第一书记,并从市、县直单位增派18名干部到重点难点贫困村担任扶贫副书记,实行脱产驻

  村;建立“4321”帮扶机制,共落实22912名市、县、乡、村干部结对帮扶82586户贫困户;市、县、乡、村建立“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的精准管理模式,制作“脱贫攻坚作战图”,制定规章制度上墙展示。

  凭祥市扶贫办办公室的墙上,“凭祥市脱贫攻坚指挥部基础设施专责小组作战图”和“凭祥市脱贫攻坚指挥部综合协调专责小组作战图”两张大图展示了凭祥市的扶贫思路;江州区那隆镇群黎村村委办公室内,精准脱贫攻坚作战图目标明确;扶绥县渠黎镇大陵村村委办公室内也有精准脱贫攻坚作战图……自上而下,全市形成浓厚的脱贫攻坚氛围。

  项目带动,扶贫开发涌现新活力

  今年4月,凭祥市友谊镇平而村村民覃敬威一家6口搬进了平而新村,新家占地面积104平方米,共3层半,宽敞明亮。距离平而新村不远处的平而边民互市贸易点货场内,加入盛达边贸农业专业合作社的边民黄日军排队等待录入指纹。每天,边民出工出劳将合作社从越南找到的货源产品装卸运输拉回国内赚取劳务费,年终又可以在合作社获得分红。

  而在江州区新和镇,广西大华肉牛养殖基地内,贫困户向企业"借"的肉牛饲养在养殖专区内,每户获得固定收益5000元。

  扶贫移民搬迁、边贸扶贫、产业扶贫……崇左市因地制宜,根据当地的地域特点、资源条件制定23个扶贫行动方案,扶贫项目呈现"百花齐放"的局面,脱贫攻坚活力十足:

  --"十二五"以来,崇左市因地制宜实施养鸡、养牛、肉鸽养殖等扶贫种养产业项目145个,直接扶持贫困农户7.37万户,受益贫困人口30.2万人。2015年全市新增4个广西"十百千"产业化扶贫示范工程项目,实现自治区级示范性扶贫项目在崇左市实现全覆盖。

  --2014年度的15个扶贫异地搬迁项目点、2015年度9个扶贫异地搬迁项目点已经开工建设,部分工程已竣工,2016年度扶贫易地搬迁项目正推进前期工作。

  --立足区位优势,崇左市登记录入海关无纸化指纹识别系统的边民有33189人,组建边民互助组277个,备案车辆60461辆。

  --2015年,共争取到自治区财政专项扶贫资金11500万元,获得的专项资金扶持比2014年增长25.68%。

  ……

  与此同时,崇左市超额完成扶贫小额贴息贷款7000万元发放任务,解决资金来源不足"拦路虎"。2015年,全市共安排贴息资金640万元,落实奖补基金0.28万元,共完成发放小额扶贫贴息到户贷款11623.7万元。全年共发放互助资金借款311笔304.5万元,借款农户有311户。截至目前,7个县(市、区)已全部完成贫困户家庭信息初步评审,并组织开展了入户评级工作,共完成贫困户评级授信80190户,完成率90.34%。

  加强资金监管,为脱贫攻坚保驾护航

  2015年底,自治区提前下达给崇左市第一批财政专项扶贫发展资金共11081万元。今年,崇左市将预算安排1370万财政扶贫专项资金中重点扶持2016年预脱贫人口、贫困村,预算安排的财政扶贫专项资金量为历年之最,为脱贫攻坚提供了强有力的保障。

  而众所周知,扶贫资金涉及领域、项目众多,扶贫对象量大面广,让一些"黑手"有机可乘。结合查处发生在群众身边的"四风"和腐败问题专项工作,崇左市针对腐败现象易发多发重点岗位和关键环节,不定期对可能引发腐败苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理,及时约谈、警示、教育。同时,对各县(市、区)2015年度及以前年度结转结余的财政专项扶贫资金开展督促检查,在全市开展财政专项扶贫资金大排查专项整治行动,对专项整治中发现的问题逐一进行梳理排查并逐项落实整改,组织4个工作组分赴7个县(市、区)开展专项排查,清理不符合建档立卡户,并要求退回相关扶持资金。截至目前,崇左市共完成清理资金总额23400.89万元。

  崇左市出台了并整合自治区、市、县(市、区)以及各部门资金、社会帮扶资金,运用股份合作、资产收益扶贫、信贷扶贫等市场经济手段,实现项目、资金精准投入预脱贫对象,以确保今年脱贫出列每一个贫困户都要得到一项以上的政策扶持,每个贫困村都要按摘帽标准得到政策帮扶。同时印发《关于加快整改历年结转结余财政专项扶贫资金使用管理的紧急通知》,加快推进结转资金的整合。

  崇左市还要求各县(市、区)及时做好资金投向分配计划和项目实施计划并按照规定时间上报备案,让扶贫资金的使用更加精准合理。

  "扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。"今年7月,东西部扶贫协作座谈会上,习近平总书记发出"总攻令",而崇左市在脱贫攻坚道路上的步伐也愈发笃定。