特色新视野下提高党建科学化水平探析

新视野下提高党建科学化水平探析

特色新视野下提高党建科学化水平探析

摘要:提高党建科学化的内容和目标是:强化科学理论武装,加强党员干部培训,营造浓厚学习氛围。以科学制度保障党的建设;积极发展党内民主,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;深化干部人事制度改革;加强廉政建设。推进党的制度化、程序化、规范化、法制化和法治化建设;把握正确方向,坚持与时俱进,不断提高其理论研究水平。

关键词:党建   科学化   提高   探索

 

推进党的建设科学化,是指研究党的建设基本规律,在党建工作的功能、布局、体系、要求、主体等基本范畴上认真探讨,形成科学共识。党中央提出要提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务,要求对党的建设规律有深刻认识和自觉把握,其前提和基础,是坚持以科学的建党理论为指导。这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求,集中体现党对自身建设客观规律认识的继续深化。在当前和今后一个时期,提高党的建设科学化水平是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的根本要求,具有十分重大的现实意义。我们必须按照习近平总书记要求,团结广大党建研究工作者,解放思想、求真务实、积极探索,不断提高党建研究的能力和水平。

 

一、充分认识提高党建科学化的重大意义

  

党建工作做细了就是凝聚力,做实了就是战斗力,做强了就是影响力。科学精神是黑暗中的灯光指引我们前进,是大海中的指南针告诉我们方向,是春天的花朵使得我们心旷神情。提高党建科学化是头雁工程、先锋工程、堡垒工程、强基工程、保障工程。务必以“点穴”之功抓建基层,首位是方向正;以“点穴”之功抓建基层,核心是识穴准;以“点穴”之功抓建基层,关键是功力深;以“点穴”之功抓建基层,重要是力道活。理论是实践的总结,也是实践的指南。以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高党的建设科学化水平,是对马克思主义执政党建设规律的深刻把握,是世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求,是党的建设中一个带全局性、根本性、战略性的新课题,对于提高党的执政能力,保持和发展党的先进性,全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

实然,党所肩负的任务比过去任何时候都更为艰巨和复杂,必须增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,切实解决党在建设中存在的问题,不断推进党的建设新的伟大工程。【1】

是继续发挥党的建设法宝作用的内在要求。在新的历史条件下,党的建设是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴这一新的历史使命的重大法宝。发挥党的建设的法宝作用,必须联系实践的发展变化,不断回答“执政党应该是一个什么样的党,党员应该怎样才合格,党怎样才叫善于领导?”这个重大理论和实践命题,不断提高党的建设的水平和成效。

二是推进科学化是党的建设的必由之路,是推进党的各项建设的客观需要。党的建设是一项宏伟、复杂而艰巨的系统工程。要加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建、党内民主建设、执政能力建设、先进性建设,就必须做到统筹兼顾,突出重点,始终把思想理论建设放在首位,以立党为公、执政为民为核心,以党要管党、从严治党为原则,以执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的。推进马克思主义中国化、时代化、大众化,就必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。

三是深化和遵循共产党执政规律的迫切需要。十六届四中全会明确提出要加强马克思主义执政理论建设,深入探索党的执政规律。实践表明,深化对党的执政规律认识和提高党的建设科学化水平是一个相辅相成、有机互动的过程。这是因为革命的理论来自于革命的实践,规律性的认识是孕育于鲜活的、生动的具体实践。把握和遵循共产党执政规律,需要从提高党的建设科学化水平的具体实践中来获得。【2】

 

二、党建科学化已经取得的基本成效

 

科学是真理,科学是灵感,科学是原则。近几年来,各党组织在各级党委的正确领导下,坚持以科学理论为指导,紧紧围绕服务科学发展大局,努力把握党的建设科学定位,完善党的建设科学机制,探索党的建设科学方法,在推进党的建设科学化方面进行了积极探索,并取得了显著成效。实现了党的指导思想的与时俱进,坚持“一切从实际出发,实事求是,在实践中检验真理和发展真理”,对党的历史方位作出科学判断。虚心汲取各位专家、学者的创新观点和前沿理论,努力使成果在全国各地转化、运用,不断提高党的建设科学化水平,恢复和发展了党的思想路线,深刻认识并进一步表述党的性质。【3】

各级党组织认真贯彻落实党的十九及其一、二、三、四中精神,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,鲜明提出加强党的先进性建设,确立并发展新时期党的建设的总目标。拓展党的建设的总体思路和布局,明确提出加强党的执政能力建设。紧紧围绕发展配班子、选干部,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,更新观念、改进方法、健全制度、完善机制,丰富组织路线为政治路线服务的内涵,将发展党内民主提到重要位置。不断提高党的建设科学化水平,为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。继续以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设,坚持以总结经验和改革创新相结合,加强党的建设与推进科学发展相结合,立足当前与着眼长远相结合,以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设,切实提高党的建设科学化水平,开创党建工作的新局面。

三、提高党建科学化的对策和建议

 

与人民心心相印,与人民同甘共苦,与人民团结奋斗。党中央指出,要推动党的建设创新,确保党的建设各项部署落到实处,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党的建设科学化水平,为我们进一步提高党的建设科学化水平指明了方向。提高基层党建工作科学化水平,既是基层党建工作自身科学发展的应有之义,也是基层党建工作服务科学发展的根本要求。必须努力实现基层党建工作力量摆布、职能设置的科学化,坚持以人为本,按科学规律办事,完善基层组织建设,不断提高服务科学发展的能力和水平。【4】(一)提高党建科学化的内容和目标

一是以科学理论指导党的建设。学习力、执行力、创新力、担当力。要强化科学理论武装,加强党员干部培训,营造浓厚学习氛围要着力推进学习型党组织建设,坚持理论联系实际,在提高党委学习成效上、在科学理论普及上、在创建学习型党组织上下功夫。树立新的学习理念,构建终身教育体系,建立有效运行机制。要利用各种载体和阵地,营造创建学习型党组织的浓厚学习氛围,使创建学习型党组织的活动常盛不衰,取得预期的效果。要坚持科学的思维方式,树立以人为本的思维,树立创新的思维,树立开放的思维方式,要追踪、吸收新的信息、新的知识,获得新的认识、新的观念、新的方案。二是以科学制度保障党的建设。各级基层组织领导班子强起来、基层干部队伍工作能力强起来、基层党员队伍整体素质强起来、基层组织工作作风强起来。要密切党同人民群众的血肉联系,加强思想教育,强化制度约束。着力推进党的作风建设,大力弘扬党的优良作风,着力改善民生,形成作风建设的长效机制。三是积极发展党内民主。坚持抓实抓细,强化分类指导;坚持以上率下,强化合力推动;坚持问题导向,强化督导落实。要切实扩大党内民主,规范党内选举活动。坚持科学的决策方式,着力推进民主集中制建设保障党员主体地位,健全党代表大会制度,完善党内民主决策机制,坚决维护党的集中统一。四是增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 在抓“责任化”上、在抓“智慧化”上、在抓“普惠化”上、在抓“精细化”上求突破。 要力求创新,构建城乡统筹的基层党建新格局,扩大基层党组织覆盖面,健全党员管理和服务机制,发挥党员的先锋模范作用。五是深化干部人事制度改革。“人能尽其才则百事兴”。 要坚持干部选任标准,完善干部选拔任用机制,着力推进高素质干部队伍建设。要提高选人用人公信度,提高选人用人科学化水平,增强领导班子整体功能,加大培养选拔优秀年轻干部力度,健全干部管理机制,培养和引进高层次人才,优化人才队伍结构。六是加强廉政建设。“国家如房,领导如梁;梁硬国兴,梁腐国殃”。要着力推进反腐倡廉建设,保持惩治腐败的高压态势,强化廉洁自律,深入开展党性党风党纪教育,构建具有中国特色的惩治和预防腐败体系。必然要求是要坚持科学的领导方式,适应不断变化的新形势,不断改革和完善党的领导方式和执政方式。 【5】

  1. 制度化、程序化、规范化、法制化法治化

    “有道之君,行治修制,先民服也”。推进党的建设制度化是一项宏伟、复杂而艰巨的系统工程,制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性;党的建设的内容十分丰富广泛,需要根据不同时期党的建设面临的任务和重点去开展工作,解决突出问题,必须要有一定的程序,从而提高党的创造力、凝聚力、战斗力;党的建设规范化就是指党的建设要系统化,要有遵循一定的规则和规律,要有条不紊地开展和推进;要加强党的建设法制化,即必须遵守党内的根本大法,为党的建设法制化奠定坚实的基础。党的建设法治化,实行法治、依法管党治党,而不能实行人治。 

  2. 方向精准,与时俱进,提升研究

    古人云,天行道,君子以自强不息。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,牢牢把握党建研究的正确方向;紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线开展党建研究;要解放思想、与时俱进,积极破解党的建设和组织工作难题;要善于运用现代科研方法提高党建研究质量;要大力弘扬求真务实的优良学风。要解决好党建布局、合力问题,加强对党建的整体性把握 ,明确对党建的真实性要求,发挥党建的主体性作用。【6】

    总之,必须树立新理念,使党建工作适应科学发展的要求,树立发展至上的理念,树立以人为本的理念,树立统筹协调的理念。坚持“三个回绕”:围绕服务科学发展强班子、抓队伍,围绕服务科学发展抓基层、打基础,围绕服务科学发展建机制、聚人才。 突出履职担责,增强基层党建凝聚力;突出创新创优,增强基层党建创造力;突出教育管理,增强基层党建向心力;突出优化保障,增强基层党建战斗力。把加强学习作为第一任务,把务实创新作为第一追求,把公道正派作为第一操守。坚持解放思想,勇于开拓。进一步创新党建工作思路;注重实绩,科学考评,进一步规范干部选任工作;转变观念,创新手段,进一步探索人才开发机制,进一步提升基层党建水平。紧紧围绕社会主义新农村建设,不断深化“三级联创”活动,加大村干部队伍建设力度,进一步加强对非公有制企业党建工作的调研和探索;认真做好发展党员工作,保持共产党员先进性。进一步加强部门自身建设。加大组工干部的培训力度,把加强调查研究作为推进工作的一个重要途径大力加强组工干部的作风建设。【7】

     

    四、提高党建科学化的经验和启示

     

“从严要求、从严监督、从严管理。有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩。”纵观党中央关于提高党的建设科学化的部署要求以及多年不平凡的历程,经验耐人寻味,启示发人深省:必须坚持围绕中心、服务大局;立足提高党员干部素质、提高机关工作效率;加强职能融合、工作结合、力量整合;把落实党建工作责任制作为重要保障。围绕发展这个第一要务扎实抓好党的建设,围绕执政能力建设这个关键加强党的建设,围绕保持党的先进性这个根本推进党的建设。要增强机遇意识,在深化改革、应对变革方面多下功夫,增强科学意识,在按客观规律办事方面多下功夫,要增强现代意识,在推进党的自身建设现代化方面多下功夫。

一要创建学习型党组织。做到带头学习、联系实际、互动学习、反思学习、创新学习。切实运用学习实践活动的好经验、好做法,进一步完善促进科学发展的体制和机制。

二要理论联系实际。“一切推理都必须从观察与实验得来”。理论的价值在于运用,必须珍视和运用党的建设的基本经验,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,学习践行社会主义核心价值体系,学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。  

三要求真务实,锐意进取。必须始终坚持立党为公、执政为民的核心价值,弘扬改革创新的时代精神。要要以解决影响和制约科学发展的突出问题为重点,创新机制,调动各方面开展党建研究的积极性。紧紧围绕建设小康社会目标,不断增创科学发展新优势,全力实现经济社会发展新跨越。

四要整合资源,凝聚人才。明确党的建设的总体部署和主要任务,造就高素质的党建研究队伍,增强党建研究整体合力。   

五要正确处理各种关系。即本位与全局、局部与整体、手段与目的、数量与质量、抓点与抓面、共性与个性的关系和底线与高线的关系以及成本与效益的关系,力求科学、合理、高效地提高党建科学化水平。【8】

 参考文献

【1】董正奇 董树君 蔡常青 坚定政治立场是党的建设的重要方面[EB/OL]人民网 2010年10月21日

【2】langhuizhen  充分认识提高党建科学化的重大意义[EB/OL]新华网发展论坛频道2011-07-20 

【3】充分认识全面提高党的建设科学化水平的重要性紧迫性[EB/OL]新浪网历史频道网 2010-8-24

【4】提高基层党建工作科学化水平的五大思路 [EB/OL]新浪网历史频道网2012-11-10

【5】江金权   进一步提高党的建设科学化水[EB/OL]平光明日报网2009-10-27

【6】提高党建科学化水平[EB/OL]衡阳党建网 2010年05月28日

【7】李来清 弘扬创新精神 切实加强组工干部队伍自身建设[EB/OL]新华网2007年04月11日

【8】袁明生 路道江 黄海着力将提升党建科学化水平放在首位[EB/OL]江苏省黄海农场网 2014-2-27  

 

作者:陈莹峰, 巴马县讲师团成员,县委党校讲师,县行政综合执法局干部、执法员、绩效办主任

罗永录,巴马县那桃乡中心小学教师

黄正生,巴马县那桃乡中心小学教师