全区实施城乡清洁工程现场会要求深入持久

自治区党委书记刘奇葆在全区实施“城乡清洁工程”现场会上作重要讲话

　　2月26日，全区实施“城乡清洁工程”现场会在南宁召开。会议认真总结全区实施“城乡清洁工程”情况，交流经验，分析问题，并就今后深入持久实施“城乡清洁工程”作出部署。

　　自治区领导刘奇葆、马庆生、郭声琨、陈际瓦、沈北海、车荣福、温卡华、马飚、陈光明、刘新文、穆虹、林国强出席大会。自治区党委书记刘奇葆在大会上作了重要讲话，自治区主席陆兵就深入实施“城乡清洁工程”作出重要批示。大会由自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨主持。

　　刘奇葆指出，自去年9月实施“城乡清洁工程”以来，全区各地各部门按照自治区党委、政府的统一部署，积极行动，治理脏乱差，建设洁齐美，取得了阶段性成果。一是各方面思想认识明显提高，“城乡清洁工程”正在深入人心，已经形成良好氛围。二是各地相继制定出台有关政策和规章制度，为开展工作提供了有力保障。三是形成了较好的工作格局和合力，建设、工商、卫生、精神文明办等相关部门联合行动，密切配合。四是相关配套工作开始启动。五是通过各方面努力，“五乱”现象得到较好整治，城乡环境卫生发生了可喜变化，干部作风也得到了锻炼。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，这些问题要在下一步工作中继续加以解决。

　　刘奇葆要求重点抓好以下几项工作：

　　第一，要充分认识实施“城乡清洁工程”的重大意义。实施“城乡清洁工程”，对群众是民心工程。建设和谐社会需要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起。环境卫生与群众生产生活密切相关，搞好环境卫生，是为群众办实事好事的重要切入点。实施“城乡清洁工程”，对企业是信心工程。“城乡清洁工程”搞好了，企业就能依托良好的投资环境、雄厚的城市综合竞争力、响亮的城市品牌和城市名片，增强发展和参与市场竞争的信心。实施“城乡清洁工程”，对城市是管理工程。一个城市发展，应该是“三分建设，七分管理”，“城乡清洁工程”涵盖了城市管理的基本内容，体现了城市管理的本质要求。实施“城乡清洁工程”，对发展是环境工程。抓城市的环境卫生，就是抓城市的开放发展环境。构成城市核心竞争力的主要因素是环境，城市吸引外来投资者的因素将逐步从税收优惠转向环境优化。实施“城乡清洁工程”，对干部是作风工程。它可以检验干部作风，锻炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，塑造执政为民的良好形象。实施“城乡清洁工程”，就是从具体事看干劲，从小事看作风，以好作风干出好成绩。

　　第二，巩固和提升已有成果，延伸和拓展工作领域。实施“城乡清洁工程”是一项长期的系统工程。前一阶段集中整治“五乱”，仅仅是“城乡清洁工程”的开始，下一步要巩固和提升已取得的成果，进一步延伸和拓展工作领域，既要坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚忍不拔地打一场巩固成果的保卫战。一要制定规划加强管理。一方面，要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》和《广西实施城乡清洁工程五年规划》，抓紧编制市政、环卫、绿化、污水处理和垃圾处理等专项规划，推动管理规范化、制度化。另一方面，城镇总体规划的调整和修编，要结合实施“城乡清洁工程”安排好城镇基础设施和市政设施，提高规划管理水平，建设真正意义上的城市，并向现代化城市迈进。二要进一步完善城乡基础设施。城镇要结合城镇化进程和完善城市功能，组织实施环境综合治理，规划设计一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场等基础设施。农村要结合新农村建设，认真贯彻今年中央1号文件关于“加快实施乡村清洁工程”的要求，突出抓好村屯规划，加强村屯道路建设，整治村庄环境，使“城乡清洁工程”向农村延伸。三要着力提高城乡居民的文明素质。加强宣传教育工作，寓教育于管理，寓管理于教育。加强对中小学生的教育，实行全民动员，引导城乡居民破除陋习，做文明人，做有品位的人，做有益于社会的人。

　　第三，建立和完善“城乡清洁工程”的长效机制。一要建立健全“一套制度”。抓紧建立健全一整套实施“城乡清洁工作”的制度，通过制度规范和推动工作。二要建立健全“两个机制”。建立健全有效的监督机制，坚持广泛发动群众参与，把群众监督同行政单位的监督、新闻媒体的监督结合起来，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。建立健全稳定的投入机制，要进一步深化城镇建设投资体制改革，在保证政府必要投入的基础上，鼓励和吸引多渠道资金投入市政项目，不断加强环卫设施和各类市政设施建设。三要建立健全“三支队伍”。要有一支懂管理、会管理的管理人员队伍，切实负起管理责任；要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平；还要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥作用。

　　第四，切实加强对实施“城乡清洁工程”的领导。一要明确责任。党委、政府要把实施“城乡清洁工程”作为重要职责，实行“一把手”负责制，并层层细化工作，分解任务，确保每块地方都有人负责，每件事都有人负责。二要真抓实干。要发扬“清简务本、行必责实”的作风，真想、真干，真出招、出真招，不讲空话，不搞形式，不走过场。要开阔眼界，努力创新，学习别人，丰富自己，把自己的城市建设好、管理好，确保“城乡清洁工程”取得实实在在的效果。三要强化宣传。要大力宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义、主要任务、政策措施和已取得的成果，宣传成功经验、有效作法、先进典型和模范人物；同时，对工作不力、环境卫生状况没有明显改善的地区和单位，要进行曝光，赢得群众支持，促进工作深入。

　　刘奇葆最后强调，要把实施“城乡清洁工程”与推进其它各项工作很好地结合起来。实施“城乡清洁工程”，根本目的是为了加快改革发展，为群众谋利益。实施“城乡清洁工程”关系发展的硬环境，加强机关效能建设关系发展的软环境。这“一硬一软”两个建设，是今年和今后一个时期我区优化发展环境的两项重要工作。各级各部门要把实施“城乡清洁工程”与转变干部作风、加强机关行政效能建设紧密结合起来，统筹安排，协调推进，务求取得扎实成效。

　　郭声琨在会上宣读了自治区主席陆兵关于深入实施“城乡清洁工程”的重要批示。陆兵在批示中指出，实施“城乡清洁工程”是自治区党委、自治区人民政府着眼于经济社会发展全局所作出的一项重大决策部署，要在前一阶段取得重要阶段性成果的基础上，再接再厉，乘势而上，顺势而为，不断把“城乡清洁工程”引向深入，取得新的更大的成效。第一，认识一定要到位。各级各部门一定要进一步提高对实施“城乡清洁工程”重要性和紧迫性的认识，把“城乡清洁工程”列入各级政府的主要议事日程，摆在更加重要的位置抓紧抓好抓出成效。第二，措施一定要得力。要认真组织实施好深入实施“城乡清洁工程”规划；要建立健全并坚决执行深入实施“城乡清洁工程”的一系列相关政策文件，靠制度管人，靠制度管事；要加大投入力度，重点支持城乡基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善城乡群众生产生活环境；要强化监督检查，确保各项政策和工作措施落到实处、见到实效；要建立行政责任制和过错追究责任制，对不作为或乱作为进行责任追究。第三，长效机制一定要建立。要完善“城乡清洁工程”人员与经费保障机制，建立各级财政经费增加与城市建设发展相适应的投入机制；要制定和完善实施“城乡清洁工程”的有关规章和实施细则，构建完善的“城乡清洁工程”法制体系；要尽快形成不断循环提高的管理监督体系和“城乡清洁工程”实施成效的全过程控制机制；要建立综合监督机制。

　　自治区副主席穆虹对下阶段工作作了部署。他概括了前一阶段我区实施“城乡清洁工程”的进展情况，提出要坚定信心，务求必胜，继续深入实施“城乡清洁工程”。一要认真落实实施“城乡清洁工程”工作责任制；二要坚持集中整治和长效管理相结合，不断将“城乡清洁工程”推向深入；三要加强督促检查，确保“城乡清洁工程”各项工作做细做实；四要切实提高行政效能，全面推进“城乡清洁工程”的实施。

　　大会前，与会人员实地参观了南宁市的市容市貌。自治区建设厅、自治区精神文明办、自治区卫生厅、自治区工商行政管理局以及南宁市和兴安县、鹿寨县雒容镇的负责同志，分别在会上介绍了前阶段实施“城乡清洁工程”的经验，并汇报了下阶段的工作打算。