大化县“普九”攻坚工作:历史性的飞越


  2006年冬的一天下午,自治区评估验收团宣布:大化瑶族自治县“普九”工作的各项主要指标,都达到国家和自治区规定的验收标准,验收合格,同意提请自治区政府给予审定,并上报国家教育部审核确定。

  确保适龄儿童“进得来”“留得住”的有效办法——

  “双线目标”控辍保学

  控制中小学生流失,是实现“普九”攻坚目标的重点和难点。怎样才能保证贫困山区适龄儿童“进得来”、“留得住”、“学得好”?

  “普九”攻坚拉开序幕后,该县各部门、各乡镇多渠道、多层次宣传实施“普九”对提高劳动者整体素质、培养人才、促进经济社会发展的重要意义,使“普九”工作家喻户晓、深入人心,营造全民关注教育、投入教育、参与“普九”攻坚的浓厚氛围。

  与此同时,建立县政府与各乡镇政府、县直有关部门,教育主管部门与学校的“双线控辍保学目标责任制”,签订责任状,规定乡(镇)政府和县直各有关部门包入学率,学校包班巩固率和毕业率,并采取风险抵押金和责任追究制,将控辍保学列入乡政府、县直各有关部门年度和中小学校负责人的绩效考核内容,完成得好的给予表扬和奖励,完不成的则通报批评和不能拿回当年抵押金。干部职工在控辍保学工作中,组成小分队,肩负着“普九”的历史责任,翻山越岭,登门入户,大力宣传《义务教育法》等法律法规,用汗水和耐心感动家长、感动孩子。

  老百姓一旦想通了,送孩子上学的问题就解决了。该镇龙口村韦莉梅、韦东海两位同学因家庭困难,2003年辍学后随父母到海南打工,2006年8月被动员返校读书。登排小学覃克老师千里迢迢到广东接外出打工的韦江同学返校上课。返校学生深有感触:“我们年纪小,出去打工很吃亏。现在又回到了学校,今后一定好好读书,多学一些知识,回报社会对我们的关心。”

  今年秋季学期,全县小学适龄人口入学率为99.82%,初中阶段入学率为100%;7-15周岁残疾儿童少年入学率为83.50%;初等教育阶段适龄儿童辍学率仅为0.47%,初级中等教育阶段适龄少年辍学率仅为1.49%;15周岁人口初等教育完成率为99.10%,17周岁人口初级中等教育完成率为89.90%;全县15周岁人口的文盲率仅为0.06%。

  县财政虽然捉襟见肘,但“普九”经费仍坚持做到——

  “三个增长三个足额”

  为确保教育经费,大化一年财政收入不到2亿元,各项开支捉襟见肘,但仍始终坚持做到“三个增长三个足额”,即:教育财政拨款增长高于财政经常性收入的增长,义务教育阶段生均教育事业费逐年增长,义务教育阶段生均公用经费和教师工资逐年增长; 足额拨付农村税费改革转移支付补助资金,足额拨付上级下达的教育专项经费,足额拨付教育费附加和教育附加费。

  2003-2006年县级财政投入资金5809.3万元。为保证2006年“普九”攻坚工作最后冲刺的顺利,在财政入不敷出的情况下,县委、县政府咬紧牙关,压缩其它开支,优先安排了专项经费1800万元。

  同时,县教育局认真落实“两免一补”政策,让20.72万人次的贫困生获得政策性资助,资助金额1167.3万元。各单位、各学校也建立了对口帮扶关系,采取缓、减、免、扶的办法,让学生渡过难关,安心学习。2004年至2006年,全县中小学生享受社会各界捐助1678人次,资金220.6万元。

  贫困县“普九”面临的最大困难,莫过于改善办学条件。“普九”前,大化全县210所中小学中,有113所学校的校舍破烂不堪,其中有38处天通地漏、摇摇欲坠,孩子们不得不借住在村民的“堂屋”上课。

  “普九”建校,箭在弦上。县政府把乡村学校建设纳入基础设施建设的统一规划。从2004年开始,房改工程项目每年投入250万元以上。2006年,就投入259万元用于改扩建学校129所,新建校舍6742平方米,维修加固校舍2746平方米,基本消除了D级危房;在此基础上,又投入1369.86万元用于维修校舍、改善基础设施、建设实验室等。2004年至2006年,全县投入教育基础设施建设的资金达4540万元,新建校舍62491平方米,维修校舍14万平方米。目前,全县初中、小学校舍总面积为35.89万平方米,初中生均校舍面积9.53平方米,小学生均校舍面积6.48平方米。

  社会各界的热心支持和倾囊相助,正如大家所说——

  众志成城泰山移

  大化教育事业的发展,离不开上级的有力支持。2004年11月,国家教育部、发改委、财政部和自治区相关部门,批审了大化(2004-2007)“普九”规划并下拨了寄宿制工程专项资金1767万元,投入建设22所学校45个单项工程,新建校舍3.2128万平方米。2003-2006年中央、自治区拨付给大化的专项资金总额达3016万元。

  县直各部门、各乡镇的干部职工积极响应县委号召,热情投身到全县“两基”攻坚工作的热潮之中。他们出谋划策、捐钱捐物,积极为教育事业的发展作贡献。特别是奋战在教育一线的教职员工,他们几乎牺牲了所有的休息时间,在学校里整理资料、义务劳动……体现了自力更生、不等不靠的精神。据不完全统计,全县中小学校师生为“两基”攻坚捐款捐物总价值达12.3万元,义务献工达3000多个工日,美化校园、校舍12万平方米。

  各界人士和老百姓也踊跃加入到这场战斗中,有出钱出力的、有让地让房的、有支援配合的……正是有了这些强大的后盾力量,“普九”攻坚工作才能顺利进行。据不完全统计,2004年以来,得到国内外社会各界及各类慈善机构捐资600多万元;全县干部群众投工累计3万人次,捐款及献工献料折合人民币450万元。

  各级支教工作队和广东教育对口支援单位也倾情帮扶,进行着坚持不懈的爱心接力。2003-2006年,各级支教队和后援单位先后慷慨解囊捐资捐物折合现金共517万元。改善贫困山区的办学条件,成为支教助学一个响亮的音符。

  一路风雨一路歌。经过艰苦努力,大化的办学条件终于实现了“一无两有”(无危房,有教室,有桌椅)。如今,走近七百弄这个几乎成为“贫穷”代名词的高寒山区瑶乡,人们简直不敢相信,眼前展现的是“花园式”的校园、宽敞明亮的教室、设施齐全的多功能活动室……像这样的变化,在大化的山区和库区,随处可见。

  全县3660名中小学专任教师的合格率为100%。其中有461名教师的学历得到了提升,有3150名教师接受了课改培训,培训率达89.1%;培训中小学校长615人次,合格率为99.47%。

  现代远程教育的春风,也吹开了大化教育的一片艳阳天。全县中小学校有计算机教室15个,建立“远程教育”放像点44个,配备远程教育设备256套,中心小学以上学校都建起与河池市教育城域网连通的网络。现代远程教育受益学生达4万多人,覆盖了全县16个乡镇。