全区农村义务教育阶段中小学实行免收学杂费

　　“新的学期到学校，／免费入学真热闹；／爸爸妈妈开怀笑，／同学乐得呱呱叫；／老师轻松来报名，／勤奋学习把国报。”都安瑶族自治县拉烈乡三表小学六年级(１)班的“学习园地”上，几行略显陈旧的钢笔字，记录着一支在当地学生中流行的童谣。落款为：２００６年２月２１日，新学期开学第二天。

　　１２月１４日，记者来到三表小学，几位孩子和家长欢聚一堂，回味着今年初免费入学的兴奋和快乐。

　　“当时我做梦也没想到，两个孩子的报名费总共才８０多块。”黄友文的两个孩子都在该校上学，一个读六年级，一个读二年级。“今年初开学，和往年一样砸锅卖铁、卖鸡卖羊，还跟亲戚借了１００多块，谁知来到学校一问，学费突然‘降价’了！”后来他才知道，政府将“农村义务教育阶段中小学实行免收学杂费”列为今年为民办的实事之一，孩子上学不收费了，“简简单单报完名，至今还觉得兴奋！”

　　“刚刚免了农业税，孩子上学又免费，政府对咱真关心，农民年年得实惠。”三表村村民韦永良一脸喜悦，开口就是“顺口溜”。他说家中两个孩子读书，一年能节省４００多元，家里几亩地的种子款、化肥款都有了。韦永良感言：如今真是“穷在深山有远亲”。

　　三表小学三年级学生陆金标是全校有名的特困生，父母都在南宁打工，他和奶奶留守在家，家里穷得“连盐巴钱都没有”，９岁的陆金标只好一边上学一边上山拣柴去卖，以赚取学杂费。陆金标没想到的是，今年开学一切都轻松了，“上学期免交了书本费，没想到现在连杂费也免了。一年省下的２００元，我可以给外孙做生活费了。”想到儿子儿媳远在南宁打工，一年到头挣不到几个钱，连续两年过年都没回来，陆金标年过花甲的奶奶眼角有些湿润。

　　“刚刚实行‘一费制’，接着来了‘两免一补’，现在又全免学杂费，一年上一个台阶，国家政策越来越好了！”村干王国旺感言，这几年国家对教育的投入“大步大步地跑起来了”！

　　在拉烈乡尚律小学，全校免费生名单一一公布上墙，有的孩子免除课本费，有的免除住宿费，有的还得到伙食补贴……

　　“我，我特别高兴！我终于能开心地上学了，我一定会把书读好，更努力地学习！”尚律小学四年级学生韦现林说，以前每次开学时，看着爷爷奶奶四处给他借学费，心情特别沉重。说着说着，小现林忍不住激动，泪花在眼眶里直打转。

　　小现林家住高岭村，母亲因病早逝，父亲外出无消息，他一直跟随爷爷奶奶，生活过得很艰难，每年家里购买种子、化肥、农药都要贷款，现在他能减免２００元学杂费，减轻了家里不少负担，他自己心情也开朗了。在都安，和小现林有同样心情的学生不胜枚举……

　　“往年开学，来找我们班主任担保迟交学费的家长、学生都特别多，今年明显少了。”尚律小学校长林盛先告诉记者。对少数免除学费仍难以继续学业的学生，学校不仅要让其免交课本费、作业本费，还认真做好贫困学生的思想工作，尤其是寄宿生中的贫困生，学校还为他们补助生活费，真正做到“一个都不能少”。

　　随着免除学杂费工作的全面展开，广大农村教师也从繁杂琐碎的工作中脱离出来，把更多的精力放到教学工作上来。林校长说，过去，一个班只要有一名学生欠费，就是班主任长时间牵挂的一块“心病”。在农村地区，可以说每个老师都经历过如此两难的思想斗争：“催孩子交费，心里过意不去，不催又不行。”现在，老师心里这块石头终于落了地。

　　“孩子免费上学一小步，义务教育改革一大步！”谈起农村义务教育经费保障机制改革，都安瑶族自治县教育局局长梁仁国感慨地说，全面免除农村中小学学杂费，标志着我国义务教育改革驶入了快车道。    

　　政府声音：今年春季、秋季学期开学前，中央和自治区财政安排我区２００６年春秋两季学期免杂费、补助公用经费资金１０．６亿元已全部下拨各县，各县根据当地农村中小学的财务管理体制状况和规定的方式、程序，直接将资金拨付到有关农村中小学账户，或县级财政部门和教育行政部门确定直接核算学校经费的有关账户，有效地确保了农村义务教育阶段中小学正常运转的需要。

　　今年，我区有６３１万名农村义务教育阶段公办学校学生享受了免学杂费政策，占义务教育阶段学生的９０．８６％，覆盖农村义务教育阶段中小学１７４１２所，其中小学１５２４２所、初中２１７０所。我区免学杂费补助资金的标准为：农村地区小学学生每人每年１３０元，初中学生每人每年１８０元；县镇小学学生每人每年１６０元，初中学生每人每年２１０元。同时还将落实农村中小学预算内公用经费拨款的最低标准：小学每人每年１０元，初中每人每年１５元。学校按照课程方案和课程标准开展的所有教学活动和基本办学支出，一律在免学杂费补助资金和公用经费补助资金及地方财政安排给学校的公用经费预算中开支。

　　实行免学杂费政策后，原本对农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费用的，继续实行“两免一补”政策。２００６年，在免收学杂费的基础上，中央和自治区继续对全区１３１．４万名农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书，实现了“课前到书、免费用书、人手一册”的工作目标。

　　自治区教育厅有关负责人感慨地说，继去年将“实施农村基础教育工程”列入为民办十件实事之一后，今年我区再次将“农村义务教育阶段中小学实行免收学杂费”列入为民办实事之列，体现了自治区党委、政府对教育的高度重视。总体来说，２００６年为民办实事教育项目进展顺利，基本上完成了预定的目标任务，并取得了较好的成效。

　　随着新义务教育法的实施，在义务教育阶段学校免收学杂费，以法律的形式明确下来，城市义务教育阶段免收杂费工作也将于明年全面展开。当前，各级政府正组织教育、财政等部门加紧调查研究，做好相关的基础性准备工作，认真对经费需求和财政保障能力进行周密测算，并考虑研究初步的实施步骤、方案和相应的政策措施，为全面落实义务教育法的要求做好充分准备。

　　记者点评：长期以来，各类助学政策的实施以及社会各界的帮扶，解决了无数农村孩子上学的燃眉之急。然而，由于缺乏长效的保障机制，在义务教育阶段，每年仍有为数不少的贫困家庭子女辍学，这些人过早地踏入社会，他们的人生之路因接受教育的不足而变得不确定甚至艰难。

　　造成一些地区贫困儿童失学的原因可能是多方面的，其中，沉重的学杂费负担，对于不少贫困家庭来说，也是一个最直接的因素。减免学杂费，尽管每人只有几百元，钱数不算很多，但它却可以使一些贫困家庭的孩子免于辍学。这一政策本身，对于义务教育的实施是一个强有力的支持，而与此同时，作为一项减负措施，对于切实减轻农民负担，进而改善农村劳动力结构，其意义也是长远的。

　　十年树木，百年树人。在推进社会主义新农村建设过程中，减免学杂费政策与农村的“树人”战略密切呼应。全面减免学杂费后，让更多农村孩子不仅有书读，还能读好书，这对提高农村劳动力素质，改善其知识结构，乃至最终实现农村经济社会全面发展的目标，都将起到积极的促进作用。