随着工业、城建、交通等项目建设步伐加快，地处县城中心的城关镇部分农民土地逐步被征用。失地农民有哪些困难？城镇化发展过程中出现的问题如何破解？德保县城关镇坚持以人为本，对城中村居民拆迁安置既不停留在简单的经济补偿上，也不做“一锤子买卖”，而是从征地拆迁户最关心的问题入手，构筑起就业、养老、医疗、最低生活保障“四大保障线”，帮助失地农民实现由农民到市民、由村到城的转型升级。
该镇莲城社区党委书记岑华苏介绍说，该社区大部分农田因涉及城区规划建设陆续被征用，原有耕地面积从1030亩减少到200多亩。“只有保障好农民的长远生计问题，才能真正推动失地农民的身份转换，最终实现城区由‘村’到‘城’的转型。”城关镇党委书记岑忠欧一语道破症结所在。
为此，该镇积极探索“村企共建、合作共赢”的新路子，依托银丰工贸有限公司、盛高电子厂、金蛤蚧酒厂、湘桂铁合金厂等企业，加强与人劳等部门沟通，加大农民工技能培训力度，协调失地农民到工厂上班。今年以来，共为失地农民提供就业岗位368个，人均月收入在1500元以上。同时，引导失地农民到县城私营小微企业、手工作坊、超市门店、建筑工地等就业，并鼓励他们自主创业。
“土地征用后我们不能等靠要，得充分借助城区发展优势，自主创业。现在我自己的货车随时都有活干，有货拉，月收入也有五六千块。”城东社区峒奇屯的黄瑞军说。
在解决就业的基础上，该镇积极构建被征地农民养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障和社会救助在内的社会保障体系，使农民失去土地后没有后顾之忧，完善各村(居)社保、农保、医保等涉农保障台账，形成民生保障体系。同时，把失地农民纳入城镇住房保障体系和城镇低保制度，对于住房困难、生活困难的失地农民可以申请廉租住房和城镇低保生活补助等。目前，全镇失地农民新型农村合作医疗参合率为100%，养老保险参合率100%，60岁以上享受养老金待遇1284人，做到应保尽保。
此外，不断完善公共设施，协助建设完成体育馆、河堤路、芳山文化公园等文化体育、休闲娱乐场所，组织失地农民参加村级篮球赛、气排球赛、壮剧演出、舞龙舞狮等文化活动，使失地农民融入社区，变身市民，真正成为城市的主人，共享城市美好生活。 □陈仁宝 农开兵
广西县域经济网