五里镇创新工作办法 将矛盾化解在基层

　　近日，覃塘区五里镇垌心村22队的高氏兄弟到该区群工部要求政府解决村中修路占用其土地和砍伐其所种竹子损失的问题，并扬言如果处理不善将有流血事件发生。该区群工部将案件转到五里镇群工中心后，镇群工中心按镇级调解分流管理原则，立即组织挂点村领导、村调解员、司法所人员对案件进行研判，并着手对案子开展调查。在调查的基础上，组织当事人进行调解，最终促使双方达成调解共识，签署了协议书。至此，一桩弩张剑拔的纠纷，只5天时间便得到了顺利化解。

　　这是五里镇党委、政府化解基层矛盾纠纷所创新提出的“123”工作法成功调解类似纠纷案件的一个缩影。

　　“123”工作办法，即群众工作中心一个平台，镇村两级调解机构，定期排查制、领导包案制、跟踪办结制三项制度措施。一个平台：即以群众工作中心作为平台进行总协调，将司法、派出所、妇联、土地、劳动保障、建设、民政等部门纳入其中，定期进行矛盾案件通报;并对案件进行分类管理，由相关职能部门进行牵头调查。两级组织：镇村两级机构调解工作各有侧重，矛盾纠纷逐层化解;一些涉及面小、危害性不大的案件，由村调解委员会进行组织调解;村调解员一般都是由熟知村中情况，威望高、有责任感的党员担任，在处理纠纷时通过情理法三个渠道来做工作;对重难重大的案件由镇级调解机构进行调解;通过镇群工中心平台，将案件及时按分类管理，由相关部门的分管领导作为包案负责人，确保案件化解高效有序。三项制度，即信息排查制、领导包案制和跟踪办结制。五里镇首先将村社区网格化管理，村屯的信息员可以将信息随时向镇群工中心、司法所报告;其次坚持每半月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。坚持领导包案制。群众工作中心对群众要求调处的社会矛盾纠纷进行统一登记、分类管理。定期召开群工中心成员单位联席会议，将案件归口管理，指派到有关部门和单位。镇党委、政府班子领导挂牌包案，全程跟踪接访调解研判等工作，形成党委高度重视、合力化解矛盾的良好氛围。采用跟踪办结制。镇党委定期听取矛盾纠纷排查调处情况反馈，并提出调处意见。对于乡镇职能范围内不能解决的矛盾纠纷，也尽量在一个月内对当事人答复。对于无法调解的案件，及时引导当事人依法通过走法律途径维权，减少辖区内矛盾的激变。

　　“123”工作办法的实施有效地组织各方面各层次力量化解社会矛盾纠纷，既实现事事有落实，案案有专人，提高案件的化解率，又解决群工中心、司法所人少事多，三个锅二个盖，哪个急就盖哪个的被动应对局面。更重要的是，群众感觉办事方便了，一些小纠纷不出村也能够得到解决;效率提高了，昔日两三个月都没有处置的事现在一个月内就有回音;心平气顺了，一些无法调解的案件不会一拖再拖，司法所会帮助通过法律途径维权;矛盾调解的效率和质量提高了，辖区内的群众满意度和安全感也提高了。

　　五里镇自实行“123”工作法以来，使基层矛盾化解的人员力量和化解力度得到了增强，也使群众对司法工作的满意度进一步提高，使矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，为辖区社会矛盾化解工作增添新亮点。2013年，该镇群众工作中心、司法所受理矛盾纠纷共37件，调处成功35件;各村工作站受理共80件，调处成功77件;成功化解可能引发群体性上访案9起。2014年第一季度新发案件12起，已成功化解8起，并成功调处积案3起。