去一趟果銮屯真不易。在坡荷乡中山村村口,必须换乘四驱越野。下了两天的雨还在下,仅几公里的村道,因崎岖泥泞而变得遥远,让人心生“不敢再来第二次”之感。惶恐间,车子突然平稳起来。噢,是驶上了新修的水泥路。
5月16日,我们随百色至靖西、靖西至那坡高速公路建设指挥部一干人马,来到了“山高皇帝远”的果銮屯。村民赵于南身穿薄薄的雨衣杵在新马路中,见到几张熟脸孔下车,立马迎过来,又是握手又是夸赞,满嘴甜言蜜语。
赵于南说,进屯的路,祖辈留下的就是一条羊肠小道。建房要拉砖运石什么的,这几公里只能肩挑马驮。路不好,连外村的姑娘都不愿嫁进来。不曾想,一夜间“单车变摩托”,结实平整的水泥路通到了家门口,外村的姑娘来了,都看得眼热。
建这条路的,是靖西至那坡高速公路工程建设那坡分指挥部二标段项目部。建高速路的大队伍,为什么要“大炮打蚊子”,建这么一条小村道?
“高速公路建设,首先要解决的问题就是征地拆迁问题。”百色至靖西、靖西至那坡高速公路建设指挥部副指挥长、党委副书记、纪委书记韦增平说,“铺路修桥,本是造福百姓之事。如果因征拆而与百姓闹不愉快,甚至损害百姓利益,那就违背了我们的初衷。”
早在几年前,广西交通投资集团的决策层就明确要求,不管高速公路建到哪里,都要“修一条公路,繁荣一方经济,造福一方百姓,带动一方文明”。靖西至那坡高速公路项目启动后,指挥部及各标段项目部都忠实履行这一宗旨。建高速路,肯定要修施工便道,以利施工机械及材料的进出。但建设者们考虑的,并不仅是自身的施工便利,还要顺势解决当地群众的出行难问题。
果銮屯的这条路,就是建设者们以愚公移山的意志,开山劈石拓出来的。“刚才进村的那条泥泞路,不久也会变成水泥路的。”韦增平说。
始终把群众利益放在首位,是高速公路建设者的共识。果銮屯这条路,只是和谐征拆的一个缩影。
高速公路二标段通往金龙岩大桥的便道,有一座小桥年久失修,几成危桥,百姓过往极不安全。建设者出资30多万元,用一个月时间另筑了一座新桥,并对整条便道拓宽硬化。
在安德镇堪怀村,上千村民原来出行只能穿过非常狭窄的街道。高速公路建设者投资80万元,新修了一条宽阔马路,群众无不拍手称赞。
住在城厢镇那籁小学门前的村道边的农大娘说:“大山里居住几十年了,这条路一直晴天灰雨天泥。现在好了,就是大雨滂沱都能骑车出门。”这条6公里多的村道,高速公路建设者不仅修好了排水沟,降低了坡度,加长了道路,还安装了路边标识标牌。
施工便道对建设者来说是临时工程,但对当地百姓而言则是民心工程。所以,凡是牵涉到村屯之间的便道,建设者都要求做到高标准、高质量,“把临时工程当正式工程来建,把正式工程当精品工程来干”。
在那坡各处施工点,热火朝天的建设场面里,满含着的是友谊与和谐。“用车联建”、“用工联建”又是企村联建的一大特色。为了拉动当地经济,解决当地富余劳力无工之苦,解除有车村民揽活之忧,增加村民收入,建设者尽可能地雇佣当地村民,尽可能地租用当地的运输车辆。于是,村民们有的到了施工第一线,有的成了运输驾驶员,有的成了保安员、保洁员或是厨师。真个是“壮汉一家人,共建一条路,造福一方人”啊。
被雇佣的村民说,他们不仅找到了活干,而且因为受到了岗前培训教育,掌握了科学施工的重要技术,所以将终生受用,以后不怕找活难了。
高速公路那坡段的建设者走到哪里,就与哪里的村屯打成一片,摸清群众真正所需,寻找和谐共赢之道。比如,鼓励村民扩大种养规模,并以市场价收购;请种养专家现场把脉开方,调整种养结构;培养一批技术人员,通过传帮带的方式增加村民的就业机会;为村口安装路灯,让漆黑的道路亮堂,也让村民的心亮堂起来;为村镇修建体育场所、添置设施;为学校捐资捐物;慰问村屯困难户……
“征地拆迁工作是个大难题。那坡山多地少,农民起初是舍不得让出养家活命的土地的。但是现在,征地工作可算百分之百圆满完成。”那坡县政协主席、县高速公路征地拆迁工作领导小组组长苏立孟兴奋地说。
他介绍,靖西至那坡高速公路那坡段的征地拆迁涉及3个乡镇15个村52个屯上千户人家,要征耕地、林地计2600多亩。尽管去年7月才拿到施工征拆图,但到今年4月征地就宣告完成,拆迁工作正抓紧推进。征地工作中冒出的27起纠纷,目前只剩下1起,但绝不影响施工。
据介绍,这起纠纷是上世纪60年代遗留下的老问题,两个村为17亩林地归属权一直相持不下。起初他们坚持先解决归属问题才同意征地,现在已转为同意先征地再解决归属问题。“我们完全可以用法律手段处理这起纠纷,但我们决不轻易动用。法律是不得已的最后手段,不一定让群众心服口服。我们要做的,就是想方设法解决问题又不失和谐。和谐才是根本。”那坡县委书记罗荣剑说。
始终把群众利益放在首位,不独是高速公路建设者的共识,也是那坡县领导班子的共识。他们知道,靖那高速原计划“十二五”开工,能够提前在“十一五”动建,全赖中央和自治区关照。而投资几十亿的大项目,更是那坡开天辟地第一次遇到。这是那坡各族人民盼望已久的大事,是“兴边富民”的大工程。
为了把喜事办好,必先让群众理解和支持。而要让群众理解和支持,就得真心实意解决群众遇到的困难和问题,让群众得到实实在在的利益。为此,那坡县成立征拆工作指挥部、领导小组及办公室,从四大班子里抽人兼职,用罗书记的话来说就是“硬抽人,抽硬人”,要求人人能干。指挥部还成立临时党组,并层层推进到村屯。在开展工作中,他们结合创先争优活动,要求党员做到“五个率先”,其中就有率先解决群众困难和问题。凡是群众关注度高、涉及群众切身利益的事,都要向群众公开承诺并列出解决时间表;凡是群众有疑问的土地测量数据,都要实地反复核准,让群众心服口服。
“我们书记和县长经常率分管领导等人员奔赴征迁第一线,现场解决问题。”苏立孟说,“正因为从上到下戮力同心,放弃双休日和节假日,不论晴雨,不论白天黑夜,全身心地投入工作,真心实意为群众解决问题,文明而又阳光,所以赢得了群众的心。有些农户甚至还未拿到补偿款,就主动迁移。拆迁工作进行到今天,那坡没有一个群众有意见,没有一例举报或投诉。”
一条高速公路开进大山,开出了一朵其乐融融、文明和谐之花。