合浦县廉州镇:一个经济强镇正在崛起

  盘点2008年,合浦县廉州镇又是一个丰收年,该镇完成工业总产值50.8亿元,完成财税收入1.16亿元,其他各项经济指标均取得了历史性突破,迅猛的发展势头和雄厚的经济实力,为该镇摘取北海市县域经济发展优秀乡镇四连冠奠定了坚实的基础,

  工业经济 异军突起

  2001年前后,由于受外界条件及企业品种单一、技术粗放、厂房细小分散等因素影响,廉州镇的工业经济一度走向低谷,工业总产值在25亿元左右徘徊,规模以上工业几乎为零。

  2003年以来,该镇党委、政府结合实际,采取股份合作及兼并重组、转让、租赁、招标、承包等多种方式先后对廉州爆竹厂、爆竹二厂、爆竹三厂、珠城贸易公司等六家企业进行了改制。使改制后的企业发生了较好的经济效益。如得其利烟花厂改制前的2001年财税收入不足100万元,改制后的2008年为国家创税近1050万元。

  目前该镇继续筹备廉州通用机械厂、廉州乳品厂、廉州商标印刷厂、纸箱厂、电珠厂、食品厂的改制工作,这些企业改制成功后年创税达5000万元以上。  至去年底止,该镇拥有规模以上企业7家,全镇工业总产值突破50亿元,约占合浦县工业总产值的二分之一,工业年创税超6000多万元,一个工业重镇正在北部湾崛起。

  项目互动 财税速跑

  六年的翘首期盼,六年的风雨兼程,廉州终圆亿元梦。2000-2002年,该镇的财税收入一直在3500-4000万元徘徊,仅居合浦县的“老二”。

  实施项目拉动,促进企业创税已成为廉州实现财税快步增效的重要课题。2003年以来,该镇党委、政府提出了“实施工业强镇、让企业强大起来”的口号,镇党委、政府自始至终把依托项目拉动增税的理念贯通统筹生财、聚财、用财整个工作环节,把科学发展与强化理财有机结合。该镇领导经常往农村、厂矿、企业跑,与基层干部、企业家拉家常、谋发展,帮助企业排忧解难,鼓励企业增资扩产,力争出效益、多创税。该镇充分发挥财税政策的引导、调节作用,实施项目拉动,加快推进项目前期建设及竣工投产。投资27亿元的20万吨酒精项目、投资5.6亿元的沪天高岭土等一批重点项目已实现竣工投产,较具规模的6家爆竹厂、12家皮具厂、2家塑编厂、2家淀粉厂、1家啤酒厂等一批企业在该镇争奇斗艳。由于部分项目从筹建前期转向竣工及发展旺期,对财政的拉动作用不断增强,税收贡献力不断上升,使税源更趋集中并及时转化为税收,有效地促进了财税的快速增长。

  2008年,面对国际金融危机的冲击和残酷的市场竞争,该镇继续保持良好的财税增长势头,全镇完成财政收入1.16亿元,比上年增收2100万元,占合浦税收的四分之一,6年翻了两番,成为北海市首个突破亿元大关的财税大镇。

  筑巢引凤 硕果累累

  廉州镇地处合浦县城中心,是合浦县发展工业和接受东部产业转移的重要基地。但因前几年对外宣传的力度和广度不够,致使招商引资门庭冷落,“有厂无效”的现象比较严重。2008年初,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,把廉州镇列入五大功能团组中的合浦团组,给廉州注入了新的生机和活力。该镇紧紧抓住机遇,用非常的办法,非常的措施,非常的力度和超常规方式加快项目的快进快建。

  一是积极发动领导干部跑项目,引项目,争项目,上项目,把招商引资的落户及绩效与领导干部捆绑。二是全力打造廉州品牌,紧紧抓住招商的主攻方向,重点在污染少,效益高,资源丰富的项目开发上做文章,全力打造鲜明的廉州个性和特色。如该镇储存量位居全国前列的高岭土资源,已于去年引进沪天高岭土集团投入5.6亿元开发利用,该项目已竣工投产,年创税达800多万元。三是层层传递压力,不断强化职责。该镇对落户的项目全部实行“一个项目,一个班子,一套方案,一抓到底”的工作机制,全力打造“亲商、安商、富商、护商”的投资环境,在全镇形成人人参与招商,个个服务招商的氛围。四是依法用地,服务项目。对落户的项目,该镇一方面组织强有力的工作组,本着依法用地、惠泽村民的原则认真做好群众思想工作。如2008年12月北海工业大道合浦路段征地工作全面铺开,涉及项目征地的该镇杨家山、插龙两村委因1994年大征地时所欠的60多万元征地款及50多亩就业用地未兑现,征地工作受阻,为确保该项目顺利动工,该镇领导带领工作组连续15天加班加点,深入两村逐家逐户向村民宣传解释土地法,设身处地地说明项目落户对带动周边经济、惠及农民的好处,并协助县有关单位兑现所欠两个村村民的征地款及安排好就业用地,使农民深受感动,由阻碍项目用地变为支持拥护项目建设;另一方面在征地、立项、规划、审批、用地手续的办理和供电、供水、交通、治安、培训等各个环节中均为项目提供“保姆式”服务,让每一个项目、每一个企业都以最廉价的成本落户,最快捷的速度上马。

  由于措施得力,服务到位,该镇的招商引资迅速显现出投资额增大,工业项目快速增长,区内外客商投资迅猛的发展势头。近年来,到该镇落户的项目达21个,到位资金30多亿元,2008年引进项目6个,到位资金3.5亿元。

  社会和谐 造福珠乡

  经济发展的快慢取决于环境的优化和社会稳定。

  廉州镇是合浦县政治、经济、文化中心,总人口(含流动人口)超过20万。因位置特殊,人际复杂,加上1994年大征地时,欠农民征地及未征先用土地款800多万元、农民基金存款300多万元、村级公路建设民工款180多万元、农民就业用地450亩等棘手问题未得到妥善解决,故以历史遗留问题多、土地纠纷多、突发事件多“三多”出了名,这些问题已成为阻碍廉州发展的瓶颈。为优化环境,使廉州成为投资的一方热土,几年来,“保稳定、求发展”这根弦该镇一刻也不放松,面对上述问题,该镇采取合情、合理、合法、及时、勇于面对的方式积极应对。

  跟踪协调服务,采用先急后缓,先主后次,先重后轻的方式逐个进行深入调研,教育疏导,对合法合理的要求尽量设法给予解决;对发生在廉州的“三大纠纷”及棘手问题及时组织人员跟踪督查调处,限时办结;对影响较大的突发性事件,镇主要领导亲自挂帅,亲临现场调查处理,并妥善处理解决好。

  据统计,2008年该镇妥善调处各种纠纷125件,兑现所欠群众的征地及其他款项450万元,解决失地农民就业用地200多亩,大部分纠纷都在镇级得到了化解,为投资者放心发展营造了良好的治安环境。该镇连续5年被评为北海市社会治安综合治理先进单位。