征迁始于心,安置践于行

——巴马高速路征迁安置调查报告

  拆迁政策是根本,真诚服务是保障。高速路征迁安置工作难上难。巴马境内高速路建设及其征地拆迁多条多线开花上阵,并驾齐驱,全力推进。河池至百色线、贺州至巴马线征迁遗留问题全面冲刺扫尾,巴马至田东线稳步推进,天峨至巴马线、巴马至羌圩线如火如荼,田林至巴马线、巴马至百色巴马机场线前期工作风生水起,时间紧、任务重、要求高、人员少、难题多。心动不如行动,巴马高速征迁安置工作者们,把群众的利益作为工作出发点和落脚点,处处以身作则,保持高度的工作热情和积极性,以扎实的行业作风功底,大胆探索征迁安置工作的新方法、新措施,弘扬正能量,演绎逆行者……

  工作概况——以落实诠释奋斗,以作为体现担当,以实干成就梦想

  河池至百色线、贺州至巴马线。河百高速公路经巴马境内46公里。已于2018年11月建成通车,设计时速100公里;贺州至巴马高速巴马境内26公里,拟征建设用地面积3149亩,已丈量用地、签订协议并交付用地面积3276.264亩,完成任务的104.01%;已兑付18448.9084万元,临时用地计划并交付面积900.00亩,占任务的100%;房屋涉及搬迁总面积8197.00平方米,已丈量23129.55平方米,完成任务的280.95%;已签订协议面积并搬迁面积23129.55平方米,完成任务的 100%;房屋应搬迁44户已搬迁任务的 100%;已安置20户;坟墓拟迁移并迁移坟墓441座,完成任务的100%;杆线拟迁移输电、通讯等131.453km已全部完成迁移并补偿。

  巴马至田东线、天峨经凤山至巴马线。巴田高速巴马段总长11.3公里,拟征建设用地面积717.92亩,已完成任务的100%;已签订协议面积506.096亩,完成任务的95.67%;已交付用地面积529亩,完成任务的100%;已兑付2931.2249万元;临时用地已交付面积515亩,占任务的143%;房屋涉及搬迁总面积已丈量125平方米,完成任务的100%;房屋应搬迁3户完成任务的 100%。坟墓拟迁移61座,已完成任务的100%;杆线拟迁移25.288km已全部完成迁移并补偿;天峨至北海公路天峨经凤山至巴马巴马段25公里,拟征建设用地面积2901.32亩,已丈量用地面积2690亩,完成任务的99.75%;已交付用地面积2598亩,完成任务的93.12%;完成补偿1870.578亩,已兑付11378.2309万元,临时用地计划面积564.3455亩已经完成,占任务的100%。坟墓拟迁移544座,已补偿509座,完成任务的93.57%;杆线拟迁移21.8144km,已完成迁移20.0089km。房屋设计搬迁总面积27315平方米已全部完成丈量,实际丈量面积有14875.86平方米,完成任务的100%。

  巴马至姜圩线、巴马至田林线、百色巴马机场线。巴马至姜圩段起点位于西山林览接天峨至巴马高速公路,经东兰县江平,往凤凰、介莫、元吉,往南至大化县乙圩乡,巴马境内18公里;巴马经凌云至田林线前期工作正在开展;百色巴马机场至巴马线,纳入2021年全区交通建设计划,起点于巴马南互通,主线长约60.407公里,与巴马至田东高速共线26.368公里,新建里程34.039公里,设燕洞连接线9.9公里,正在开展项目前期工作。

  二、做法及亮点——敢干的雄心,实干的热情,苦干的韧劲,善干的头脑;以实干诠释忠诚,以实绩体现使命,以实效赢得民心

  立足征迁为民,深入精准学习,练就看家本领

  拆迁补偿安置,政策为先;真心热心爱心,民心为重突出针对性、把问题梳理到位,突出科学性、把目标安排到位,突出操作性、把措施制定到位,突出实效性、把责任落实到位。巴马高速公路征迁安置指挥部始终要求每位员工牢固树立以人为本的思想和服务群众的理念,强调切实兼顾群众利益,做到依法、公正、公平、高效,以理服人,以情动人,文明征迁安置,取信于民,真正维护和谐稳定的发展的大局。工作人员不忘初心,决不辜负殷切期望。具备丰富的政策理论水平和法律知识,围绕中心、服务大局上不辱使命、有所作为。经常起早贪黑,刻苦钻研土地管理法律法规和政策,掌握中央、自治区、市制定的征迁安置补偿方面的相关政策和规定,相互学习请教。坚持不断地利用业余时间钻研业务,系统地学习房屋征迁安置管理办法、房屋征迁安置货币补偿估价管理办法、房屋征收与征迁安置补偿安置暂行办法等各项政策及规定,研究土地法、物权法等法律,吃透文件精神,加强问题导向,提高针对性实效性。

  以民为本,尽职尽责,担当有为

  “民为邦本、政在养民。考验逢山开路、遇水架桥的真本事,检验敢啃硬骨头、敢挑重担的勇担当”。巴马高速人坚持“以民为本”的工作理念,以“集中解决被征迁安置户的难点问题”为契机,始终坚持以换位思考的形式开展工作,以“假如我是被征迁安置户”的思维方式带领征迁安置小组入户工作,并用政策引导被征迁安置户,用事实说服征迁安置户。

  公平公正,迎难敢上,不留遗憾。“公平好似一个天平,一头是事实,一头是良心;公平好似一个以扇明镜,照亮彼此良知;公平好似一颗松柏,为善良人的遮风挡雨”。坚持公开公平公正,体现平等人性温馨。始终在工作方法上公平公正,在工作态度上迎难敢上,在处理问题上不留死角。一是认真执行拆迁补偿的“两公开一监督”工作。征迁安置政策及时限公开,补偿范围及标准公开,赔付项目及数额公开,受益群众的名单公开,工作人员联系方式及监督电话公开。动迁过程中严格按要求做好公开公示工作,做好补偿的有关政策、规章及各种标准公开,工作程序公开,被拆迁人原房屋的坐落、人口、结构、建筑面积等公开,安置房屋的地段坐落、公开,拆迁过渡、拆迁补偿安置情况公开。并自觉接受有关部门和群众的监督。注重依法征迁安置,实事求是,依法运作。在评估标准、补偿数目、安置面积等坚持以事实为依据,严格按照实际测量的数据核发补偿;在政策运用、征迁安置程序等方面要求以法律为准绳,严格依法依规实施,杜绝暗箱操作,确保无一错漏。二是迎难而上,吃苦奉献。秉公办事,不徇私情,不惧压力,杜绝人情户和关系户。对部分不配合的群众,反复入户做宣传动员,给其算经济账和环境账,讲大局和小利;对群众的合理要求,不推诿、不搪塞、及时反映给有关部门和领导,力求尽快解决。三是坚持做到不损害群众利益、不出现业务差错、不遗留新的问题。

  政策教育,事实说服,行动感动。上好理论武装“必修课”,守好纪律规矩“高压线”,当好狠抓落实“领头羊”。多搞“精准滴灌”、少搞“大水漫灌”,多点“弱项补差”、少点“面面俱到”。他们用政策教育征迁安置户。向征迁安置范围群众宣传,使征迁安置政策家喻户晓,人人皆知,真正把政策交给群众;与征迁安置户促膝谈心交朋友,了解他们所想、所求、所盼,晓之以理。使群众的思想得到彻底转变,明白征迁安置建设的目的和意义,增强群众自觉征迁安置的积极性;对被拆迁户有异议的耐心解释相关政策及法律法规。逐一走访被拆迁户,反复、持续与其联系、沟通、协商,收集被征收户反映的问题,实事求是地提出和研究处理意见,积极协助补征收户解决被拆迁后的规划建设问题,消除老百姓对施工房屋影响的疑虑,及时做好高速公路红线外未涉及征收房屋的震裂取证工作,并为以后的房屋修缮做好证据保全工作。总是夜以继日地忘他们工作,不论是晴天雨天,常期在一线,积极响应党委政府"5+2"、"白加黑"的工作时间号召,并坚持亲自接待来访的征迁安置群众,处处为征迁安置户着想。

  认真细致一丝不苟,特事特办急事快办难事巧办。“烟雨莽苍苍,当有凌云笔。心心相念百姓难,丝丝缕缕菩萨心。传统向现代转型、粗放向集约转型、低端向高端转型”。征迁安置补偿安置协议体现征迁安置工作质量,规范征迁安置工作行为的重要标志。他们在协议签订过程中,从条款项目的登记、字迹、数字、时间、签名的填写,协议序号的编排和具体补偿内容的核算统计等都做到严谨细致,确保做到所签的《协议》字迹端正、内容清楚、项目齐全、计算正确、序列规整。给协议的归档、查阅、管理和征迁安置户的各项手续办理带来很大方便。

  平时深入到征迁安置户家中,要跑几趟,耐心讲解征迁安置政策,积极与被征迁安置户沟通,得到理解与支持。从征迁安置户的家庭成员、社会关系入手,寻找“关系网”,利用晚上、中午、双休日等时间进行走访,动员签订协议书。在处理征迁安置矛盾、解决征迁安置纠纷和群众反映的重点和热点问题上,始终坚持特事特办,急事快办,难事巧办,笑脸相迎,客气接待。对政策有明文规定的及时答复;对重大复杂的疑难问题及时汇报,明确以后及时回复,做到事事有落实,件件有着落。坚决维护征迁安置政策的统一性,严格按照政策和规定办事,杜绝“人情标准”、“暗箱操作”。

  取信于民,关怀百姓,维护群众

  “民为贵,社稷次之,君为轻”。以真心换贴心,用诚信求相信。既要拆迁快速度,又要群众满意度;民本搬迁展和谐,优化环境促发展。一是立足取信于民。充分发挥自己人熟、地熟、情况熟的优势,以自己常年贴心为群众服务中建立起来的威望赢得群众信任,理解和支持。群众家里有困难了,就上门力所能及的帮助。二是真心实意地帮助征迁安置户排忧解难,面对复杂而艰巨的征迁安置等各项工作和迟迟不签约、对补偿款的不满意的征迁安置户等问题,坚持在不违反征迁安置政策的前提下,实际的与农户们商谈解决。通过各种形式进行宣传,不厌其烦进行解释,宣传征迁安置改造项目实施的重大意义和光明前途。三是维护群众合法权益。尊重群众,理解群众,温暖群众。在面对征迁安置点多、面广、情况复杂、纠纷多的情况下,常常会换位思考,从被征迁安置人的角度出发,维护群众合法权益。凭着在工作中与基层群众的感情资本,对失地农民的生活保障问题十分关心。提出建议对失地农民的生活保障问题引起高度重视,采取有效措施,维护好失地农民的切身利益。

  开拓创新,服务“高速”

  “在极端困境中发展壮大,在濒临绝境中突出重围,在困顿逆境中毅然奋起。执行政策刚柔兼顾赢民心,服务群众情义并重树形象”。一是创新方法,用心做好群众工作。坚持从群众利益出发,在政策法律范围内本着"争取群众利益最大化"的原则,注重平衡各方利益关系,做到依法征迁安置、和谐征迁安置。有涉及到多年历史遗留问题,有涉及邻里纠纷,有家庭纠纷,经调解、撮合,都将矛盾一一化解。一些被征迁安置户,因相互利益难以均衡,相互观望,抵制征迁安置,经多次协调始终未达成协议。详细了解每个征迁安置户的意愿,综合每户的实际情况,挨家挨户摆道理,讲政策,积极协调各户的利益关系,制定出合理可行的征迁安置方案。如贺巴高速部分巴廖村六兵屯有六户拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆,工作人员不厌其烦多次上门沟通交流,帮他们算清经济帐和环境帐,并郑重承诺充分考虑拆迁户的补偿利益,拆迁户最终心平气和地签订了协议,主动配合腾出房屋按时拆除。二是保障重点工程,服务高速公路建设。始终坚持“征地到现场、清点到个人、补偿到村组、服务要优质”的原则,按照上级要求完成好征地任务,保证各项重点工程及时用地。

  发奋图强,严格自律

  “成功从来不是一件轻而易举的事情。要想获得成功,就必须做一个不畏不馁的长跑者,要不断奋斗,千万不可半途而废。努力改变自己,努力改变生活,努力帮助别人,努力忘记悲伤,努力做幸福人”;“嗜欲之原灭,廉正之心生。出污泥而不染,濯清涟而不妖。严格自律出廉政,服务创新谋发展”。一是生活上艰苦朴素。严格执行各项纪律规定,在社会生活中永远保持清醒的头脑,自尊、自重、自盛自励。 慎微、慎独,从不因处在八小时之外而放松对自身的要求,也不因处在组织监督之外而放纵自己,切实管住管好吃住行等,不该说的不说、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去。二是严格自律、勤政为民。在工作上对自己高标准,在生活上严于律己,廉洁奉公,一身正气。部分同志自己开私家车自己加油下乡。从不利用手中权力吃、拿、卡、要,以权谋私,秉公办事,不徇私情。严格按规定进行补偿,坚持政策面前人人平等,阳光操作,一视同仁,一把尺子量到底。严格按照标准,把好个案排查、实地复核公示关,一碗水端平,接受群众监督。所经手的征迁安置户无一差错。

  种瓜得瓜种豆得豆,酸甜苦辣乐在其中,永在路上

  “有车就有辙,有树就有影。挨金似金,挨玉似玉,挨着木匠会拉锯”。火车跑得快全靠车头带。在各级领导的英明正确领导下,八仙过海各显千秋,征地拆迁精彩纷呈。谈到工作感受,他们表示:拒绝理由,拒绝借口,务求必胜。读懂相关政策是前提,感情投入是基础;同一利益立场是根本,选准突破口是重点;廉洁勤奋,任劳任怨,大公无私是思想保证,加强现场管理,严格标准,注重环保和文明施工是重要环节;坚持统筹兼顾,努力为地方办好事,做实事,是重要手段;严格执行国家法律、法规和政策,统一工作标准是政策保障紧紧依靠地方政府;充分发挥地方政府征迁人员的工作积极性是权力保证。虚心请教,熟悉工作流程,认真钻研征迁方案和指挥部的各种精神指示;加强入户,充分掌握各户的具体情况及需求,做被拆户信赖的朋友;站在工作组的立场向被拆户讲政策,站在被拆户的立场向工作组算明白账。做到路地协同、和谐共赢,形成良好的工作氛围;责任到人,工作到户,发挥“先行官”作用;斗智斗勇、以理服人,维护企业利益。需要强调的是完成征迁任务后必须与被拆迁户联系,查漏补缺,问题清零。

  是啊,奉献是春蚕到死丝方尽的执着;奉献是蜡炬成灰泪始干的承诺;奉献是化作春泥更护花的托付。平凡和伟大共存,高调做人,低调做事,巴马高速人就是如此之人,没有豪言壮语。他们是:

  田寒露、陆胜、覃源文、莫锋、黄涛、黄骏、赵岱雷、陈彬、陆志梅、沈子壮……

  黄必锋、黄云、周文、李华北、马翔、韦光明、陈莹峰、黄丽荣、覃小芳、甘秀芝、方莉、黄靖、黄斌峰、黄有护、杨勋、覃忠海、黄正松、罗福南、黎光师、黄素英、王木莲、黄仲南、覃秀丽、韦平武、黄文实、邓儆、李明谋、黄玉龙、邹国旺、李齐、黄必勇、李齐、韦敏超、卢海飞、黄大松、林忠飞、黄永俊、黄中山、韦焕昌、韦明福、林晨、黄尚胜、黄晓风、韦淞宁、韦卫佩、兰永铭、韦文团、杨长坤、姚小琴、覃英慧、黄江志、蒋道钦、杨胜根、韦生宝、陈丽莉、黄维、陈凤鲜、黄正、黄星稻、黄忠乔、向桂贤、韦年、黄政、黄甫团、黄甫学、吴朝晖、陆铮、罗荣昌……