桂林市临桂区:全力打造“桂林新中心” 开创高质量发展新局面

  “漓江湿地、名人故里”——临桂区位于广西东北部、桂林市西郊,总面积2202平方公里,辖9镇2乡,161个村委、3个居委、7个社区,户籍人口53万人,常住人口约80万人,素有“状元之乡”“冠军之乡”“名人之乡”、全国林业基地、全国商品粮基地、全国瘦肉型猪生产基地、中国罗汉果之乡等美誉。2015年5月25日正式撤县设区,成为桂林市面积最大、农村地域最广、农村人口最多的区,是桂林市新的政治、经济、文化中心,也是桂林市建设国际旅游胜地、国家健康旅游示范基地和国家可持续发展议程创新示范区“1+2”国家战略的主阵地、主战场。西南最大的国际航空港——桂林两江国际机场坐落境内,湘桂铁路、桂梧高速、桂海高速、机场高速、国道321线交汇城区,是广西少有的集航空、铁路、公路运输网络于一体的县区。

桂林市临桂区新区全景。庞伟/摄

  近年来,在自治区党委、政府和桂林市委、政府的坚强领导下,临桂区紧紧围绕“保护漓江,发展临桂,再造一个新桂林”的战略部署,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,举全区之力打造“桂林新中心”,扎实推动经济高质量发展。2019年,全区地区生产总值增长10.6%;财政收入36.11亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额增长9.8%;固定资产投资增长18.5%,拉动桂林市固定资产投资增长3个百分点;三次产业结构为20.5:27.3:52.2;脱贫攻坚获自治区“四合一”成效核验同类县“好”等次第1名,示范镇建设连续4批均以全市第1名的成绩通过验收,农村基层综合治理工作获扫黑除恶中央督导组肯定;先后5次获广西科学发展“十佳县”,连续第4年入选全国投资潜力百强区,荣获“2019年度广西高质量发展进步县”荣誉称号。

  桂林市临桂区秧塘工业园。庞伟/摄

  狠抓产业转型升级,夯实高质量发展基础

  坚定不移贯彻新发展理念,全面落实“六稳”工作部署,持续推进产业转型升级。坚持农业优先发展。努力克服洪涝灾害、非洲猪瘟等不利因素,建立2500亩水稻生产全程机械化示范基地,全年水果总产量22.7万吨、增长21.4%,肉类总产量10.49万吨。全力打造农业品牌,获农业部认证无公害养殖场3个、健康水产养殖场5个,数量居全市各县(市、区)第一。引导发展市级以上农业产业化重点龙头企业12家,创建市级以上农民专业合作示范社13家,连续两年获“全国平安农机示范区”称号。聚力推动工业振兴。坚定不移实施“工业振兴”战略,做优服务保障,华为千亿元信息生态产业合作区、深科技智能制造产业园、福达集团大型曲轴生产线建设等“双百双新”项目建设取得新突破。深化“抓大壮小扶微”工程,新增入规企业6家。做强园区平台,投入2.96亿元完善园区基础设施,宝山、会仙、乐和等工业园规划布局进一步优化。全年规上工业总产值增长23.8%,增速在全市各县(市、区)排第2名。提质升级第三产业。积极创建广西全域旅游示范区,出台《临桂区加快旅游业发展暨促进全域旅游开发扶持办法》,新增4A级景区2家、3A级景区4家,创建广西四星级乡村旅游区1个、三星级汽车旅游营地2个。全年接待游客407.15万人、增长34.8%,实现旅游总消费45.29亿元、增长60.5%。熊虎山庄搬迁、中辰物流园等项目加快推进。住宿、餐饮等服务业快速发展,现代商贸物流服务体系逐步成型。全年第三产业用电量增长36.7%,第三产业增加值增长10.5%,增速在全市各县(市、区)排第1名。

  桂林市临桂区吾悦广场。庞伟/摄

  狠抓重大项目引建,培育高质量发展动能

  坚持一切围绕项目干,开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期,构建项目滚动发展良好格局。强力推进项目建设。强化项目建设用地保障,完成征地1.16万亩,全年重大项目开竣工49项,完成投资190.82亿元。临桂万达广场、桂林深科技智能制造产业园二期等9个重中之重项目加快推进;福达阿尔芬大型曲轴、桂林溢达等一批项目竣工投产;深科技智能制造项目一期实现年内生产手机300万部,电子信息产业基地建设取得里程碑式突破。加强项目谋划储备。通过内引外联,积极开展精准招商和产业链招商,《远去的恐龙》演出剧场、佑子湾民俗风情园等一批项目落户临桂。全年共储备市级攻坚项目13个,总投资366亿元,其中工业项目5个。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,建立政务服务“容缺受理”机制,企业开办推行“一站式”服务,涉税不动产登记实行“一窗受理、并联办理”,政务服务事项网上可办率达100%,营商环境19个专项指标绩效考评整体评估在全市各县(市、区)排第2名。在桂林市率先实现乡镇政务服务中心设立不动产登记窗口。2019年,实际利用外资1862.5万美元,完成利用外资目标任务338.6%。

  桂林市临桂区会仙四塘成片种植区。易凤文/摄

  狠抓脱贫攻坚决胜,补齐高质量发展短板

  坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,全力打好“四大战役”,全面落实扶贫政策,全区2077户7129人脱贫,4个贫困村摘帽,贫困发生率降至0.26%。全力抓好中央、自治区脱贫攻坚巡视、考核、督查反馈问题整改,整改完成率100%。完成234户建档立卡贫困户危房改造;投入7039万元建设扶贫道路122.37公里;建立区级村集体经济发展服务中心和电商平台1个、区级实训基地5个,村级服务站15个。贫困人口医疗保险、养老保险参保率达100%,慢性病报账率达86.6%,大病报账率达90.24%。贫困户慢性病证办理、特色扶贫车间创建、“千企扶千村”等工作获自治区肯定,36家区内企业结对帮扶30个贫困村,创建扶贫车间37家,发展扶贫超市6家,贫困劳动力新增转移就业1665人。扶贫宣传取得新突破,完成自治区下达宣传任务的300%,位列自治区同类县区前茅。

  桂林市临桂区机场路世纪立交桥。庞伟/摄

  狠抓城乡统筹协调,提升高质量发展质效

  坚持以新区建设为核心,着力加强城市管理,统筹推进城乡建设,构建城乡融合发展新格局。全力加快新区建设。全年实施市政项目建设29个,新开工道路6条,目前已建成道路25条、桥梁19座,新区“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型。西城大道南延长线、桂林国际会展中心等重点项目加快推进,完成核心区水系亮化工程;市公安局技术大楼、金融大厦、广电中心建成使用,全市机关入驻临桂新区。吾悦广场建成开业,教育、医疗、卫生等配套功能日趋完善,产城融合效应日益凸显。新区建成面积约40平方公里,常住人口约40万人。城市管理更加精细。按照全国文明城市创建标准,启动岩塘村、大律四组等特色街区配套设施项目建设。奥园南路、万福中路等12个道路建设项目加快推进,城区路网全面优化。深入推进乡村建设。大力实施乡村振兴战略,第四批五通示范镇建设以全市第一的成绩通过验收,启动第五批两江镇、茶洞镇新型城镇化示范乡镇建设;稳步推进第一批中庸镇“义水中庸”田园综合体建设。投入5000万元开展农村环境卫生综合整治和人居环境提升,完成100个休闲小广场建设,建成20个幸福乡村示范村、5个乡土特色示范村,泗林村被评为全国乡村治理示范村,宛田村被评为自治区乡风文明示范村。

  李宗仁故居,桂林市临桂区两江镇信果村委木田木村。易凤文/摄

  狠抓民生福祉改善,共享高质量发展成果

  始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,让全区人民共享高质量发展成果。完善农村基础设施。实施农村公路建设项目9个、饮水安全巩固提升工程4个,累计完成投资2.07亿元,全区161个行政村道路实现全部硬化,五通至黄沙四级公路建成通车。优先发展教育事业。三元中学、崇文小学主体工程完成,宏谋中学、新城小学、实验小学扩建等项目开工建设;中高考成绩取得新突破,义务教育均衡发展成果得到巩固。持续加强民生保障。建立区、乡、村医疗卫生机构一体化管理模式,分级诊疗制度逐步完善,被列为医共体模式建设改革国家试点县(区)。实施积极的就业政策,城镇新增就业3856人,农村劳动力转移就业5694人。全面落实城乡最低生活保障政策,全区城乡居民电子健康档案建档率85.13%。2019年,城镇居民人均可支配收入增长7.4%,农村居民人均可支配收入增长9.9%。不断创新社会治理。深入推进平安临桂建设,突出抓好扫黑除恶专项斗争,全面落实“一村一辅警”,全覆盖培训3324名村民小组长。投入1.02亿元安装科技防控体系,实现中心城区、乡镇所在地、30户以上村屯监控全覆盖。持续高压严打毒品、传销、侵财等各类违法犯罪活动,案件类警情大幅下降,群众安全感满意度实现双提升;扎实开展矛盾纠纷大调处活动,信访形势持续好转,全区呈现政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。

  (中共桂林市临桂区委员会 桂林市临桂区人民政府)