“投放饲料、更换海水、打氧气……”这是合浦县党江镇南域村民潘时远的日常工作,他每年都比别人提早一个多月投放虾苗,靠错峰养殖对虾增收脱贫,2017年获得该县脱贫攻坚“贫困户奋进奖”,2018年被评为2016-2017年度全区脱贫攻坚先进个人。
近年来,合浦采取有力措施,创新扶贫产业发展模式,打造特色优势产业,去年实现16个脱贫任务村和1个奋斗目标村脱贫摘帽,共2779户贫困户1.23万人脱贫,贫困发生率低于3%,100%完成年度减贫任务和奋斗目标任务。合浦县扶贫开发领导小组被评为2016-2017年度全区脱贫攻坚先进集体,廉州镇荣获2016-2017年度全区脱贫攻坚先进乡镇党委政府称号,石康镇水车村荣获2016-2017年度全区脱贫攻坚先进贫困村党(总)支部、村民委员会称号。
A完善基础设施补齐脱贫“短板”
合浦县出台差异化制度政策,不断补齐脱贫“短板”。2017年安排财政专项扶贫资金2.42亿元,比上年增加54.9%。实施扶贫小额信贷助贫困户增收,全县已授信贫困户6748户,完成放贷3325户(含存量),占总贫困户数的49.27%,贷款总额1.54亿元;设立扶贫小额信贷风险补偿资金1570.47万元,入股企业或合作社的2810户贫困户共分红1062万元。
同时,该县整合各类资金3.97亿元用于贫困村和贫困户的基础设施建设,建设贫困村自然村硬化道路831.1公里,受益70多万人;投入资金1678.4万元,建设贫困村农田水利工程41宗、改善灌溉或排涝面积3.5万亩,建设贫困村农村饮水项目4宗,改善了2.14万人的饮水条件;投入资金2831.2万元,建设村级活动场所、村级公共服务中心项目66个,涉及42个贫困村。为67个贫困村配置了篮球场、舞台等设施,满足了16万群众文化生活需求。对1305户建档立卡贫困户符合危房改造条件的优先安排资金4045.5万元,完成了1305户的危房改造工程,大大改善贫困村和贫困户的生产生活环境。
B探索扶贫模式措施精准到人
沈晓鸣是山口镇山东村贫困户,在帮扶联系人、驻村工作队和金融部门的支持下,近几年大力发展生猪养殖,2017年她家增收15万元以上,家庭生产生活状况彻底改善。她也成了北海市脱贫攻坚工作成功典范。
近年来,合浦县以市场为导向,创新扶贫产业发展模式,打造了5个特色优势产业并形成了豇豆、水果、水产3个“万亩产业基地”。全面推广“龙头企业+合作社+贫困户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“合作社+贫困户”3种产业模式。重点发挥党建促扶贫的作用,以党支部为核心,突出合作社、龙头企业带动,在现有合作社的基础上,成立镇一级合作社,将散户纳入其中,实行集中生产管理,按保底固定或产业利润分红。据统计,全县70个贫困村全部成立合作社,成立镇级合作社13个,发展产业项目74个,覆盖所有贫困户,预计户均增收5000元以上。
措施精准到人。对有劳动力、有种养经验的贫困户扶持其做大种养业,增加收入;对劳动力欠缺的,采取加入合作社的办法,抱团经营;鼓励富余劳力外出务工创收或自主创业。2017年全县共有3293户贫困户5223人转移就业,实现脱贫致富。
C落实扶贫政策脱贫又“扶智”
火车跑得快,全靠车头带。打好脱贫攻坚战,“带头人”极为重要。该县根据行业特点和帮扶干部的能力素质、专长等特点,精心为贫困村配备后盾单位和帮扶干部。据了解,全县共选派645名驻村队员进驻245个行政村开展帮扶工作,每个贫困村有4名队员,非贫困村2名,选派70名第一书记进驻贫困村。落实后续帮扶措施巩固提升脱贫成效,对2016年脱贫摘帽的村和户均落实了有关后续扶持政策,继续在基础设施、产业、村集体经济发展等方面予以扶持,巩固脱贫成果。
精准扶贫也要“扶智”。该县加大社会综合救助力度,对有小孩读书的贫困户按政策实行教育资助和实施“雨露计划”补助或助学贷款,2017年资助贫困学生1.06万人次973.9万元,“雨露计划”学历补助1655人次,补助资金317.55万元。对发展能力弱的贫困户实行政策兜底,做到一户一策确保不让一户一人掉队。