协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。2013年以来，天等县进远乡岩造村认真按照习近平总书记提出“协商就要真协商”、“协商于民、协商为民”的要求，组织开展实实在在的民主协商活动，取得了明显成效。
一、岩造村开展新型民主治村的主要做法及成效
(一)主要做法。岩造村位于进远乡的东北部，是天等县唯一一个只有一个自然屯的行政村，全村设有17个村民小组，共567户，2600余人。岩造村屯子大、人口多、事情杂。但是该村村民民主参与意识较强，曾被誉为“村民自治的一面旗帜”、“村民自治工作的标杆”。近年来，随着农村经济社会的发展，岩造村出现了许多新的矛盾，村民打架斗殴、公共场合聚众赌博等不良的村风民风滋生;部分群众上访事件呈逐年增多的态势。2013年5月份，乡党委因势利导，推行了以党代表、村民代表为主要内容的新型民主治村模式。一是民主选举，由村民民主选举产生35名村民代表和6名党员代表，由41名“两代表”从村两代表人员中推选出“两代会”主席、副主席。二是通过征求意见会、方案通报会、两代表决议会、村两委落实反馈会等“四会议事”，将实权交到村民手中，促进决策的科学化、合理化;还通过严格的程序落实了村民的建议权、决策权、管理权和监督权，提高了村民自治的积极性和自治能力。三是充分发挥“两代会”的监督职能，通过事前监督、过程监督、审核监督、决策监督、结果监督，确保村级决策和执行都在“阳光”下运行，推动村级民主的全面、深入发展。
(二)主要特点。一是突出村党组织的民主领导作用。党支部抓大放小，由过去的直接管理事务性工作，调整到强化领导核心作用上来，管党、管人、管方向、管大事、管民心。具体负责贯彻执行党的路线方针政策;对本村经济、社会发展中的重要问题提出建议，并进行把关;对党员进行教育、管理和监督;协调村“两代会”、村委会等组织之间的关系。二是突出村“两代会”民主监督作用，村“两代会”功能由虚变实，管监督。三是突出村委会村务民主管理作用，改变过去村党组织包揽村务的局面，村委会依法行使管理村务的职权，搞好危房改造、新农保、农村低保、救济五保户和特困户等工作的提名、审核、把关工作，调解民间纠纷等。村委会接受党组织领导，接受村民代表、党代表监督。
(三)工作成效。一是拉近了干群关系。农村党组织有了领导民主的“抓手”，村民有了参政议政的平台，村委会有了依法办事的空间，有效消除了“两委”矛盾和干群矛盾，干群关系焕发了新的生机与活力，党组织的凝聚力和号召力大大增强。比如，在全区开展声势浩大的“美丽广西·清洁乡村”活动后，村“两代会”先后组织村民义务投工投劳清理垃圾，发动群众捐资、制定村规民约、公开竞标保洁员、建设垃圾填埋场、建设篮球场等等。由于大事小事都由村民选出的“两代会”拍板决定，大账小账又都由“两代会”审核监督进行公布公开，村民参与积极性很高，清洁乡村活动成效非常显著。二是村民参政有了平台。“两代会”这一民主平台的搭建，解决了群众想参与没机会、想决策没权利、想表达没渠道、想监督没办法的“半截子”民主问题。通过“两代会”把党的领导与村民当家做主有效贯通起来，建立起了“党组织领导、村‘两代会’决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理新框架。人是大家选，事是大家定，钱是大家管，过程大家看，群众情绪理顺了，干部行为规范了，干群关系转变了，真正实现了从“为民做主”到“由民做主”、从“村官自治”到“村民自治”的转变。三是促进社会和谐。曾经，岩造村赌博风气盛行，每天四五摊赌桌连排，妇女坐庄，老人小孩围着看，每天晚上闹到凌晨2点多。为了制止不良风气，该村“两代会”召开会议，大家充分讨论，一致认为要制止，通过逐个说服教育，消除赌博现象。此外，该村“两代会”立足于“让农民自己帮自己、自己管自己”，在村级建立综治维稳工作站，建立留守党员治安工作队，全民动员，让群众都参与到治安巡防中来。尤其是通过“两代会”来解决邻里矛盾、宅基地纠纷，第一时间就把问题在群众中化解了。村容村貌整洁了，治安状况好了，精神生活水平提高了。现在，全村无赌博、无吸毒、无偷盗及其他犯罪现象。二、经验及启示
一是必须深化思想认识。开展基层协商民主工作是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于“健全社会主义协商民主制度”、“推进协商民主广泛多层制度化发展”，保障广大人民群众通过民主协商平台有序参与公共事务的决策、管理和监督，协调各种关系，化解社会矛盾，广泛达成共识，凝聚各方力量，推进全面深化改革，促进科学发展。
二是必须发挥群众主体作用。在开展基层协商民主过程中，充分发挥人民主体地位，可以通过平等沟通、调解协商、规范引导的途径和方法来实现。从传统硬性、单一的行政手段解决矛盾转变为综合运用经济、行政、舆论、科技等多层面的方法进行解决和处理，倾听群众诉求，维护群众合法权益。
三是必须尊重人民群众创造精神。尊重人民群众创造精神是搞好基层协商民主的重要实现途径，从岩造村的实践来看，协商对象、协商内容、协商形式、协商程序，都要符合群众的意愿。要从农民“求富、求安、求乐、求做主”的迫切要求出发，注重探索创新，不断推进基层协商民主的制度化、程序化、规范化，形成以“提议、告知、协商、决策、反馈、监督”为基本环节，具有协商民主特色、符合本地实际，能充分发挥基层协商民主工作机制。
四是必须畅通利益诉求渠道。畅通利益诉求渠道的推进基层协商民主的重要方法，也是发挥人民主体地位的实现途径。正确认识利益诉求，畅通利益诉求渠道和表达平台，推动和引导人民群众有序参与公共政策决策和社会事务管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
五是必须加强民主法制教育。民主法制教育有助于培养政治参与意识、权力监督意识、维权意识以及遵纪守法意识等民主意识和民主精神，这是推进基层协商民主中发挥人民主体地位的切实保障和实现途径。要让广大群众充分行使法定的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利和政治权利，就必须加强民主法制教育，提高群众的民主法制意识，才能实现真协商、真民主。(作者系天等县进远乡党委书记)
广西县域经济网