李志勇：为解决我区中小企业融资难问题发挥积极作用

　　在全区融资性担保公司第一期培训班上的讲话

　　自治区金融办副主任 李志勇

　　2011.9.28

　　大家下午好!

　　金秋时节、国庆前夕，自治区金融办第一次举办全区融资性担保公司培训班，监管部门、联席会议成员单位、担保公司的合作伙伴、担保公司等各路人马聚集在一起共同学习、提高认识、增进了解、促进交流，对全区融资性担保行业的发展意义重大。此次培训班的举办得到了我们的上级领导中国银监会融资担保部的大力支持，文海兴副主任率队亲临会场，待会还要作重要指示;得到了融资性担保行业优秀企业瀚华担保公司以及联合信用评级公司的大力帮助，张国祥董事长和石明德总监拨冗前来传经送宝，在此我代表自治区金融办对远道而来的贵宾表示热烈的欢迎!联席会议成员单位自治区工信委、财政厅、工商局、广西银监局以及各银行业金融机构一直以来关心、支持融资性担保公司发展和监管工作，广西融资性担保行业的发展凝聚了你们的积极贡献。各市金融办为培训班的顺利开班做了大量基础性工作，借此机会表示衷心的感谢!各融资性担保公司的老总们按要求按时参会，值得表扬和肯定。

　　这次培训班日程安排紧凑，内容丰富，授课老师都是行家里手，兼具理论素养和操作经验，我相信大家一定有所收获。下面我抛砖引玉，讲4点意见。

　　一、 经过规范整顿，行业发展跃上新台阶

　　2010年3月，经国务院批准，银监会等8部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，10月自治区政府发布了《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》，明确了新设融资性担保公司须经行政许可，改变了成立担保公司仅按一般企业标准在工商行政管理部门注册登记的状况，将融资性担保行业纳入监管行业。办法还要求对已设立的从事融资性担保业务的担保公司在2011年3月31日前完成规范整顿，核发经营许可证。我们以发展优先、企业自愿、依法依规为原则，通过对担保公司存量的清理、增量的许可，融资性担保公司在公司治理、内部控制、管理制度、人员结构等方面得到较大改善和提升，净化了融资性担保市场，行业发展跃上了新台阶。一是统一了公司名称，明确了市场主体，树立了行业形象。二是主营业务快速增长、担保放大倍数不断增大。三是担保异化现象有所改善。四是行业风险可控、发展趋势向好，行业发展的具体情况明天由李正友副主任通报，在此我不细谈，总体说，融资担保行业规模不断增大、实力不断增强、业务不断增长，逐渐步入良性发展轨道。

　　二、合法合规经营，力拓主业，树立行业新形象

　　融资性担保公司必须按照监管部门批准的经营范围和经营规则开展业务，融资性担保公司的经营范围还是比较宽的，可以开展融资性担保业务、非融资性担保业务，也可以做自有资金的投资业务。融资担保业务发展空间也很大，8月末全区在保余额330亿元，仅占银行贷款余额的3%。按照现有110亿元的注册资本、放大5倍匡算，全区在保余额仍有220亿元的空间。各公司应根据自身特点和发展计划，选准业务模式，细分市场，充分发挥自我优势，找准突破口，积极而又慎重切入，不断做大做优做强。

　　尽管今年融资性担保公司业务实现了快速增长，但整个行业主营业务仍不突出。担保放大倍数2.89倍。放大倍数大于2的公司仅有17家，表明大多数担保公司未能以融资性担保业务为主业。担保杠杆率普遍较低、资信状况良莠不齐，难以做大做强是困扰行业发展的突出问题。要提高融资性担保机构盈利水平，不但要开拓担保公司自有资金的投资渠道，还要提高担保杠杆率。放大倍数越高，担保公司的规模经济效益越明显。据测算，放大倍数到3倍才能保本，5倍才能盈利。不少公司偏离融资担保主业，去追逐高收益、高风险的投资，这会引发合规性和信用风险，甚至会产生流动性风险，最近媒体曝光了一些担保公司发放高利贷，资金链断裂的风险事件，影响了整个行业形象。在座的担保公司可以说是经过大浪淘沙，精选下来的公司，既然费了九牛二虎之力拿到经营许可证，就要以做融资性担保为主业，如果要做贷款业务，趁早改行做小额贷款公司。我们也正在研究起草经营许可证管理暂行办法，对2-3年没有开展融资性担保业务的公司，将吊销其经营许可证，实施市场退出，保留真正做融资性担保业务的公司，有助于提高整个行业的社会认可度和公信力，树立良好的行业形象。

　　三、认真学习，不断提高业务素质和能力。

　　融资担保公司经营的是信用、管理的是风险、承担的是责任，其高风险性为全世界公认。融资担保公司所面临的风险，主要来自于被担保人、担保机构自身、银行机构以及外部环境四个方面，其中任何一个方面发生问题，担保公司都将直接承担风险责任;对其风险管控能力的要求，在某种程度上说要高于银行机构。而一个公司的运营成败掌握在公司的决策者手中。在座的都是担保公司的决策者，你们的业务素质和能力对公司的发展至关重要。我希望公司的老总们要百忙之中抽点时间学习有关文件制度，明白可以做什么，不能做什么，应该怎么做，增强风险意识。要按时参加监管部门、协会组织的培训、会议、考察等活动，这些活动也是业内互相交流、学习的平台，

　　通过学习交流，增强业务素质、拓展发展思路，不断推动公司业务发展。

　　四、携手奋进，共创行业大发展

　　研究目前融资性担保公司的发展状况，我们基本确定我区融资性担保体系建设的规划是：区一级主要做大做强区直担保机构，探索建立再担保公司;市一级以发展融资担保法人机构为主，县一级一般设立融资担保分支机构。我们将研究制定适合我区实际的融资担保体系建设工作规划，合理布局，有序发展;坚持政府引导、社会参与、市场化运作的模式，积极鼓励民间资本投资融资担保业，培育行业主力军;加大财政资金投入，发挥国有资本的调节和引导作用;推进再担保公司发展，建立和完善风险分担机制。我们坚持加强监管与扶持发展相结合，不断完善担保机构发展的外部环境和条件，推动融资担保业平稳健康发展。今年我们的工作重点是规范整顿，净化市场。明年在加强监管的同时，我们将积极推动银担、企担合作，完善风险补偿机制等方面的工作，切实完善融资性担保公司外部发展环境。为行业大发展做好基础性工作。

　　最后，我对搞好培训学习的提两点要求，一是集中精力，认真学习。此次参训的都是融资性担保公司的老总们，单位事情多，但一定要处理好工学矛盾。我希望大家，既来之，则安之，集中精力，把这一天半的课听下来，听进去，相信一定会有所收获启发的。二是遵守课堂纪律。上课时间，要做到不迟到、不早退、不随意走动，开动脑筋认真做好笔记，尊重老师，遵守纪律，将手机关闭或置于静音状态，自觉维护课堂秩序。明天上课前要进行人员清点，对不请假又无故缺课的将通报批评。

　　同志们，融资担保业上联大大小小的金融机构、下联千千万万的中小企业，是联结经济金融的重要桥梁，是经济金融互动的枢纽环节，我希望，在座的公司老总们增强行业荣誉感，推动融资担保公司走上规范经营、科学发展的健康轨道，为解决我区中小企业融资难问题发挥更大的积极作用。

　　我还要特别强调的一点是，对于非法集资、非法金融等可能会引发件的非法活动，各公司一定要力避力戒，无论经营中遇到多大困难，都千万不能走向这条既害了自己、又影响整个担保行业发展的绝路。

　　最后，预祝培训班顺利开班、圆满结束!

　　谢谢大家!