柳州市推进新型城镇化就业和社会保障实施方案

　　以农民工等为主体的“新柳州人 ”要真正融入龙城，除有稳定的就业保障外，能够与市民同享养老 、医疗等基本社会保障和福利，是真正使大家拥有城市归属感和认同感的基本保障 。记者21日从市委常委会议上了解到，《柳州市推进新型城镇化就业和社会保障实施方案》要求，到2015年底，要在全市116个乡镇 、280个社区 、938个行政村建立人力资源分市场和劳动就业保障工作平台;在农民工流动较为集中的城区试点建设农民工综合服务平台，为农民工提供便捷 、高效 、优质的“一站式 ”综合服务，并在全市统一 推广;针对外来人口在医疗 、养老保险参保和转移上的一些门槛和障碍，我市将加强对农民工参加社会保障的服务工作，创新探索以农民工为重点的参保方式革新，不断完善养老 、医疗保险等跨地区转移接续和城乡衔接办法 。

　　就业、保障和服务实现城乡一体

　　未来几年，我市将按照“政策制度城乡统一 、公共服务城乡一体 、就业机会城乡均等 、社保待遇城乡一致 ”思路，积极推进人力资源和社会保障事业的全面协调可持续发展 。特别是要改善农民工进城就业环境，逐步建立适合农民工的就业保障机制，实现新增城镇就业人数30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内 。

　　为此，我市将以新进入人力资源市场的劳动者 、企业在岗职工 、有培训愿望的创业者和高技能人才为重点，大力开展职业技能培训 、岗位技能提升培训 、创业培训 、劳动预备制培训等各种形式的职业培训，帮助各类劳动者在职业生涯的不同阶段都能获得相应的培训支持 。

　　在农村劳动力有序组织转移就业工作方面，实施“农民人均纯收入倍增计划 ”工作方案，加快推进300个重点劳动输出基地村建设，引导我市农村富余劳动力到优良高薪企业务工，提高农民务工收入;大力支持和发展家庭服务业促进农民工就业工作，培育柳州市家政服务品牌企业，拓宽农民特别是农村妇女充分就业的渠道;建设柳州市农民工综合服务平台，在农民工流动较为集中的城区试点建设农民工综合服务平台，为农民工提供便捷 、高效 、优质的“一站式 ”综合服务，并在全市统一推广;加强农民工创业的政策扶持力度，促进农民就地就近创业就业 。

　　建立和完善覆盖城乡的公共就业服务体系 。到2015年底，在全市116个乡镇 、280个社区 、938个行政村建立人力资源分市场和劳动就业保障工作平台，使我市的公共就业和社会保障实现市 、县 、乡 、村四级覆盖 。

　　让农民工能够参加城镇职工基本养老保险

　　在社会保障体系的改革上，我市将建立多层次养老保险体系，逐步完善城镇职工基本养老保险 、城乡居民养老保险和被征地农民养老保障等制度，实现不同养老制度之间可相互对接和转换，研究制定鼓励农民工参加城镇职工基本养老保险的办法;逐步提高城乡居民养老保险待遇标准，逐步缩小城乡之间的养老金待遇差别 。

　　鼓励农民工参加职工基本医疗保险，提高医疗保障水平 。适时启动建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，不断扩大医保覆盖和提高保障水平 。

　　加快完善失业保险制度，逐步统一建立农民工和城镇职工参保缴费办法，实现城乡待遇统一;对在常住地稳定就业满1年后失业的农民工进行失业登记，保障农民工与城镇在职职工一样享受失业保险待遇 。

　　探索建立工伤补偿 、工伤预防和工伤康复三位一体的工伤保险制度，督促用人单位为农民工参加工伤保险 。

　　加强对农民工参加社会保障的服务工作，创新探索以农民工为重点的参保方式革新，不断完善养老 、医疗保险等跨地区转移接续和城乡衔接办法 。