田东创新农村产权抵押 让产权“贷”动农民增收

  金融改革让养殖圈舍、活体动物、宅基地都能抵(质)押贷款

  “我打算在那边的几个山头种松树,并发展林下养鸡。”站在田东县平马镇合恒村一处山顶,黄建军“指点江山”。

  黄建军在合恒村林场有一片2400亩的马尾松林,价值约2500万元。今年5月,他以林权抵押贷款1500万元,“有产权就有资金,有资金就好干事。资金不用愁,创业有奔头。”

  2008年12月,田东县被列为全国农村金融综合改革试点县,着力建立健全农村社会信用体系,完成了全县农户信用信息采集和信用评定工作,农户凭借信用等级,不用任何抵押或担保,轻轻松松就能获得小额信用贷款。

  然而,农民要想获得大额贷款,依然“难”字当头。“病根就在于农民没有银行认定的贷款担保物或抵押物。”百色市委常委、田东县委书记王军说。由此带来的弊端显而易见,一方面,农民无法获得足够的资金,阻碍和束缚了现代农业发展、新农村建设;另一方面,银行也为放贷难而犯愁,经济效益大打折扣。

  2011年12月,田东县深度试水农村产权抵押贷款工作,推出养殖圈舍、农业生产设施设备抵(质)押贷款,活体动物、果园、苗木等生物资产抵(质)押贷款,农村宅基地、农村房屋抵押贷款,无形资产抵押贷款等等。“开展农村产权抵押贷款试点,这在全国6个以金融改革为主题的试验区中属于首创。”业内人士分析。

  2012年12月,田东县成立了农村产权交易中心,集农村产权交易信息发布、产权交易鉴证、产权抵押贷款鉴证、农村资产评估、处置银行不良资产、政策法规咨询于一体,是广西唯一一家县级农村综合产权交易平台。

  乘着农村金融改革的东风,田东县许多农民以农村产权作质押获得贷款,突破了融资瓶颈。截至今年6月,田东全县累计发放农村产权抵押贷款271笔,贷款1.5亿元。从田东县银监办提供的监测数据看,这些贷款均能按时还本付息,贷款均为正常类贷款。王军坦言,这表明改革给银行创造了商机,给农民带来了实惠,互利共赢。

  农村产权抵押贷款激活了农村生产要素,但仍有潜在风险

  “农村产权抵押贷款激活了农村生产要素,但毕竟是个新鲜事物,需要一个完善的过程。”王军认为,目前依然存在一些问题和困难。

  首先就是农村资产确权工作滞后。田东全县林改面积234万亩,215万亩已发证,但不少已发证地块仍存在权属纠纷,影响到林权抵押融资。不少农户没办理宅基地土地证、房屋所有权证,无法抵押贷款。一些农户的土地经营权、集体资产资源还没确权颁证。

  同时,农村产权抵押贷款工作也尚未完全规范。目前存在多头多部门办理抵押的现象,抵押信息分散,各金融机构难以全面掌握农村产权抵押贷款信息,容易发生农村产权跨行重复抵押贷款的现象及诱发骗贷等行为,潜藏了一定的信贷风险。

  此外,一些农民的贷款意识不强,虽然手里有产权,却不想、不敢、不会去贷款。

  对这些“病症”,广西银监局专家开的处方是:政府要做好农村产权确权颁证;定期召开联席会议,加强沟通交流,形成协同推进农村产权抵押贷款的工作机制;农村产权抵押贷款前,应经过农村产权交易中心鉴证,以防止重复抵押;要开展多层次、多渠道宣传,营造浓厚氛围,使农村产权抵押贷款政策家喻户晓,给农民带来实惠。

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