钦州市钦北区：“民生优先”惠民生

　　“想不到呀，我们种田农民如今也能领到养老金!以前是养儿防老，现在有政府管我们，有‘新农保’养我们。”74岁高龄的钦北区大垌镇江表村村民张权感慨地说。张权告诉记者，他从2010年就开始领养老金，每个月都去银行领一次，而且从今年开始，养老金比往年有所提高。

　　近年来，钦州市钦北区突出民生建设，坚持重大决策优先考虑民生事业，重点项目优先安排民生领域，重大资金优先保障民生支出，积极推动民生工程建设，惠及全区城乡居民。

　　善养其老，人人关切。以普惠性保险制度为抓手，钦北区建立健全覆盖城乡的养老制度，统筹推进由家庭养老向社会养老转变，逐步加大社保扩面和基金征缴力度，实现城乡社会养老保险全覆盖。目前，60周岁以上的农村居民每月都能领取75元的基础养老金，今年上半年共有7.6万农村居民领取养老金7000多万元。

　　坚持集中供养与分散供养相结合的原则，扩大社会养老保险，成为钦北区城乡居民养老保障的重要举措。目前全区参保登记人数达17.39万人，上半年发放农村和城镇居民基础养老金3532万元，投入266万元，对农村五保供养、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等进行危房改造。

　　病有所医，防止因病致贫、因病返贫。钦北区以“新农合”体制为依托，构建起覆盖城乡的医疗保障体系、新型社会救助保障体系，按照“统一筹资水平、统一缴费标准、统一报销比例、统一最高支付限额、统一基金管理”的“五统一”办法，提高新农合个人筹资和补偿标准，使居民参合的积极性大为提高，全区参合人数达71万人，参合率为98.8%。

　　“小病不出村，大病有补偿”，这在钦北区已从愿望变成现实，全区163个行政村已全部建有标准村级卫生室，村民们只要到村里的普通门诊看病，便可获得普通门诊医药费报销，从而实现“小病不出村”。同时，还出台大病补偿政策，参合农民最高可获补偿10万元，有效防止农民因病致贫、因病返贫现象。

　　住有所居，是许多人的梦。黄起锡是钦北区新棠镇居委会那陈小组的村民，今年63岁的他因家境不佳，住房一直没有得到改善。去年，黄起锡在农村危房改造工程的帮助下，终于盖好新房，他告诉记者：“要不是党和政府的关心，我也不能这么快住上新房。”

　　改造农村危房户、困难户，让困难群众享受公共财政的平等权。在完成去年2300户农村危房改造指标的基础上，今年危房改造将投资4704万元。同时，今年全区共筹建公租住房、周转房项目8个，计划新开工418套，项目计划总投资约2104.90万元。

　　民生工程涉及面广，钦北区分门别类、长短结合，稳步推进农村居民的水、电、路等基设施建设。从2010年开始，全区3年内维修改造渠道360.68公里，恢复农田灌溉面积2.79万亩，改善灌溉面积4.86万亩，全区163个行政村全部通了公路，148个行政村通了硬化道路。

　　1-6月，民生领域支出77.1亿元，涉及教育、文化体育、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保、农林水事务、城乡社区事务等领域，占公共预算支出比例达79%。