马山县：加方乡纪委“五精准”把准“危房改造”脉

　　危房改造前

　　危房改造后

　　马山讯（通讯员莫贵龙）如何去疏导危房改造资金频频被蛀蚀卡在‘最后一公里’？广西马山县加方乡纪委发挥自身职能作用，“五精准”把准“危房改造”脉，切脉开良方，治症下猛药，扎实推进农村危房改造建设。该乡全年共完成危房改造任务370户，其中，370户居民房屋均属于D级危房，农村危房改造项目开工率达100%，弘扬国家扶贫济困的民生理念，推动全民建小康的伟大梦想。

　　广西马山县加方乡地处大石山区，国家级贫困县，距县城42公里。全乡行政区域总面积213平方公里。辖1个社区，16个行政村，443个自然屯，总人口3.05万人。2010年12月， 广西马山县加方乡龙头村村支书、龙开村村支书等人以“辛苦费”名义向危房改造农户勒索钱财8万多元。广西马山县法院对加方乡龙头村、龙岗村、龙开村干部在协助政府发放农村危房改造补助款过程中发生的受贿案3件3人作出有罪判决。针对危房改造资金贪腐案中，涉案人员大多是村“两委”干部这一情况，马山县加方乡新一届纪委根据中共马山县县委书记唐咸兴，县委常委、纪委书记林崇勇关于《加强对危房改造等强农惠农项目资金的监督检查，重点解决一批损害群众切身利益的突出问题》的重要讲话精神，并制定了整改方案，建立和完善了《马山县加方乡农村危房改造工程实施方案》、《马山县加方乡农村危房改造工程资金管理办法》等7项管理制度，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效赢得加方乡人民的信任和支持，推动全乡经济又好又快发展。

　　一是精准安排对象“晾晒”。马山县加方乡纪委对城建办分配到村的危房改造建设指标进行审核，防止出现“人情分配”或“带帽分配”现象;参加各村危房改造安排对象评议会，保证危房改造安排对象公开、公平、公正。乡纪委书记李振恒派员依据农户贫困程度和房屋状况，细化分类分档补助标准，建立健全公示制度，补助对象基本信息和各环节审查结果及时通过广播、村务公开栏等方式进行公开，资金补助的标准是什么、哪些村民有资格获得补助、获得多少补助等透明公开“晾晒”。如果村民符合申请条件，在申请时遭到所在村委拒绝或同意申请而不上报，村民可以直接向乡纪委反映或申请。经乡纪委核实该农户完全符合危改申请条件，将责成所在村委进行整改重新申报，确保困难群众真正享受到农村危房改造的实惠，遏制农户危房认定的不正之风。

　　二是精准建设环节督查。加方乡纪委为确保危房改造户安全入住，对未完成危房改造工作的责任单位和相关责任人进行问责，保证农村危房改造工程按时按质完成。加方乡乡长蓝云抽派人员随机深入危房改造户进行检查，确保农村危房改造工程按时按质完成，加强对农村危房改造户的工程质量和安全进行技术指导，并在危房改造过程中，坚决按照马山县住房和城乡规划建设局规定的质量标准选用建材和农村建筑工匠进行施工，坚决防止豆腐渣工程。

　　三是精准验收标准达标。乡党委书记覃乃新负责牵头组织乡人大、纪委、建设、国土、环保、交通等相关部门，对2015年度全乡370户农村危房改造户施工进度进行了实地走访核实，逐一入户对照标准进行验收，一把尺子量到底，达标一户验收一户，对达不到标准的，坚决不予验收。9月15日，马山县县长张自英深入加方乡就“危房改造”进行实地调研，对加方乡今年以来的工作给予充分的肯定。

　　四是精准资金到户安全。加方乡纪委对危房改造补助资金使用加强管理，设立农村危房改造专户，实行专账核算、专款专用，健全内控制度，执行规定的补助标准，及时向危改农户兑现补贴资金，不截留、克扣和拖欠，严禁从补贴资金中提取管理工作经费、向危改农户索要“回扣”、“手续费”的行为，严禁截留、挤占和挪用，确保每一份钱都花在老百姓身上，财政通过“一折通”形式把2015年农村危房改造补助资金750万元全部拨付到370户农户存折，体现惠民实效。

　　五是精准发放廉政监督卡。为保护危房改造户的利益不受侵害，加方乡纪委向危房改造户发放廉政监督卡。监督卡上印有纪委举报电话，并且在乡大楼办事厅设有公开举报电话和举报信箱，随时受理群众诉求。在危改过程中，一旦发现有索取、收受危房改造户的钱物，或是给好处费才给予安排危房改造名额，或是收取交通、伙食、办事辛苦等费用等违纪违规现象，一经查证属实，追究相关人员的责任。(来源：广西马山县加方乡党委 选调生 莫贵龙)