图为大岭村村民正在拆除旧宅。
近些年，随着工业化、城镇化加速推进，大量农村人口流向城市变为“市民“，农村常住人口逐渐减少。与此同时，越来越多的农民在村庄外围交通便利、设施相对完善的地方建房，农村建设用地“外扩内空”的现象日益严重，农村空心化和“空心村”愈演愈烈。如何应对这种现象，且看富川瑶族自治县古城镇“空心村”的改造之路。
元月中旬，记者在富川瑶族自治县古城镇采访时听到该镇大岭村响起轰隆隆机器声，一台勾机伸出一条长长的手臂，一把抓向一幢上世纪70年代造的两间两层破房……
原来，这是大岭村在开展“空心村”破旧房的拆除工作。
大岭村里的“空心村”
当记者站在大岭村的村头，看到一棵棵参天古树。村民宋文锋夫妇正为拆旧房在忙碌着，由于政府和村干部帮他办理好了相关手续，他家的新房能很快在旧宅基地动工兴建，想着自家和其他村民排列齐整的新房，他满心欣慰。
“以前这个老房子的土地，你一块，我一块，我想盖(新房子)都盖不了，现在政府统一让我们批建，统一盖新房。”一位69岁的村民宋文富说。多年来，由于缺乏规划，大岭村建房一直呈“占大饼”态势。而与此同时，受固守祖宅传统观念的影响，不少群众建新不弃旧，使破旧的老宅逐渐成为卫生的死角，制约着新农村建设。搬迁后的建房者继续占用水田，基本农田被蚕食，原村落慢慢变为“空心村”。
“拆旧建新，涉及每家每户的利益。”古城镇大岭村新农村建设理事会会长钟正英说，为了做好拆迁的前期工作，理事会成员深入每家每户进行政策解读和宣传，对于一些权属问题进行分析界定，取得了大多数村民的理解和支持。目前，该村“空心村”改造已完成部分闲置房屋拆除工作，涉及农户150多户，已拆除主房166间，附属房270间，拆除面积42300平方米，改造完成后，可节约土地60多亩，改造工作有序推进。
探索用地新路子
走在村里，记者在村委办公楼前看到几块宣传牌。一块是《大岭村“空心村”改造纪实》，图文并茂地反映了整个“空心村”改造的过程、成效，让人一目了然。另一块是《大岭村村庄整治鸟瞰图》，图上是美丽而又整齐的现代化村庄效果图。从图上可以得知，大岭村新村路网宽阔，房屋整齐，布局合理。“为了把规划做好，镇里请来了相关专业人员负责新农村规划的服务工作，并按村镇规划统一布局，结合实际，立足长远，使新村既能体现村庄的历史特色，又能突显新农村的现代气息。”古城镇镇长白锡健告诉记者，大岭村“空心村”改造后，可盘活存量建设用地2万多平方米。
据了解，为推进大岭村“空心村”改造工作，古城镇按照“政府引导、群众主体”的原则，引导群众按照“不等不靠、先干起来”的思路，成立了专门的理事会，通过召开了群众大会，出台了《大岭村“空心村”改造工作方案》，制订了一套符合大岭村群众民意的宅基地分配模式，并迅速对“空心村”进行了丈量登记和轰轰烈烈地拆除工作。上级党委、政府和有关部门对该村不等不靠、积极主动的做法表示高度认可和大力支持，在项目和资金方面对该村给予了一定的倾斜，开展了一些基础设施建设，在一定程度上缓解了“空心村”改造的资金压力，进一步激发了村民开展“空心村”改造的信心和建设新农村的热情。
现在，大岭村近20000平方米的绿地休闲场所已具规模，硬化的道路、畅通的下水道，还有停车场、垃圾池、公厕等。然而，大岭村“空心村”的改造，主要目的还是保护耕地，缓解人地紧张局面，营造良好的居住环境，促进农村宅基地集约利用。为了达到这一目的，古城镇走节地挖潜、集约用地的路子，充分挖掘村庄存量土地潜力，重点在盘活存量上下功夫，彻底解决农村宅基地“一户多宅”和“面积超标”的问题。
群众支持是关键
“空心村改造阻力很大，以前都是一些老房子在这里，经过党委、政府和我们的初步引导，先在村里以点带面，搞一个示范点，基础设施搞好了，村民也就体会到了‘空心村’改造的好处，群众就会大力的支持。”古城镇大岭村村委主任宋文兆向记者坦言。
大岭村的“空心村”改造，带动了全镇其他村“空心村”改造的积极性。截至2013年12月底，古城镇“空心村”已拆除旧房65000多平方米，修通主干道、巷道10公里、改水400多户、改厕300户，修建排水沟2000米。
抓好“空心村”改造，只是古城镇开展“清洁城镇乡村、建设美丽贺州”活动的一个缩影。该镇把“空心村”改造作为党的群众路线教育实践活动的一个载体，按照“依法、自愿、公平、有偿”的原则，成立了镇“空心村”改造组，多次召开村民大会，白天深入田间地头，晚上入村到户宣传，使村民深刻认识到规划建房用地、保护农田、维护子孙后代利益的重要性。对于外地的拆迁户，村里安排专人拜访和电话联系，讲清政策，文明拆迁;针对拆迁后暂无住处的群众，千方百计为其解决临时住房;对拆迁户中的老弱病残等困难群众，坚持以人为本，采取危房改造与民政扶助等举措，妥善安排安置;对具有保护价值的老宅子，该村还邀请规划、民族等部门专业人士进行认定，并按照修旧如旧的原则进行修缮。
富川瑶族自治县古城镇党委书记程胜全介绍说:“通过空心村改造，能够节约土地，消除危房的安全隐患，村庄脏乱差的问题也得到根本治理，目前群众反映良好。今后，我们将在农民增产增收的产业发展上下功夫，重点发展富农产业。”
(“空心村”是目前全国农村的一个老大难问题，指多年来农村新建住宅大部分集中在村庄外围，而村庄内却存在大量无人居住的闲置宅基地和残败老屋，形成外实内空、外新内旧、外齐内乱的村庄，是农村经济社会转型发展期出现的一种乡村地域系统退化性演变的结果，造成了农村土地资源的浪费和低效利用，严重阻碍了农村经济社会的可持续发展。)
广西县域经济网