广西农村社区建设试点的“贺州模式”

　　“在没有现成模式供参考的情况下，贺州市在短短两三个月就把农村社区建设的模板树立起来，了不起!”2013年8月27日至29日，自治区民政厅和有关市、县民政部门领导通过现场调研，对我市推进农村社区建设的做法给予了充分肯定。目前，贺州与玉林、钦州一并列入广西农村社区建设的试点。

 

　　农村社区建设不是简单的人口聚居，而是以产业为支撑，加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活，创造出更多财富。这是新型农村社区的魅力所在。

 

　　农村社区如何建设？全区乃至全国都在摸索，“贺州模式”应运而生，正好提供了一个借鉴。

 

　　整合资源，汇聚农村社区建设正能量

 

　　部门配合是推进农村建设的强劲动力。

 

　　“贺州市的最大特色，就是各部门相互配合，特别是组织部门牵头，很好地带动了其它各部门积极参与。”国家民政部对我市农村社区建设工作的点评，一语中的。

 

　　针对财力薄弱的实际，市委、市政府始终把整合资源贯穿于农村社区建设全过程。市委书记赵德明将农村社区建设试点作为基层党建“书记创新工程”，亲自抓、负总责。全市成立农村社区试点建设工作领导小组，整合纪检、宣传、教育、卫生、计生、妇联、工商联等18个部门参与其中，合力推进农村社区试点建设。

 

　　一个好汉三个帮，众人拾柴火焰高。各成员单位从各自的职能出发，主动加强与乡镇和试点村的沟通联系，开展对口指导，组织相关服务活动，为农村社区建设添砖加瓦，基本形成了党委和政府领导、组织和民政牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设工作格局，确保建设顺利推进。

 

　　试点先行，找准农村社区建设突破口

 

　　建设新型农村社区，是一项开创性的事业。没有现成模式供参考，选准突破口就显得尤其重要。

 

　　在推进农村社区建设工作中，我市坚持试点先行，选择村党支部战斗“堡垒”强，群众意愿高，经济条件好的村作为重点，在5个县(区、管理区)10个行政村开展农村社区建设试点，以点带面，梯次推进。(下转第四版)

 

　　(上接第一版)西湾街道石梯社区是我市在探索以开展生产综合服务、文体活动服务、卫生医疗服务、社区志愿者服务等7个方面服务功能做得有声有色的一个试点。该社区由于借助了管理区民政、文化、团组织等部门支持的力量，社区青年、空巢老人、留守妇女、留守儿童等群体的文化学习、技术培训、家政服务、儿童维权等各项工作得到了有效的开展，社区党的组织建设、精神文化建设、社会综合治安管理等方面都跃上了一个新的台阶。

 

　　完善组织1+3+N体系，加强农村社区组织领导。突出社区党组织这一领导核心，依托社区理事会、议事会(监事会)、服务中心三大机构，成立各类各样的N个社会组织，通过建立健全“联席议事、联动服务、联合发展”三大工作机制，加快形成城乡统筹的基层党建新格局，推动社区融合发展。目前，全市10个试点社区中有9个成立了社区党支部或农业产业党支部。

 

　　搭建“一中心七大站”，完善农村社区管理服务设施。农村社区设立公共服务中心，负责社区服务工作的统筹协调。社区公共服务中心下设生产综合服务站、文体活动服务站、卫生医疗服务站、村务管理服务站、居家养老服务站(老年人协会)、妇女儿童服务站、社区志愿者服务站等7个社区服务站。“一中心七大站”从实施有效的社会管理和便民出发，抓好农村社会管理和服务建设。

 

　　组建志愿者服务队，拓展农村社区服务功能。引导社会保障、社会救助、社会福利、医疗卫生、生态环境、文化体育、公共安全、全民超市、家政服务等公共服务和市场服务进入农村社区。充分发挥社区志愿者组织在社区服务中的作用，为村民办实事，办好事，让农民享受到便利、安全、高效、多样的社区服务。

 

　　选准了试点，开好了头，起好了步，成功地为其他社区建设树立了样板。

 

　　主动融入，激发农村社区建设新活力

 

　　合力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等“五位一体”建设，这是我市农村社区建设的终极目标，正好应对了社会主义新农村建设“二十字方针”(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)的要求。

 

　　这不是偶然巧合，而是深思熟虑的结果。

 

　　农村社区是新农村建设的重要组成部分，只有主动融入新农村建设当中，才能保证旺盛的生命力。对此，全市上下都有深切的体会，始终做到把农村社区建设与新农村建设同谋划，共推进。

 

　　围绕经济建设，提供产业发展服务。在农村发展特色农业产业，推进种养殖业相结合，促进农村经济的发展。目前，10个试点农村社区共成立专业合作社12个。富川瑶族自治县葛坡镇极乐村成立了水果专业合作社，通过土地流转，将村民分散的土地整合起来，重新分发承包，统一种植、统一管护、统一品牌、统一经营，集中连片新种了1500亩脐橙。

 

　　围绕政治建设，健全组织管理体系。社区党组织利用农村社区这个阵地和平台，推进“阳光党务”、“阳光村务”和民主管理，推行“农事村办”模式，不断提高办事效率。建立一套包括民主决策、民主管理、村务公开、民主监督在内的民主管理制度，充分发挥村民在讨论决定村务大事、搞好村务管理中的重大作用。建立以村民代表、农村“三长”、“五老”为主体的村民自治骨干队伍和民主管理志愿者队伍，带动村民参政议政。

 

　　围绕文化建设，开展精神文明活动。以建设社区公共服务中心为契机，健全社区文化设施，丰富群众的文化生活，提高村民的文化素质和文明程度，培育与新农村建设相适应的社区居民。目前，全市试点社区已建成文化服务中心10个、舞台(戏台)10个、篮球场、羽毛球场等运动场地16个、休闲活动场所10个、农家书屋10间、篮球队、羽毛球队、健身队、舞龙队等社区文体活动组织34个。

 

　　围绕社会建设，创新社会管理服务。通过社区公共服务中心，把政府公共服务延伸到农村社区。建立各种生活服务组织，满足村民多方面的生活需求。在试点社区中，已成立各类组织61个，建有社区服务商店35家。

 

　　围绕生态文明建设，建设美丽农村社区。深入开展“清洁城镇乡村，建设美丽贺州”活动，制定村民卫生文明公约等卫生管理机制35个，成立社区保洁队伍15支，组织群众开展“清洁田园”、“清洁城乡”、“清洁江河”活动，清理垃圾200多吨，种植桂花、黄花木等2000多株。

 

　　创建“贺州模式”，目的不仅在于推动全市农村社区建设试点的成功，更在于创出示范后的典型引路功效。纵观横览，我市农村社区建设已呈现后发快进的态势。