柳州市深入推进“美丽广西”乡村建设纪实

　　三江侗族自治县八江镇布央村的高山茶园 杨忠平/摄

　　动车在鹿寨县中渡镇马安村诗画一般的田园间飞驰。 李松强/摄

　　柳州市柳江区成团镇灵江村的山村秋色 韦日东/摄

　　融水苗族自治县四荣乡荣地村的秀美景致 张征相/摄

　　柳州市柳南区太阳村镇山湾村

　　李花家园铜板屯 郁良权/摄

　　融安县浮石镇浮石村的大美山水 叶美文/摄

　　核心提示

　　2013年全区启动“美丽广西”乡村建设重大活动以来，柳州市立足实际，大胆创新、创造性地开展活动。经过5年的持续推进，该市农村面貌发生了根本性变化，农村人居环境得到改善，乡风文明不断加强，党群干群关系更加密切，特别是2017年进入“美丽广西·宜居乡村”活动阶段，全市拧成一股绳，积极打造可复制、可推广、可借鉴，群众支持、社会认可的“美丽广西”乡村建设活动的“柳州经验”，擦亮了柳州“山清水秀地干净”的金字招牌。

　　1 强化协同配合 形成工作合力

　　柳州市在清洁乡村“三清洁”、生态乡村“三化”和宜居乡村“三民”专项活动推进过程中，市乡村办、市农业局、人力资源社会保障局、住房城乡建设委等牵头单位主动作为，认真做好计划安排、督导指导、协调服务等各项工作，及时组织召开专责领导小组工作会议，对于承担的任务，分解细化、列出清单，制定时间表，真抓实干，带头落实；各成员单位密切配合，相互支持，形成合力，市林业局、环境保护局、交通运输局、畜牧水产局等相关部门结合自身职能优势和行业特点，创造性地开展一些富有特色的活动，努力把“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩；市城管执法局在开展农村垃圾处理两年攻坚活动中，统筹解决农村垃圾“村收—镇运—县处理”重点、难点问题；市委组织部、宣传部和市发展改革委、财政局等部门，在政策制定、工作部署、财力投放等方面向“美丽广西”乡村建设倾斜，不断把“美丽广西”乡村建设活动引向深入。

　　2 强化县为主体 压实工作责任

　　县(区)作为“美丽广西”乡村建设活动的主体，承担着推进活动落实的责任。强化县(区)主体作用，就是根据自身的优势，在乡村建设综合示范村规划建设、重点区域建设、项目库建设、资金配套等方面科学合理配置，运用市场机制整合各方资源，调动社会资金和资源服务支持活动开展；县(区)按照“美丽广西”乡村建设工作部署，签订工作责任书，持续开展“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展，一二三产业深度融合，促进农业综合效益和竞争力明显提升；县(区)为主体组织发动群众积极参与乡村建设活动，激发群众参与“美丽广西”乡村建设的积极性，发动群众捐钱捐物、投工投劳，使广大群众真正成为乡村建设活动的主人；县(区)为主体管理项目资金，把好使用关，确保有限的财政投入用在最需要的地方，发挥最大的社会效益。

　　柳州市广泛开展星级文明户、文明村镇、绿色村屯、最美乡村创建评比评选活动，形成比学赶超的良好氛围。三江侗族自治县平岩村在CCTV-7主办的评选活动中荣获“2016年度中国十大最美乡村”称号，三江良口乡和里村荣获农业部主办的“2016中国美丽乡村百佳范例”荣誉称号，该市90个村屯荣获自治区授予的“绿色村屯”荣誉称号。

　　3 强化示范引领 以点带面推进

　　开展乡村建设活动以来，柳州市每年精选一批自然生态优势明显、群众参与积极性高、基础设施相对完善、具有产业发展潜力的村屯，作为市级示范村屯进行打造，县(区)按照1∶1的资金配套，通过整合涉农资金，集中财力、物力，把示范村屯建设成为田园综合体、特色小镇，先试先行，引领全市乡村建设活动开展。2017年，“宜居乡村”活动在开展“三民”“规定动作”的基础上，该市同时推出“示范村建设”的“自选动作”，整合资金3.82亿元，集中建设12个示范村屯和14个示范提升村屯，截至9月30日，12个宜居乡村示范点建设完成村屯风貌改造308户、安装太阳能路灯140盏、厕所改造2549个、厨房改造1680个、改圈(牛圈、猪圈等)60个。铺设人畜安全饮水管道26公里，建设排水渠13.5公里，硬化村屯道路194公里，绿化村屯15公里。鹿寨县中渡镇大兆村石祥、塘藕“祥荷乡韵”农业示范区，柳江区“葱”满幸福现代特色农业(核心)示范区和柳南区无公害韭黄产业基地已凸显成效。“生态乡村”活动期间综合打造的柳江区荷塘月色(核心)示范区被授予“广西现代特色农业(核心)示范区(五星级)”称号，鹿寨县“呦呦鹿鸣”精品葡萄现代特色农业(核心)示范区等一批示范村屯为该市乡村建设活动发挥了重要的引领示范作用。

　　4 强化巩固提升 健全长效机制

　　柳州市统一认识，打好乡村建设活动的持久战、攻坚战，持续开展乡村环境卫生大整治行动和高铁沿线环境综合整治行动，切实巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动取得的成果，通过垃圾的资源化、减量化，建立符合农村实际、可操作性强、低成本运行的垃圾处理和保洁模式，建立完整的农村垃圾处理技术体系，通过开展“2017环广西公路自行车世界巡回赛”柳州赛道沿线农村环境综合整治工作和“清洁乡村”活动再提升活动，以及农村垃圾专项治理，建立健全长效机制，大力改善农村人居环境。目前，农村垃圾治理水平提升工程已完成8个乡镇片区中心、5个村屯处理设施的验收，正在对42个乡镇片区中心、56个村屯处理设施的设备进行安装调试；农村道路已完成130公里隐患整治，完成率100%，村屯特色建设水平提升工程的示范项目累计完成投资1661.65万元，完成投资率26.97%。

　　5 强化项目建设 融合精准脱贫

　　柳州的脱贫攻坚任务十分繁重，该市将乡村建设活动与打好脱贫攻坚战有机结合起来，让广大贫困群众在奔小康的路上既实现经济方面的脱贫，也实现精神文明的丰收。该市把“基础便民”专项活动的“三改”项目与村容村貌整治有机衔接，与农村垃圾治理、污水治理、环境整治等工作一体推进，建立长效机制，实现绿色发展。融合精准脱贫，该市通过优先安置有劳动能力的贫困户当保洁员，让保洁员直接受益，达到脱贫目的；发挥“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员驻村开展工作的作用，为村民提供产业扶持、资金帮扶、销售渠道、市场信息、电商资源等，工作队员与贫困户和建档立卡户结成帮扶对子，指导贫困户发展经济，探索脱贫致富的路子。根据调查摸底，该市确立乡村建设活动主动扶贫、自觉扶贫的思路，建立乡村建设项目库，整合发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、扶贫等部门资金，有计划地向贫困村政策性倾斜，解决困难群众用水、用电、通路等问题，夯实贫困村发展基础，有效改善了贫困群众生产生活条件。

　　(文 文)