德保探索“以奖代补”模式推进生态乡村建设

　　德保讯 自“美丽德保·生态乡村”活动启动以来，德保县不断推动“三化”专项工作落实，深入村屯，开展调研摸清实际民情，多个职能部门共同商讨、优化、改进工作程序，探索乡村建设“以奖代补”工作创新模式，激发群众参与建设热情，助推生态乡村建设深入开展。

　　深入调研，突破难点。该县组织“乡村建设”活动职能部门深入村屯进行摸底调查，弄清楚建设新农村群众最真实的需求是什么、具体工作怎么落实、难度在哪里等。针对资金严重紧缺问题，该县在鼓励群众积极自筹自建，投工投劳的基础上，制定下发了《德保县“生态乡村·村屯绿化”示范屯建设以奖代补实施方案》，对本年度实施的生态乡村建设中村屯绿化、屯内硬化等项目实施“以奖代补”，并明确了项目的补助范围、申报要求及验收标准。

　　强化组织，明确责任。为确保绿化资金专款专用，使绿化专项活动取得实效，该县成立“生态乡村·村屯绿化”示范屯建设以奖代补工作领导小组，强化组织协调，统筹推进项目有效实施。“生态乡村·村屯绿化”以奖代补资金项目在全县28个村30个屯绿化示范点内实施。按照自治区补助标准，该县绿化示范屯以奖代补建设资金补助，按每个屯给予8～12万元资金，主要用于规划设计、苗木采购、休闲林区、绿道和生态小区建设。

　　广泛宣传，充分动员。该县采取悬挂横幅、发放宣传单、进村入户召开座谈会等方式进行广泛宣传。充分利用本地风俗特点、发挥本地群众优势，利用山歌队、文艺队对乡村建设主题进行排演，发挥村部所在地气象大喇叭，村级、屯级讲习所的宣传优势对乡村建设进行宣传，积极开展“生态乡村”主题篮球赛、山歌比赛等活动，有效提高了群众参与活动、建设幸福美丽家乡的热情，营造了良好的活动氛围。

　　规范程序，简化流程。规范项目实施程序，要求绿化示范屯召开实施项目村屯群众代表大会，成立项目实施理事会;由理事会向县林业局递交实施项目申请书，并签订协议。同时制定印发“生态乡村·村屯绿化”实施及资金申请补助流程图、“生态乡村·村屯绿化”资金申请补助流程解析等，方便群众更好地了解和支持“以奖代补”项目，也简化统一了流程，规范了工作程序。

　　以奖代补，激发群众建设热情。“以奖代补”项目实施以来，村屯建设资金短缺困难得到有效缓解，群众建设热情更加高涨。在积极争取项目资金支持的基础上，理事会充分发挥村屯党员、干部、个体工商户等社会各界的号召力，加强群众自筹自建能力，引导群众积极投工投劳，加快推进绿化村屯建设。同时，由县政府牵头、县乡村办具体实施，以乡镇为单位进行了年中检查评比和奖励，采取随机抽查、现场核验等方式进行。根据各乡镇示范屯年度得分情况，按由高到低的顺序进行排名，兑现以奖代补资金。目前，已拨付以奖代补资金328万元，其中“村屯绿化”以奖代补资金128万元，屯内硬化以奖代补资金200万元。

　　□陈亚华 谈凤婷 苏其灿