甘肃高台县：戈壁新城彰显生态魅力

　　戈壁新城彰显生态魅力

　　——高台县新型城镇化建设纪实

　　出了连霍高速临清段南华出口一路向北，“柳暗花明又一村”的感觉分外浓烈，宽阔平坦的柏油路与绿荫绰绰的景观带，如一条绿色飘带，将人们的眼光汇聚到这个依山傍水、有着江南水乡风韵的戈壁县城——高台。

　　2014年5月，高台县被列入全省新型城镇化试点县。作为张掖市唯一的试点县，高台县坚持在理念上创新，在实践中探索，在发展中突破，将文旅联动、山水融合的大景区建设与城乡统筹、产城互动、生态宜居、社会和谐的生态文明县城建设紧密结合，全力推进，不仅使宜居宜游宜业的生态文明县城魅力彰显，更让广大市民在建设生态城市的进程中有了更多的获得感。

　　挖掘资源潜力 建设生态新城

　　基于“新型城镇化，就要立足高台‘丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园’的城市发展定位，努力把历史、文化印迹体现到城市建设的各个区域，把山水、湿地元素融入城市发展的每个细节，真正让城市融入大自然，让历史文脉得以延续，让居民和游客望得见山、看得见水、记得住乡愁、留得下记忆”的认识，高台县按照“一核四区”的城市格局定位，城市建设铺开了一帧帧新的建设画卷。

　　2009年，位于县城北郊黑河沿岸的黑河湿地生态保护与恢复示范区建设全面启动。

　　2011年3月，总投资19.65亿元的大湖湾生态新区建设项目启动，黑河湿地公园、湿地新区、大湖湾文化旅游风景区建设如火如荼地拉开帷幕。

　　2011年5月，占地9.23万平方米的水如意生态绿地建设项目启动，成为连接高台新、老城区的“金腰带”。

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　　漫步于高台县城，鲜花绽放，绿荫夹道，大小游园遍布其间，商贸购物中心林立，幢幢高楼拔地而起，盏盏彩灯扮靓县城。在黑河湿地公园、大湖湾文化旅游风景区，粼粼黑河水与潋滟人工湖相互映衬、水趣盎然，木质栈道、环湖小路在澄澈水面中穿行，精雅别致的亭台楼阁掩映于依依杨柳、芬芳花丛中，造型各异的景观石点缀其间，展现出一派迷人的南国风光。仅湿地新区的建成，就使城区面积扩大了2.3倍，由2011年的3.67平方公里拓展到目前的8.56平方公里，黑河实现了由“绕城而过”到“穿城而过”，形成了独特的“城在林中、水在城中、人在景中”的生态县城特色。

　　彰显文化内涵 打造人文新城

　　高台县遗留了丰厚的历史遗存。现存的汉唐大型古文化遗址——骆驼城、许三湾古城，曾雄踞丝绸之路要冲，县内遗存的汉明长城及烽燧亭障、众多的明清古城遗址，以其分布密集、数量众多、保存完好而闻名于世。

　　如何将这些历史、文化印迹体现到新型城镇化建设中？高台县把丝绸之路文化和红色历史贯穿到城市规划、建设和开发中，以彰显其文化底蕴，延续历史脉络。

　　由此，高台县围绕独特的红色资源、历史文化遗产、水面湿地等优势资源，重点建设和打造了中国工农红军西路军纪念馆、黑河湿地公园、月牙湖公园、汉唐文化商业街等一批具有人文特色的旅游景区、商业街区。

　　在城镇化建设过程中，高台县还努力突破建设资金短缺的瓶颈制约，多元运作，建立了城镇化建设的多元投资体制。先后在县城建成从幼儿教育到高中教育的10所学校、国家一级图书馆、国家二级文化馆、国家二级甲等医院、全省首家县级园林式二级甲等中医院、全省首个县级游泳馆、全省领先的县级博物馆、全省二级养老福利综合服务中心等一批民生项目，完成了崇文楼、湖心岛木屋、休闲中心、烧烤营、房车营、观景平台、景观亮化等百余项重点项目。

　　经过连续几年的建设，城区道路、供暖、供排水等市政设施和教育、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施及商贸、休闲、旅游等设施配套跟进，形成了集行政办公、休闲居住、商贸物流、生态旅游等功能于一体的新型城镇，也让群众真正享受到了改革发展的成果。

　　培育城市产业 构筑产业新区

　　殷加福本是高台县新坝镇曙光村人，几年前他把家里的6亩地流转出去，而后在县城务工。随着收入越来越好，他便在县城买了楼房。

　　殷加福一家的生活折射出了高台县近年来新型城镇化建设的重点——壮大产业支撑，把在城镇就业的人口变为市民。

　　“人口进入城市成本高，如果没有足够的就业岗位和产业支撑，到了城市后就无法生存。”鞠毅说，这些年，高台县高度重视城市产业培育，努力让每一个进入城市的人都能找到适合自己的职业，让城市能够支撑更多的人居住生活。

　　强化招商引资、深入推进全民创业工程、大力发展工商服务业、培育壮大文化旅游产业……一项项务实举措，激发了产业发展活力。

　　仅2014年，高台县开工建设的各类项目就达83项，完成投资38.9亿元，其中投资上千万元的重点项目75项。工业园区内聚集吸纳各类企业65户，直接带动就业8000多人。

　　随着文化旅游产业的不断壮大，文化旅游消费增速迅猛，全县从事文化创意、数字出版、移动多媒体、数字电影等文化旅游业态的人员达1800多人。物流配送、餐饮、娱乐等现代服务业随之“井喷”式发展，成为推动城镇化建设的重要产业支撑。

　　统筹城乡发展 构筑一体化格局

　　在高台县骆驼城镇怡馨嘉苑住宅小区，记者看到，11栋蓝白相间的住宅楼整齐排列，楼前宽阔的文化广场配置了体育健身器材。小区还配套建设了社区服务中心、卫生室、农家书屋等公共设施。小区的中心矗立着充满清新气息的骆驼城镇中心幼儿园。

　　“为了推进农民向集镇集中居住，实现农村群众生活社区化管理，自2011年起，我们在集镇规划建设了这个住宅小区，镇内各村的群众都可购房入住，容纳住户1500人左右。”骆驼城镇党委书记王振成介绍道。

　　现住怡馨家园6号楼2单元101室的殷福德是骆驼城镇新联村6社人。2011年年底，他花22万元买下了这套100多平方米的楼房，还在集镇上开了两间铺面，父子俩一人搞轮胎修理，一人经营日用百货店。“住宅小区建成后，为周边各村的群众提供了便利，种地、打工两不误，就医、孩子上学很方便。”殷福德说。

　　在推进新型城镇化建设实践中，充分发挥重点镇和示范村的辐射带动作用，从而“推动小城镇与中心村、居住社区公共资源共建共享，加快创建美丽宜居小镇、美丽宜居村”，是高台县采取的重要措施。

　　近几年，高台县在加大重点镇、中心村整合扶持建设力度的同时，配套跟进南华、宣化、骆驼城等集镇供水、排水、供热、垃圾处理、绿化等设施，在已建或新建的农村住宅小区推行“网络化管理、社区化服务”模式，成立物业管理公司，还深入实施了农村环境卫生连片整治项目，有效改善了农村人居环境。

　　目前，高台县形成了以巷道镇富民小区、骆驼城镇怡馨嘉苑等为代表的一批规划布局合理、建筑形式新颖、配套设施齐全、环境整洁优美的“四化”村，新型农村社区真正成了农民生活、生产的乐园。