玉州区成立于1997年，地处广西东南部，玉林市政治、经济、文化中心。辖5个街道和4个镇，总面积464平方公里，59万人口。玉州古称鬱林，设郁林州，迄今已有千年历史，故有“千年古州”之称，玉林自然景色秀丽，人文景观独特，素有“岭南美玉、胜景如林”的美誉，是中国优秀旅游城市。辖区内有全国最大的内燃机生产基地，是名符其实的动力之城。玉州区位优势明显，交通发达。改革开放以后，非公经济发展迅猛，商贸繁荣，城区建设日新月异。 近年来，玉州区坚持科学发展观，围绕 “工贸强区”发展思路，以解放思想、创新观念、狠抓落实为动力，努力推动全区科学发展、和谐发展、跨越发展。在2004-2006年连续三年荣获广西经济发展“十佳”县（市、区）的基础上，2008年获得广西“科学发展十佳县”荣誉称号。2008年，实现全区生产总值160.04亿元，增长10.8%；税收收入5.77亿元，增长16.2%；全社会固定资产投资104.4亿元，增长17.8%；城镇居民人均可支配收入16202元，增长11.1%；农民人均纯收入4907元，增长17.6%；社会消费品零售总额92.5亿元，增长23.4%。全年单位GDP能耗1.3513吨标准煤，下降7.13%；二氧化硫实际排放量1.287万吨，化学需氧量实际排放1.858万吨，均完成年度计划目标。全区经济发展和社会稳定双丰收，社会各项事业全面发展，在科学发展、和谐发展、跨越发展的征途上大踏步前进。 坚持工贸强区发展思路 “富裕玉州”建设实现科学发展 为了实现科学发展的目标，玉州区大力实施“工业强区、项目活区、商贸兴区、农业稳区、非公富区”的战略，进一步调整优化一产，做强做大二产，大力提升三产，促进了县域经济的快速发展。 一是坚持“借柴兴区”，大力发展工业经济。提出“依托玉柴、服务玉柴、配套玉柴，发展机械产业集群”的思路，使传统机械产业与玉柴发展形成有机联系，使玉柴配套产业逐步成为工业的集聚高地和经济增长的重要板块，工业产业结构得到优化与提升。此外，大力培育支柱产业和扶持骨干企业，机械配件、建筑材料、健康食品、皮革服装等四大支柱产业稳步健康发展，其中玉柴配套企业发展到90多家，年产值超10亿元。四大支柱产业年产值占规模以上工业总产值达80%以上。同时，采取“突出重点、品牌引领”的办法，做强做大一批骨干企业。目前年产值超亿元的重点企业有15家、超千万元的企业有62家。为加快产业聚集，加快了岭塘、坡塘、城西、仁厚、康澳五个工业园区建设步伐。2008年累计投入资金1.2亿元，入园企业24家，安排就业1万余人，工业化进程不断加快。2008年实现完成工业总产值213.07亿元，增长11.3%，其中规模以上工业总产值167.49亿元，增长10.2%；规模以上工业增加值41.31亿元，增长5.5%。 二是狠抓项目建设，保持投资拉动强劲。牢固树立抓发展就要抓项目的理念，吹响项目建设“集结号”。在加快企业改制、盘活现有存量的基础上，实施重大项目建设和招商引资一起抓，不断增强县域经济发展后劲。通过鼓励投资向制造业、城市基础设施、商贸物流以及为民办实事工程等方面倾斜，推进了新翰电子、华原滤清器、国际购物中心等一批重大项目竣工；同时，着力推进富英制革、正泰印刷、宇科机械、福参仓储标准厂房等重大项目的推进。此外，完善和实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，强化做好项目的服务工作，确保做到“事事有交待、件件有着落”。2008年在建项目250个，完成投资62.05亿元，增长21.56%；完成固定资产投资104.4亿元，增长17.84%。 三是借助区位优势抓城建，大力发展商贸服务业。作为玉林市中心城区的玉州区，具有优越的地理位置和通达便利的交通网络，是商业物流的“风水宝地”。玉州区牢固树立市区一体化观念，按照玉林市的决策部署，扎实推进市区一体化进程，通过大力发展房地产业，带动周边居民投资置业，促进了商贸繁荣。目前，玉州区房地产企业已发展到68家，房地产开发投资42.95亿元，占全社会固定资产投资的41.3%。新建、改造和提升一批专业市场，吸引了大批大型连锁超市和商贸物流企业，其中投资36亿元的玉林中药港、投资12亿元的农副产品批发市场等项目相继落户。进一步拓宽城镇物流产业建设平台，稳步发展中介服务、家政服务、小区物业等现代服务业，不断完善城市功能，提升城市品位，实现商贸服务业发展大突破。2008年社会消费品零售总额92.5亿元，增长23.4%，三产增加值占经济总量达53.4%，城镇化率达78.5%。 四是统筹城乡互动，促进农村经济发展。农业、农村、农民问题关系经济社会事业发展的全局。玉州区始终坚持构建新型工农、城乡关系，加大城市对农村的反哺力度，努力在产业布局、基础设施建设等方面以城市带动农村地区的发展，促进农村社会稳定，农民收入增加，不断推动城乡经济社会发展融合。不断完善农村基础设施建设，扎实推进新农村建设，使农村面貌有了较大的改变。大力调整农业经济结构，扩大种养规模，以农业龙头企业带动农业基地和农副产品市场发展。全区32个农业产业化基地建设呈良好发展态势，农村经济合作组织作用日益显现，全区农业产业化经营组织达到2976个，带动近5万农户从事农产品生产和营销，为农民增收创造了良好条件，2008年农民人均纯收入比上年增加了734元。 五是激活民间资本，大力发展非公经济。玉州区不沿边、不沿海、不沿江，无国家重大项目投资、无大宗矿产资源开发，只有依靠加快非公经济发展和壮大，才能在激烈的经济竞争中取得先机。玉州区坚持以发展非公经济为重点，紧紧抓住我区民间资本雄厚的先天优势，积极倡导全民创业，激活民间资本。同时，放宽市场准入条件，一方面支持重点民营企业参与国有企业改组，另一方面不断优化发展环境，拓展非公经济发展平台，发展大产业、大品牌。相继扶持发展了荣兴陶瓷、嘉宝日用品、通用商贸、踏浪百货等一批民营企业。通过充分发挥民营经济的主导作用，促进了非公经济向更高层次、更大规模的发展。2008年，玉州区个体、私营、外资企业等非公有制经济主体达2.5万户，从业人员达9.73万人；有非公企业8230家，实现总产值121.4亿元，实现税收51667万元，占全区税收的89.6%。 坚持改善民生为根本 “和谐玉州”建设实现科学发展 求发展讲和谐，改善民生是根本。玉州区始终按照以人为本的要求，全面落实中央、自治区、玉林市各项惠民利民好政策，不断完善为民办实事的长效机制，以切实为民办好十件实事为突破口，扎实做好民生各项工作。2008年，教育、医疗卫生、科学技术和农林水事务支出占一般预算的比例达48.81%。 一是围绕“劳有所得”，加快就业再就业步伐。抓住东部产业转移的机遇，大力发展劳动密集型产业，千方百计开发岗位，不断扩大就业容量，为城乡居民创造更多的就业岗位。2008年新增就业3599人，比上年增长6.01%，城镇登记失业率控制在4.2%以内. 二是围绕“学有所教”，加大教育培训力度。进一步增加财政对教育的投入，规范教育收费，健全学生资助制度，保障城乡经济困难家庭子女平等接受教育。大力发展职业教育和技能培训，提高全民整体素质。实施教育惠民工程，全面落实“两免一补”政策，免收学杂费361.36万元，拨款526万元补助农村困难寄宿生9357人，覆盖面达55%。 三是围绕“老有所养”，完善社会保障和救助体系。几年来，我们不断完善社会保障制度，夯实民生之基，强力推进社会保险扩面征缴，形成养老、失业、医疗、工伤、生育保险全面发展的良好格局，城市和农村居民最低生活保障线和国有企业下岗职工基本生活保障线制度得到全面贯彻落实，基本社会保险覆盖率达62.01%。2008年全区累计发放低保金630.21万元，农村低保人员月人均补差全额35元；发放城乡居民最低生活保障金1588.47万元，2.15万名贫困居（农）民得到救助。 四是围绕“病有所医”，全面实施新型农村合作医疗制度。通过开展新型农村合作医疗试点工作，有效地构筑起定点医疗机构公平竞争的平台，使全区医疗卫生资源最大化地发挥作用，促进医疗机构服务理念进一步转变、服务行为进一步规范、诊治能力进一步提高。同时，医患纠纷也逐渐减少，初步实现满足患者医疗服务需求和医疗机构自身发展的“双赢”目标。全区参合农民31.6万人，参合率85.34%，参合农民受益率6.51%，实际到位基金使用率62.48%。 五是围绕“住有所居”，全面实施廉租房建设和危房改造工程。实施廉租房建设工程，缓解城市最低收入困难家庭的住房问题；实施贫困残疾人危房改造工程，投入84万元完成168户贫困残疾人危房改造。 坚持稳定压倒一切的理念 “平安玉州”建设实现科学发展 社会稳定既是社会发展的目的，又是社会发展的条件。社会稳定又是社会发展的必要条件，没有安宁和稳定的社会环境，社会发展是根本不可能实现的。玉州区牢固树立“10－1=0”的观点，坚定“压倒一切的是稳定”的信念，着力推进平安玉州建设。 一是大力开展平安创建活动。玉州区把平安创建工作紧抓不放，不断加大资金投入，健全社会治安防控体系，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安综合治理和平安建设工作的均衡发展。进一步健全化解人民内部矛盾的长效机制，加强社会矛盾纠纷排查化解和预警体系建设。经过努力，取得了累累硕果，确保了北京奥运会、残奥会、自治区成立五十周年大庆等重大节日期间社会稳定。2008年刑事案件下降1.5%，治安案件发案数与去年持平，社会实现和谐稳定。2005-2008年连续四年荣获“建设平安广西活动先进县（市、区）”称号。 二是大力开展安全生产活动。实施食品药品放心工程，健全食品药品安全责任体系，强化源头监控和市场监管，确保群众饮食和用药安全。深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。依法严厉查处各类安全生产非法违规行为，深入开展安全隐患集中排查工作，突出抓好烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域的安全工作，防范和遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。2008年，玉州区安全生产事故起数下降了24.74%，死亡人数持平，受伤人数下降了18.26%，荣获玉林市“2008年度安全生产工作一等奖”称号。 三是大力化解各类矛盾纠纷。 针对一些久而未决的历史遗留问题，采取有力措施，从努力维护群众的合法权益出发，下大力气进行整改。从有限的财力中，坚持分期分批、有计划地安排预算，完成了清理整顿农村“两会一部”工作；经多方努力，累计兑付1.7亿多元缓解了公路建设欠款问题，归还900万元以缓解教育基金会欠款问题；同时，积极协调有关部门妥善安置被征地和被拆迁户，为解决征地拆迁遗留问题创造有利条件。实现了社会稳定，为经济建设提供了有利的社会环境。 坚持提高执政能力为核心 党的建设实现科学发展 经济社会的健康发展离不开良好的投资环境。玉州区坚持以提高执政能力为核心，以科学发展观统领党的建设，以党建带动投资软环境的建设，为经济社会又好又快发展提供组织保障和智力支持。 一是深入开展学习实践科学发展观活动。玉州区以开展学习实践科学发展观活动试点工作为契机，根据区情实际，推广“三式学习法”，创新“四式调研法”和坚持“五个导向”，使学习实践活动取得了实实在在的效果，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。同时广大干部通过深入基层一线为群众解决各类纠纷、困难问题，进一步理清了发展思路，明确了发展重点，取得较好的效果。 二是稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。严格按照党风廉政建设责任制要求，做到党风廉政建设与经济建设等各项工作一起安排、一起部署、一起考核。坚持以查办案件为切入点，加大对经济领域的违法违纪案件的查处力度。全年共立案18件，给予党纪政纪处分19人，挽回直接经济损失140多万元，进一步优化了投资环境。信访初查、跟踪、督办力度不断加大，全年受理群众来信来访来电537件。 三是大力加强基层组织建设。以“三级联创”和“八桂先锋行”活动为载体，切实加强党的基层建设。顺利完成村两委换届工作，村党组织战斗力进一步增强。大力改善村委办公条件。大幅度提高村（社区）干部工资待遇，推进村（社区）干部考评奖励工作，2008年玉州区村干部工资总额达321万元，增长46.31%；社区干部工资总额178万元，增长29.93%。积极开展农村党员大培训工作，投入培训经费30.9万元，举办各类培训班730期（次），培训农村党员、群众1.5万多人次，有效提高了基层党员的整体素质，基层组织的凝聚力、战斗力不断加强。选派了162名驻村指导员，新农村建设扎实推进。 四是加强精神文明建设。玉州区以诚实守信为重点，着力抓好公民道德建设，积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，提高广大市民素质。大力营造文明开放的人文环境、和谐恬美的人居环境。切实把弘扬民族精神和创新文化作为精神文明建设的重要任务，充分利用重大任务、重大活动和重要节庆日，大力弘扬民族精神。 | 
