漫画/何冬玲
编者按
我国第一部旅游综合法规《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)将于2013年10月1日施行。该法的宗旨是：保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。
众所周知，我国旅游市场当前存在恶性竞争、零负团费、强迫购物等现象。例如，今年7月，广西各级旅游质监执法部门共受理来电、来访、来信、舆情转办等旅游咨询及投诉170件，同比增长27%。这些问题严重影响旅游市场正常运行，困扰消费者进行旅游消费。
《旅游法》施行后，游客将具有哪些法定的权益，又将怎样维权呢？记者将从怎样处理零负团费、强制购物等问题入手，为读者解读《旅游法》，为大家的“十一”旅游提供一些指南。
A 被强迫消费可要旅行社退款退货
最近，南宁市的杨先生和妻子参团去北京旅游，原以为团费不高很划算，可没想到几天的旅程基本上都是进店购物，就算是出去抽支烟也被导游给拉回来，甚至说“不逛够30分钟不能出来”。由于很多游客只看不买，导游很不高兴，之后的行程故意刁难游客。
据了解，像杨先生这样的遭遇，在当前旅游市场比比皆是。有些旅行社为招揽旅游者，经常实行低价甚至“零负团费”。不少游客不明真相，在参团后才发觉并没有看到更多有实质内容的景点，更多的是走马观花，下车拍了几张照就得上车。而为了挽回“零负团费”损失，导游常常通过诱骗、欺骗的方式强迫消费者进行消费，一天安排几个店购物，游客如果不消费还会遭遇谩骂和刁难。
还有些旅行社为了降低团费，将一些必去的景点改成自费项目，就连一些必去的景区门票都要游客自己掏钱。很多游客在签订合同时没细看，到了目的地才发现很多景点和项目都需要自费，这一笔账算下来根本没什么优惠。
面对这些情况，新出台的《旅游法》规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益;旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目(经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外)。否则，旅游者有权在旅游行程结束后30天内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
今后，新版旅游合同将完全取消进店购物项目，行程表里仅有每日旅行线路、景点、交通、住宿。为方便游客购物，旅行社在行程中都会留出半天或者一天自由活动时间。同时，导游和领队禁止向旅游者索取小费。如果旅行社要安排旅游者参加另行付费的旅游项目，则要向旅游者作出明示。如必须参加的自费项目点，导游要收取多少回扣，项目报给旅行社的门票钱是多少，到达该项目的车费及游览时间多长等，这些都必须向旅游者作出真实、准确、详细的说明，旅游者签字认可后才能安排。
B 提高门票价格应提前6个月公布
记者走访广西多处景区时发现，很多景区承包给私人经营，门票价格说涨就涨，有景区的负责人甚至说：“景区开发还不是很好，游客不是很多，只能靠涨门票提高收入了。”价格持续高涨的景区门票着实让游客“很受伤”，在一些地方，门票在旅游花销中占21%，甚至超过了住宿、交通等的花费。对于价格不菲的门票，很多游客只能望而却步。
据了解，国家发改委2007年下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，明确要求对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，上调频率不得低于3年。但是，到了2010年，不少景区迫不及待地上调了门票价格，将“三年不涨”禁令演变成“三年必涨”的现实。
为了规范景区收费，保障游客权益，《旅游法》规定：利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。
《旅游法》同时规定，景区提高门票价格应当提前6个月公布;景区内的核心项目因故暂停开放或停止提供服务的，应当公示并相应减少收费;将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。
C 游客投诉无门可向法院提起诉讼
游客投诉难、索赔难一直是旅游活动中最受公众诟病的问题。中国旅游研究院发布的全国游客满意度调查情况显示，对旅游投诉处理的满意度水平总体仍然较低。当前，游客索赔难主要体现在旅行社以各种理由推诿、拒绝，或是组团社、地接社、履行辅助人等互相踢皮球。由于游客身处异乡，没时间也没精力纠缠，大多只能吃哑巴亏;而一些敢于维权的游客甚至遭遇暴力行为。
对此，《旅游法》规定：由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任;组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任;组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。
《旅游法》还规定，旅游者可以通过四种方式解决纠纷：双方协商;向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关组组织申请调解;根据与旅游经营者达成的协议提请仲裁机构仲裁;向人民法院提起诉讼。而且，协商、调解不是提起诉讼的必经程序，只要一方认为有必要，即可直接向法院提起诉讼。
广西县域经济网