灌阳县位于广西东北部，历史悠久，民风淳朴，物华天宝，人杰地灵。近年来，灌阳县坚持“工业主导、全民创业，真抓实干、开拓创新”的工作思路，通过全县上下艰苦努力，经济社会取得了长足发展，人民生活水平得到显著提高。2009年，面对异常严峻的发展形势，在上级党委政府的正确领导下，我们坚持以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，全力以赴应对金融危机，千方百计保增长促发展，坚持抓重点、抓关键、抓落实的工作方法，锐意进取，克难攻艰，全县经济逆势快速发展，再创历史最好成绩，全年完成生产总值32.04亿元，同比增长20.4%，排全区第四位；人均GDP达13713元；财政收入完成1.76亿元，同比增长14.6%；全社会固定资产投资完成28.03亿元，同比增长65.8%；城镇居民人均可支配收入达14571元，同比增长11.9%；农民人均纯收入达3704元，同比增长9.7%。主要经济指标均提前一年完成“十一五”规划目标。灌阳在全区科学发展排位前进了10位以上，继2007年、2008年之后，再次获得“全区科学发展进步县”的荣誉。同时，政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设迈上了新台阶。 一、深入开展学习实践科学发展观活动，确立保增长促发展的思路 受金融危机的强力冲击，2009年初，我县企业亏损严重，开工不足，主要经济指标全线下滑，形势异常严峻。根据区市党委政府的安排部署，我们立足突出实践特色，深入开展学习实践科学发展观活动，以此为契机，努力推动工作。通过认真学习，我们深刻认识到，灌阳最大的县情还是发展不快、发展不足，加快发展是全县最紧迫、最现实的任务，应对金融危机的强力冲击，破解种种困难，继续保持良好的发展态势，是学习实践活动要解决的首要任务。为此，我们坚持一切从实际出发，经过深入调查研究，认真分析潜力和优势，得出了“工业是推动灌阳经济社会发展最现实的力量”的论断，形成了“工业主导、全民创业，加快推进‘三化’进程，推动全县经济社会持续快速协调发展”的发展思路，结合我县“科学发展三年计划”确定的目标任务，把全力以赴应对金融危机，千方百计保增长促发展作为学习实践活动的落脚点，力求取得实效。我们切实把帮助企业克服金融危机带来的重重困难，大力发展工业经济作为保增长促发展的重要举措。通过不懈努力，工业经济强劲增长，推动了全县经济快速发展，逆势快速发展的实际充分证明县委政府的思路是正确的，学习实践科学发展观活动取得了显著的成效。 二、突出抓好重点工作，落实保增长促发展的举措 切实坚持以“三个年”活动为载体，贯彻区党委“四个非常”的精神，突出重点抓住关键，强化工作举措，以重点工作的快速推进带动全盘工作的全面开展，以关键问题的破解促进重点工作的落实，在努力做大经济总量的同时，积极转变经济发展方式，调整经济结构，取得了突出的成绩。 （一）强力实施工业强县战略，确保工业对全县经济的强劲推动。从我县三次产业的现状来看，工业是推动经济快速发展的最主要动力，大力发展工业，调优工业产业结构，增强可持续发展能力，是保增长促发展的关键所在。一是加大服务企业力度。牢固树立“保企业就是保增长，服务企业就是服务灌阳发展”的思想，县委政府决心与企业共谋出路、共商对策、共克时艰、共度难关。在充分调研的基础上，出台了应对金融危机的“四条紧急措施”，及时帮助企业解决了用电、流动资金等相关问题，2009年四月上旬，全县规模企业全部恢复生产。同时，注重抓住时机，扶大压小，淘汰落后产能，积极推进节能减排工作。全年用电量达4.5亿度，其中工业用电达3.6亿度，同比增长44.6%。二是打造产业集聚平台。2009年4月份，我县工业集中区被自治区批准为B类工业园区，规划总面积为1.5万亩，以此为契机，加快建设并形成产业集聚平台，充分利用人才、资源优势和产业基础，大力招商引资。文市冶炼园已有2台1.25万千伏安的矿热炉已投入生产，其他5台正加快建设。西山坪选矿机械设备制造园正在进行道路建设和管网安装，已有10家以上规模企业准备入园。下车田食品加工园已做好征地拆迁的前期工作。三是走可持续发展道路。加强企业监管整治，支持引导鼓励企业改进生产工艺，积极推进节能减排工作，促进企业做大做强。引导企业入园，严格按照国家产业政策和环保政策，坚决淘汰落后产能，促进企业上规模上档次，切实保护环境。2009年，全县万元GDP能耗达到1.35吨标准煤，同比下降1.33%，重点耗能企业节能8009吨标准煤，二氧化硫排放量、化学需氧量分别为1407.16吨和1329.89吨，均控制在桂林市下达任务之内。2009年全县规模企业达32家，产值超亿元的企业达7家。规模工业总产值占工业总产值的比例为47%，工业对全县经济增长的贡献率达58.9%，拉动生产总值增长12个百分点。 （二）狠抓项目建设，确保固定资产投资对全县经济快速拉动。强化工作举措，抢抓国家扩大内需的难得机遇，扎实推进项目建设。一是突出重点抓项目。加强跟踪，积极争取成厦高速公路灌阳段尽早开工建设；努力做好220千伏送变电工程服务工作，力争2010年底投入使用；加快推进江东新区开发，目前，已建成防洪堤500多米，今年9月份一批重大基础设施和重点建筑可开工建设；积极推进污水、垃圾处理项目建设，污水处理项目于今年6月底已投入使用；扎实抓好冶炼、选矿机械制造、石材、食品加工等工业生产性项目建设；加快中央扩内需项目建设。二是“引凤还巢”抓项目。大力实施“引凤还巢”工程，切实以广州灌阳同乡会，广西南宁灌阳商会为平台，以灌阳籍老板为重点，积极推介灌阳，引导支持他们回乡创业。立足资源优势、产业优势，按照优化产业结构的要求，有选择性、针对性地招商引资。2009年，新签招商引资项目15个，总投资达8.95亿元。三是落实责任抓项目。强化项目工作责任制，层层分解任务，环环责任相扣，步步落到实处，一级抓一级，一级对一级负责，雷厉风行，常抓不懈，一抓到底，形成了良好的项目工作格局。2009年实施各类项目273个，其中完成重点项目20个，累计完成投资10.6亿元。 （三）大力推进三农工作，确保农村发展农民增收。深入贯彻党的十七届三中全会精神，大力推进农村土地承包经营权有偿流转，取得重大突破，全年流转土地7.3万多亩，引导各类社会资金投向农业领域，加快了特色农业专业化生产规模化经营步伐。大力发展特色规模农业，调优农业产业结构，重点发展以“中华名果”—灌阳黑李、“国家地理标志农产品”—灌阳雪梨、奈李、油桃等落叶果为主的水果种植，2009年，种植面积达21.89万亩，总产量达18.24万吨，同比增长18%。大力发展以生猪为主的畜牧养殖，出栏生猪33万头，完成两个万头猪场扩建。完成2000亩以上的特色经济作物示范点6个。扎实推进超级稻高产栽培。完成荒山造林面积2.87万亩。集体林权制度改革扎实推进，2009年底完成勘界面积18.1万亩，发证5万亩。继续培育壮大思源生态科技、兄弟木业、康乐人粉业等农业龙头企业，延长产业链，提高农产品附加值，加快农业产业化步伐。2009年，实现农业总产值15.2亿元，同比增长7%。加大小型农田水利、村级公益事业建设，共投入资金1亿多元，进一步改善了农村生产生活条件。 （四）统筹发展社会事业，确保社会和谐稳定。高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。努力兑现承诺，29项为民办实事工程全面完成。加大对公共服务体系资金投入，全县教育、卫生、就业、科技等事务性支出占一般预算支出的比重达47.69%。新农合实现乡村全覆盖，补偿金额为1809万元。大力推进汽车、摩托车、家电下乡，发放补贴464万元。大力推进社会保障体系建设，不断扩大社会保障的覆盖面，共支出各类保险金7693万元。同时，精神文明建设、社会主义民主法治建设进一步加强。特别是政府首次举办2009年桂林灌阳“二月八”农具文化节，取得圆满成功。今年，桂林灌阳“二月八”农具文化节，以“挖掘传统文化，提炼时代主题，提升良好形象，营造发展环境，推动灌阳发展”为目的，以“弘扬传统文化、打造魅力灌阳”为主题，以一系列富有特色的民俗活动为载体，将农具文化节打造成了最能体现灌阳传统文化、展示灌阳形象的一次盛会。不但挖掘、梳理、创新了灌阳传统文化，提升了灌阳形象，丰富了人民群众的文化生活，而且对加快推进我县农业产业化进程具有重要意义。 牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护社会稳定作为常态化工作来抓紧抓好。进一步明确工作目标，完善责任机制，形成了齐抓共管、统筹兼顾的信访维稳工作格局。积极响应广西“创建社会和谐稳定模范区”的号召，抓好区党委、政府出台的“一个决定”和“四个配套文件”的落实。对违法犯罪行为始终保持高压态势，坚决从严从重打击。强化社会治安综合治理。努力建设“平安灌阳”。加强安全生产宣传教育，强化安全生产监督管理，开展安全隐患专项整治，杜绝了重大事故发生。全县社会和谐稳定，为经济社会加快发展提供了良好环境。 三、创新机制体制，激发保增长促发展的活力 体制机制创新是经济社会加快发展的动力源泉。在规范公务员津补贴的情况下，我们重新制定了三个文明绩效考评奖励办法、县四家班子领导切块分工办法、县四家班子领导联系重大项目制度、县直单位争取项目招商引资办法等。又根据我县实际，为避免职能交叉，把经贸局、中小企业局、招商局三局合并，整合了资源，为强力实施工业强县战略提供了强大的推动力量。目标确定后，县委政府放手让各切块组、各乡镇、各单位根据各自实际情况大胆地去闯、去试、去干，不折腾、不束缚，既放权，又强化责任，促进了各乡镇、单位独当一面的能力得到了很大提高。乡镇很少把工作上的问题和困难推到县里，而且各个乡镇工作都有亮点。全县上下，人人有责任、个个有压力，干部队伍的工作积极性、主动性和创造性得到充分发挥，新的体制机制活力和效率得到充分显现。 四、抓好班子带好队伍，提高保增长促发展的执行力 政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们始终坚持把抓班子、带队伍、抓思想、抓作风、抓纪律摆在突出位置，着力打造一支政治过硬、作风扎实、无私奉献的干部队伍。2009年初，县委确立了“德才兼备、以德为先、注重实绩”的用人导向，坚持“充分民主、严格规范”的原则选人用人，把想干事、会干事、干成事的干部选拔到领导岗位上来，极大地激发了干部队伍的活力，确保了县委、政府的重大决策落到实处。针对群众对乡镇干部走读、县直单位干部上班打牌、玩电脑游戏等反映强烈的突出问题，县委明确提出了“真抓实干、开拓创新”的要求，要求领导干部要以身作则，率先垂范，深入基层、深入一线，调查研究，少讲多做，狠抓落实。在抓落实过程中，要敢于面对矛盾、解决问题、推动工作，在急难险重任务中，努力提高解决问题、特别是影响发展的突出问题的能力。现在，全县上下，谈论工作的多了，议论是非的少了；抓实际工作的多了，做表面文章的少了；大局意识增强了，本位主义少了；服务意识增强了，吃拿卡要的少了。灌阳的发展环境得到了四方客商和企业老板的充分肯定。在全县范围内形成了同心同德谋发展，团结一致抓发展，尽心尽力促发展的良好格局。干部队伍的活力和扎实的作风，为保增长促发展提供了坚强的保障。 2007年以来，灌阳县在各种困难的阻挠下，仍然能够破浪前行，连续三年保持经济社会快速发展，不断创造历史最好成绩，今年上半年继续保持了快速发展的良好态势。这取决与历届县委政府不断更新观念，排除干扰，一心一意抓发展的战略思想，取决于党员干部积极进取、迎难而上、开拓创新的顽强意志，取决于广大群众支持发展、参与发展、推动发展的开放精神。现在，灌阳人以一种开放、包容、豁达的胸怀容纳四方客商，支持企业发展壮大，营造了一个团结一致谋发展、全心全意抓发展、真抓实干促发展的良好氛围，现在的灌阳已经成为各地客商投资兴业的热土，灌阳以矫健的步伐走上了科学发展加快发展的新征程！ | 
