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争先创优:关键在县一级

作者:李章军 申琳 胡洪江 发布时间:2010-06-29 来源:人民日报

    在党和国家工作全局中,县一级处于承上启下的枢纽地位。创先争优活动能否抓实、抓具体、抓出成效,县一级是关键。科学发展观能否“落地生根”,能否贯彻落实到基层,关键也要看县一级。

  湖南桃江

  抓住党建“牛鼻子”

  【镜头】

  6月19日,强降雨继续袭击我国南方地区。深夜12点,记者随湖南省益阳市委常委、桃江县委书记黄进良走上桃花江防洪堤。伴着湍急滚动的洪水,远处的人声就像耳畔的低语,虽轻微却清楚。

  桃花江突破39.2米警戒水位,桃江县委、县政府和各部门的党员干部按照预案,纷纷走上防洪大堤,每百米分布十位干部彻夜巡视、盯防。桃江县委创先争优活动领导小组办公室发出通知:“把抗洪抢险作为创先争优最紧迫的任务、最重要的实践,让党旗在大堤上飘扬,让党徽在洪水中闪光。”

  雨夜深沉。沿着蜿蜒河道,一个个光点散布。那一个个光点就代表着一位位党员干部,此时此刻,他们坚守一线。

  黄进良说,创先争优不是空洞口号,而是务实行动。“现在,党委、政府必须在一线,党员干部必须在前线。只有我们彻夜不眠,才能换来老百姓安心睡眠。”

  【背景】

  桃江县地处湘中偏北,人口86万,辖15个乡镇、284个行政村,基层党组织1194个、党员35256名。

  黄进良由益阳市委常委、副市长岗位调任益阳市委常委、桃江县委书记的时间是2008年底,正赶上全党深入开展学习实践科学发展观活动。他相信,只要以学习实践活动为契机,抓好了党建工作,什么事情都能抓好。两年来,桃江的学习实践活动抓得有声有色,屡受上级肯定,深受百姓欢迎。“像抓学习实践活动一样,抓好创先争优活动。”这是群众的要求。

  桃江县围绕打造“中国竹城、内陆能源新城、生态旅游名城”,做好“核电、旅游、楠竹、城镇”这关乎桃江长远发展的4篇文章,围绕30多个重点项目,开展创争活动,并与项目建设“推进表”对接挂钩,制定创争活动“推进表”,实现发展工作与创争活动互相促进。

  【访谈嘉宾】

  湖南益阳市委常委、桃江县委书记 黄进良

  调研指明方向

  创先争优活动是学习实践活动的延续。在桃江,这种延续的脉络格外清晰。两年前,为了提高群众对党委、政府以及党员干部的满意度,桃江县委坚持打造 “民本桃江”,组织党员干部进村入户调研、解决群众反映强烈的问题、建立反映群众意见的“舆情在线”等。

  “民本桃江”的理念被续用到创争活动中。在没有经验可循的情况下,破除一些干部等一等、拖一拖、看一看的思想。今年3月份,我从中央党校学习回来后,桃江县委组织3000多名党政干部深入284个村、35家企业和8个社区开展以“创先争优活动抓什么、怎么抓,群众盼我干什么、我为群众做什么”为主题的大讨论大调研活动,力求从基层寻找到开展创先争优活动的好方法。

  调研给我们指明了方向。活动启动以来,桃江把重点放在基层党组织和党员发挥作用、服务科学发展上,要求基层党组织创发展业绩之“先”、共产党员争服务发展之“优”。

  给老百姓谋实惠

  创争活动既要有长远目标,也要有当前任务。对于老百姓来说,活动要有“立竿见影”的效果,要有看得见摸得着的实惠。否则,很难获得老百姓的支持。

  如果开始说得好,能带来什么什么好处,时间长了,老百姓看不到,就会不欢迎,活动就难以持续。

  活动开展以来,桃江县的乡镇与村、城镇与社区、党政机关、企业、中小学等结合各自工作,确定争创主题和活动载体。比如,农村类重点体现“兴业富民”,城镇社区类重点体现“服务便民”,机关类重点体现“务实为民”,企业类重点体现“发展利民”。同时,结合当前工作,着力解决影响发展、民生、稳定等方面的实际问题。4月上旬以来,我们围绕关闭小石灰窑、治理资江河道整治砂石市场、创建省级卫生县城等正在干的工作开展创先争优活动,老百姓特别支持。5月初以来,桃江遭遇了几轮大暴雨袭击,全县启动山洪灾害避灾一级响应,各级党组织靠前指挥,广大党员冲锋在前,及时转移群众11万多人,妥善处置较大险情150多起,取得了人员死亡为零、财产损失较小的阶段性胜利。这种情况下,老百姓怎么会不支持开展创争活动?

  创先争优活动是有生命力的,只要能围绕发展和民生办实事。桃江现有2/3的村党组织作用发挥得比较好,2/3村支书和党员比较优秀,如果通过创先争优活动,另外的1/3中再有2/3能变成先进,其他的都有提高,桃江的创先争优活动算是基本成功的。  (人民日报记者 李章军)

    江苏张家港

  小康之后求“协调”

  【镜头】

  6月19日,江苏省张家港市永联村夏日炎炎,村民居住小区“永联小镇”里的商业步行街工程正在加紧收尾。整齐划一的公寓楼、满眼绿树红花的小区绿化,景观河一道清流从公寓楼间缓缓流过……永联村这个融住宅、学校、医院、商业等功能于一体的大型社区已初具规模。

  【背景】

  张家港地处东部发达地区,长期居于全国百强县前几位。2005年,张家港市实现江苏省提出的“全面小康”指标,成为江苏首批进入全面小康的县市。小康之后怎么办?近日,张家港出台文件,以“协调发展促转型、比学赶超当先锋”为主题,在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。

  文件要求各级党组织统一组织开展“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”等活动。各级党组织要围绕本单位本行业的中心任务,从各自岗位特点出发,组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动,努力提升工作水平,在本职岗位上创一流业绩。

  【访谈嘉宾】

  江苏省张家港市委书记 黄 钦

  城乡一体化要领先

  我们现在开展创先争优活动,外界也许有人会问:“张家港这么高的水平还要创先争优吗?”我们的回答是肯定的,张家港不仅要创先争优,而且任务艰巨。6月19日上午,我们召开了城乡一体化改革发展工作领导小组第一次会议,研究部署的就是我们一个很重要很艰巨的任务,即进一步推进城乡一体化改革。应该说张家港的城乡统筹发展工作在全国县域里做的还是比较好的,但为什么我们把今后一个时期的工作重点放在这上面,就是我们要在苏州、在江苏率先走出一条成熟的城乡一体化的道路来。

  张家港要在城乡一体化方面创先争优,就是要更加突出转变发展方式,在推进“三个突破”上下功夫:在更高起点上推进城镇化,在集约发展节约发展上求突破;以富民优先为导向,在推进农民增收长效机制上求突破;更加注重规模化经营,在推进村级经济发展路径上求突破。

  这里面要更加突出实践创新,在做好“三篇文章”上下功夫:做好规划文章,各镇(区)的镇村布局规划要进一步细化完善,做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙;做好土地文章,稳步推进以土地承包经营权、宅基地和住房置换土地股份合作社股权及住房保障为主要内容的“双置换”工作;做好资金文章,充分运用城市经营、资本运作等方式,用政策争取换资金、用土地增量换资金、用市场运筹换资金,多元化开辟投融资渠道。

  “协调张家港”

  我们现在的总体目标,就是要全面建设“协调张家港”,我们要把张家港建设成为一个经济充满活力、科教繁荣发达、社会和谐稳定、法制健全完善、文化特色鲜明、生态环境优美、人民生活幸福的现代化新港城。

  我们2007年就提出“协调张家港”的建设目标,并在2008年进行了试点。去年年底,我们正式下发了“协调张家港”评价指标体系,分经济发展、资源环境、生活品质、民生福祉四大类指标和社情民意调查进行评价,其中经济发展的权重只占四大类80分中的18分,而社情民意调查的权重则占到20分。我们的目标,就是在今年年底,基本实现四大类全部40项指标的目标。

  “协调张家港”建设的重中之重是提升民生福祉。所以我们要按照“协调张家港”建设指标体系,全面加大社会事业投入力度,更加注重城市功能升级、更加注重民生幸福指数、更加注重生态文明建设。要通过我们的多项富民惠民措施,让人民更多地共享改革发展的成果,让城市发展更加统筹协调。  (人民日报记者 申 琳)

    云南宜良

  “第一花城”竭力富农

  【镜头】

  怒放的三角梅、幽香的桂花、五颜六色的云南山茶,还有许多叫不出名的花卉苗木,把云南省宜良县城东门外的“花街”装扮成绵延数公里的“花海”。6月18日,已是今年宜良“花街节”的最后一个交易日,但前来赏花、买花的客商和市民仍是络绎不绝。

  花农郑琼仙一边忙乎生意,一边笑呵呵地说,她来自有着“鲜花盛开的村庄”美誉的宜良县万家凹村,村里230多户人家,户户种花,房前屋后甚至屋顶上都是花。她家一亩多地,种了几十个品种,仅此一项,年收入就两万多元。

  【背景】

  宜良位于昆明城区东南,山地占到全县国土面积的88%,是典型的山区农业县。山区农民种粮食,土质差、产量少、收入低。

  在开展创先争优活动中,宜良县委以“见红旗就扛,见第一就夺”为总要求,以“实现宜良跨越式发展和富民强县”为目标,研究制定了极具特色的活动实施方案。

  【访谈嘉宾】

  云南省昆明市宜良县委书记 郭子贞

  反思问题找差距

  西部地区与东中部地区最根本的差距在于思想观念。我们有的干部思路老化、办法不多、怕担风险、目标过低,不少群众也思想保守、观念陈旧、眼界不宽、四平八稳。

  2007年以来,“种花如种田”的宜良按照科学发展观的要求,积极调整农业产业结构,通过土地流转,发展规模化花卉苗木种植,力争用5年打造云南“第一花城”。如今,全县花卉苗木总面积已达3万余亩,年产值2.3亿元。

  “第一花城”雏形初显,但花农增收致富还是有困难。分析深层原因,还是由于经济发展方式落后。就宜良发展花卉苗木产业而言,传统的小农经济仍占主流,土地资源利用率低;农田水利等基础设施薄弱,大量山区土地未能得到有效利用;花卉种植结构不尽合理,“大路货”多、精品少;生产经营组织化程度低,小农户与大市场对接困难;花卉企业规模小,经营管理方式落后,品牌效益差。这些难题,都需要在创先争优活动中破解。

  提倡敢碰硬的“铁匠”

  创先争优,关键在于夯实基层党组织,培养一支既有先进思想又有能力为群众办实事的党员队伍,组织引导基层党组织和党员干部帮助群众解决实际困难。

  创先争优活动一开始,我们就大声地喊出“见红旗就扛、见第一就夺”。如果有机会拿“第一”都不敢去,甘愿跟在别人后面,这么消极的态度,怎么能让群众得到实惠?

  宜良要求党员干部敢干、先干、真干、实干——把心思集中在“真干事”上,把本领用在“多干事”上,把目标放在“干成事”上;坚持一线工作法,领导在一线垂范、决策在一线落实、队伍在一线锻炼、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、创新在一线体现、成效在一线检验;反对拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍桌子执行、拍屁股走人的“四拍干部”;反对“和稀泥”的“瓦匠”,提倡做敢于“硬碰硬”的“铁匠”。

  在宜良,很多党员干部的知识水平不高,知识结构、经验技巧跟不上形势发展,村“两委”领头人素质参差不齐,不懂种花技术的干部大有人在。为此,我们制定了领导干部学习制度,通过每人每月读一本好书、定期举办理论学习讲座、检查读书笔记等,培养知识型党员。

  4月份,我曾带着基层干部、花农代表到江苏宿迁、沭阳等地“开眼界”,印象深刻。回来后,大家种花的热情马上高涨起来。据我了解,在北古城镇南北村,连通苗圃的灌溉沟渠被杂草堵住了,是党员干部带头去疏通;花田间的土路常被大雨冲坏,是村“两委”带领党员干部去整修填平;村干部还在考虑,如何把山上的两三千亩低产地改造出来,扩大花卉种植面积……  (人民日报记者 胡洪江)

责任编辑:华域
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