韦桂元:坚持生态立县实现县域经济永续发展

  党的十八大指出:建设生态文明,是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。作为红水河上第一城,全国绿化模范县的天峨县始终立足资源优势,以加强生态文明建设为抓手,大力发展生态产业,推动县域经济永续发展。

  一、生态立县是天峨的必然选择

  天峨位于广西西北部,东邻南丹县,南连凤山、东兰县,西接百色乐业县,北与贵州省罗甸县隔红水河相望,居住着壮、汉、瑶、苗、布依、毛南等14个民族,总人口16.8万人。其中100岁以上老年人口数37人,百岁以上寿星占人口的比例大大超过联合国规定的长寿之乡标准;全县森林覆盖率达82.6%,排在广西全区前列;水电资源占红水河流域总蕴藏量的45%,是中国第二大水电站龙滩水电站的所在地。天峨县境内山奇水秀,自然天成。拥有龙滩大峡谷、燕子湖、大山原始森林、仙人桥等十大景区景点,整个县城坐落于龙滩大峡谷国家森林公园3A景区内。完好的生态环境、奇特美丽的自然景观、丰富的林业资源和清洁能源为天峨发展生态产业,促进资源增值开发和可持续发展提供了广阔的舞台。

  近年来,天峨被列入滇桂黔石漠化综合治理重点县、全国生态文明示范工程试点县并纳入《广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划》,这将对天峨的生态经济发展注入强大的动力。此外,随着西江黄金水道建设的快速推进,红水河即将恢复通航以及河池机场、河池至六寨高速公路南丹出口建成通车,天峨至乐业、罗甸二级公路即将建成,凤山、东兰二级公路即将开工建设,我县将成为柳州、南宁、贵阳3小时经济圈和西南各省出海的水、陆交通要冲,天峨生态养生旅游也将由边缘地带逐步变成桂西北旅游的中心。这些积极因素将有力地推动天峨县生态经济发展,让生态效益更加充分发挥。

  二、生态立县必须做大做强生态经济

  (一)依托清洁能源优势,发展生态工业。一是大力发展以清洁能源为主的资源型工业。天峨以水电、风电为主导的可再生清洁能源储量丰富,水电资源占红水河流域总蕴藏量的45%。在为龙滩水电站提供优质服务的同时,要大力发展小水电项目,做大电力能源产业基地。二是做优做强竹木加工业。充分利用丰富的森林、竹木资源,培育一批龙头加工企业,延伸竹木加工产业链,提高产品附加值。三是发展绿色食品加工业。要培育和引进加工企业,积极开发特色农产品加工,推进农产品加工原料生产基地化,生产、加工、销售一体化,加工制品优质化和特色化。四是努力培植绿色企业。鼓励企业积极引进绿色技术,搞好消化、吸收、创新和开发,强化生产经营全过程的绿色管理,争取绿色认证,推行清洁生产。

  (二)依托特色农业优势,发展生态农业。近年来,天峨县以“特早、特晚、特优”生态农业作为扩大生态优势、做大做强特色产业的抓手,培育了六画山鸡、珍珠李、金花茶、油桃、大果山楂等一批具有区域特色的“绿色、有机、无公害”农产品产业。其中,珍珠李、六画山鸡、大果山楂先后获得国家农业部登记为农产品地理标志产品,龙滩珍珠李等7个水果品种被农业部认证为无公害农产品。天峨生态农业建设要继续坚持产业化、基地化、品牌化发展。一是推进特色农业产业化发展。培育发展“三个百万、两个六十万”产业,即百万亩经济用材林、百万亩油料植物、百万亩林下水上经济、60万亩特色优质果、60万亩栓皮栎产业。二是推进特色农业基地化建设。深入推进“两个百万、十个一万”生态农业示范工程,打造百万只六画山鸡规范化生产基地、百万袋食用菌生产基地、万亩珍珠李生产基地、万亩核桃示范基地、万亩名特优水果示范带、万亩毛竹种植基地、万亩油桐低产林改造基地、万亩高脂松种植基地、万亩油茶低产林改造基地、万亩烟稻菜轮作示范基地、万亩林下经济发展基地、万亩珍稀植物示范基地。三是实施特色农业品牌化战略。大力发展生态农业、有机农业和循环农业,加快无公害农产品、绿色产品和有机农产品“三品一标”基地认定、产品认证、地理标志认证和登记工作,做大做强“中国油桐之乡”、“中国山鸡之乡”、“中国金花茶之乡”和无公害水果生产示范基地、库区生态淡水养殖基地、珍稀植物种植基地等特色优势品牌。

  (三)依托山水优势,打造生态园林城镇。以创建“国家园林城市”为目标,打造红水河上第一城。一是突出“城在景中,景在城中”建设理念,修编完善县城总体规划,不断拉大城市框架,逐步完善山水园林景观建设,增加城市绿地面积和休闲空间,完善城市功能配套建设。二是大力改善城乡风貌,推进旧城改造、新区开发、集镇建设“三轮驱动”。在城市建设上,要融入地方特色文化元素,彰显民族特色,不断提升城市品位。三是统筹城乡发展,将县城区、乡镇集镇、新农村建设统一纳入园林城镇建设范畴,着力打造园林集镇,生态乡村,不断改善人居环境。

  (四)依托生态环境优势,发展生态养生旅游业。一要不断夯实生态基础。要大力开展生态修复和污染防治工作,不断夯实生态基础,巩固生态优势。二要加快完善生态旅游产业总体规划。突出“天峨红水河原生态国际养生旅游区”的定位,围绕构建巴马国际旅游北环线抓好全县总体旅游规划,做好景区单体总体规划及修建性详规,注重生态保护和生态景观建设,突出山水、原生态、休闲、度假、民族风情元素。三要加强旅游基础设施建设。加快龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站创4A景区工作进度,不断完善各大景区景点建设,重点整合龙滩大峡谷国家森林公园、龙滩水电站、龙滩天湖、燕子湖、大山原始森林、红水河文化博览园、县城红水河滨水公园等景区,合力捆绑打造“龙滩大峡谷国家森林公园5A级景区”。四要打造乡村旅游景点。统筹城乡发展,在加大乡村生态环境保护的基础上,打造三大特色名村、三大最美村庄、三大森林避暑山庄、三大田园风光农家乐、三大湖泊、三大健康水疗基地、三大休闲垂钓半岛等乡村旅游景点。五要提升旅游服务质量。要尽快完善旅游集散中心、旅游咨询中心、景区游客服务中心、市政、酒店、餐饮、购物中心等配套建设,加快提升旅游服务的整体质量。

  (五)依托特色民俗文化,加强生态文化建设。天峨县民族地域文化特色鲜明,壮族蚂拐文化、龙文化、铜鼓文化、唢呐文化、刺绣文化、奇石根雕文化等内容丰富,要深挖掘,重培育,通过举办民族文化旅游节和特色民族文化、非物质文化展演节目,制作电影、记录片、县歌、画册等方式加强文化传承与保护,打造特色民族文化品牌。要注重依靠群众,让群众认识到民族文化的优越性,鼓励群众积极保护生态环境和自然、文化资源。

  三、生态立县必须建立健全体制机制

  要建立健全目标考核机制,把生态文明建设纳入政府目标考核的重要内容,制定和完善生态文明建设考核评估管理办法,探索和推行绿色GDP考核办法。严格项目环境准入制度,杜绝污染环境项目,实行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,努力增加公共财政对生态补偿的投入,调动群众参与生态资源保护的积极性。同时探索多渠道多形式的生态补偿方式,拓宽生态补偿市场化、社会化运作渠道,促进生态、社会、经济的全面协调发展。 (作者为中共天峨县委书记)