李东霞：着力加强扶贫开发工作

　　着力加强扶贫开发工作，是胡锦涛同志在广西代表团讲话，对广西工作提出的要求。切合实际，非常中肯。我们要认真学习，贯彻落实。

　　我区原本贫困面比较大，经过多年的扶贫开发工作，绝对贫困面大为缩小，但扶贫任务仍然艰巨。要从国家形势和自身实际出发，把扶贫工作与新农村建设结合起来。

　　一、按照新农村建设的总体要求，进一步完善贫困村扶贫开发规划。近几年来，我区围绕农民收入、基础设施、社会文化服务、生产开发、生态环境等5大类16项目标，在发动贫困群众参与和分析贫困状况的基础上，制定了4060个贫困村的十年扶贫开发规划。当前，要根据新农村建设的要求，以贫困村扶贫规划为基础，适当增加村容村貌整洁、住房建设、民主管理等内容，形成更完善的社会主义新农村建设规划，保障扶贫开发和新农村建设有机结合和有序展开。

　　二、大力扶持贫困村的产业开发，强化贫困群众稳定增收的产业支撑。做好特色优势产业、扶贫龙头企业、贫困农户三者之间的相互对接，支持贫困村发展特色优势产业，为贫困农户做好种苗供应、生产技术指导、疫病防治、产品销售等产前、产中、产后服务，完善农村社会化服务体系，引导群众实现增产增收。帮助贫困农户发展短平快项目，长短结合，实现可持续发展。有条件的地方，要发展现代化农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业的发展现代农业总思路和目标，逐步向现代化农业发展。

　　三、加强基础设施建设，进一步改善贫困村的生产生活条件。加快贫困村村委会通四级公路和人口较多的屯及生产基地的道路建设；进一步解决和改善群众的饮水条件，加强基本农田建设，建设地头水柜和小水库、小山塘等水利设施，增强贫困地区抵御自然灾害的能力；在实现村村通电的基础上，抓好屯一级通电工程的建设，大力加强贫困村的通讯、信息设施建设、实施贫困村通电话工程，不断改善贫困村的基础设施环境。

　　四、要推进贫困村生态建设，保护和改善生态环境。继续在贫困地区特别是大石山区实施退耕还林，种竹、种树、种草，提高植被覆盖率；要继续推广使用沼气、以电代柴和节能技术，解决农村能源问题；积极发展生态农业，减少环境污染；继续对缺乏生存条件的地区实施移民搬迁，为贫困群众重建家园，为恢复生态平衡创造条件，建设环境优美的新农村。

　　五、突出抓好社会事业，促进经济社会协调发展。贫困地区的农村教育、医疗卫生、文化、社会保障等社会事业发展十分滞后。在扶贫开发过程中，应特别注重发展社会事业，促进经济与社会的协调发展。加大贫困地区公共事业投入，扩大公共财政覆盖率。全面普及和巩固农村义务教育，普遍提高贫困人口受教育程度和文化水平。围绕贫困村主导产业、特色优势产业开发加强农民实用技术和经营管理的能力培训，加强贫困地区职业技术教育，大力开展贫困地区劳动力转移培训，提高劳务人员市场竞争力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以解决农民看病难、看病贵为重点，加强农村医疗卫生基础设施建设，改善农村卫生条件。加强计划生育工作，实施好农村计划生育家庭奖励扶持制度和“少生快富”工程，减轻人口增长对资源环境的压力。加强县乡村三级文化基础设施建设，逐步完善农村公共文化服务体系，促进农村文化事业发展。加强农村社会保障体系建设，进一步建立健全农村贫困群体救助体系，逐步扩大各类社会保障的覆盖面，最大限度地减少困难群众因病因灾而返贫的数量。

　　六、激发农民建设新农村的内在活力。广大农民群众既是新农村的受益者，更是建设的主力军。做好贫困村的扶贫开发，必须尊重农民群众的首创精神，充分发挥和调动他们的积极性、主动性和创造性，增强造血功能。善于总结推广贫困地区农民群众脱贫致富的成功经验和做法，不断创新扶贫开发工作方式方法。积极发展基层民主，推进村民自治、村务公开，完善一事一议制度，增强农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，加强农民群众思想道德建设，增强法律意识，教育引导农民群众崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，养成科学文明健康的生活方式。广泛开展文明村镇、文明户创建活动，形成良好社会风气。

　　（作者系北海市扶贫办副主任）