中共宁明县委书记 邱 东
社会要和谐，首先要发展。这是十六届六中全会作出的十分重要、完全正确的论断。我们要把发展作为和谐建设的第一等重要的工作，抓紧抓好。宁明县这些年在经济社会发展方面做了不少事情，尤其在县域经济发展方面作了努力。据统计，２００６年，预计全县地区生产总值将达２３．０５亿元，同比增长１０．０２％；固定资产投资完成６．６２亿元，同比增长２８．５％；财政收入２．５４亿元，同比增长７．５％；农民人均纯收入３５０７．４元，增长３４．９％；城镇居民可支配收入６０３８．９８元，增长１６．９９％。经济社会的发展，增进了社会和谐。回顾总结以往的经验，对于贯彻十六届六中全会和自治区第九次党代会精神有参考价值。笔者认为，今后宁明县发展县域经济的工作有必要坚持以下认识。
一、牢固树立把发展作为第一要务的思想。发展是我们党执政兴国的第一要务，我们必须牢牢抓住。作为县的党政领导就必须抓好发展县域经济的工作。这几年以来宁明县主要抓了以下工作：
一是加快发展农村经济，切实增加农民收入。立足农业增加农民收入，大力调整农业产业结构，加快农业产业化发展步伐。以科技为先导，在确保粮食总产量稳定的基础上，抓好“林果上山，甘蔗下田”，推进甘蔗“六化”生产，切实保护好、利用好现有的森林资源，确保林业生态可持续发展。利用丰富的土地资源，力争在几年内建成木薯、甜玉米、优质水果、中草药等一批上规模、有特色的农产品生产基地；巩固和发展桐棉松、八角等特色林产基地，因地制宜，适度发展速丰桉生产；发展壮大养殖业，加大实施杂交牛规模养殖项目建设力度，带动农业产业发展。培育和壮大农产品加工龙头企业，推进农业产业化进程，吸引外资兴办农产品加工企业，以龙头企业为依托，辐射带动农户，促进农民增收。以市场导向，政府服务，农民自主，积极发展劳务经济，增加农民收入。全面搞好扶贫开发工作。切实解决困难群众、弱势群体的最低收入。
二是推进工业化进程，增加财政收入。工业化是提高财政收入的重要渠道，是加快城镇化的有效途径，是实现农业产业化的关键环节。要把工业发展作为县域经济发展的重中之重，作为推动产业化、工业化、城镇化的核心，抓二带一促三，推动三次产业之间发生根本性变化，实现财政的稳定增长。当前正在抓以下工作：加快培育蔗糖和林产深加工产业集群；加快发展农副产品加工业；大力发展矿产、水电、建材业；扎实推进工业园区建设。
三是加快城镇化进程，拓展城镇辐射带动功能。要严格按照县城发展规划，集中力量，突出抓好县城和小城镇建设。树立经营城市理念，不断提高城市经营管理水平，为人民群众创造和谐舒适的工作生活环境。鼓励农民进城务工经商，吸引外来人口到城镇投资置业，不断扩大城镇人口规模，增强城镇的辐射带动能力。加快小城镇发展步伐，要把小城镇建设作为发展经济的重要环节来抓，根据各乡镇的实际，做好小城镇发展规划和功能定位，培育各具特色的小城镇。
四是强化基础设施建设，营造良好的发展环境。加快交通设施建设。紧紧围绕南友高速公路国际大通道，加大城乡公路建设，提高公路等级和路网密度，完善路网结构，加快构建以县城为中心、二级公路为主干、三级公路为骨架，形成辐射乡镇、延伸村屯、连接周边县市的交通格局。二是加强水利设施建设。重点抓好大灌区的设施改造，实施建设田园灌排水工程，扩大节水灌溉；加快重点防洪、水库加固工程、库区公路等基础设施建设。继续实施农村饮水工程，认真解决好影响人民群众健康的水质污染、农村人畜饮水难等问题。加快通信设施建设。以提高广播电视覆盖率和电信通信率为重点，继续抓好“村村通”广播电视工程建设，切实解决边远地区群众听广播、看电视难问题。发展农村通信，实现村村通电话、村村能上网。加快局域网建设，形成城乡互联的电子信息网络，逐步推行数字化办公和电子政务，提高信息化应用水平。
二、以稳定为第一责任，为和谐发展打牢基础。发展县域经济，进行和谐建设必须有一个稳定的环境，因此，县的党政领导要把维护县域稳定作为第一责任，认真抓好。一是坚持以人为本，维护群众根本利益。积极落实就业政策，加大下岗失业人员再就业工作力度，把财政投入、小额贷款、就业培训、税费减免的政策落到实处。进一步完善社会保障体系，认真做好“两个确保”、“两个保证”和城镇低保工作，健全失业保障制度。切实关心困难群众的生产生活，健全城乡困难群体社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度，帮助困难群众解决基本生活、子女上学、看病就医等问题，做好农村受灾群众生产生活救济，搞好扶贫工作，巩固扶贫成果。
二是城乡并举，加快发展社会事业。大力发展教育事业，对农村贫困学生实行全部义务教育。加快公共卫生服务体系建设，提高公共卫生事件的防治和处理能力；加强农村公共卫生工作，搞好农村新型合作医疗试点；广泛开展爱国卫生和全民健身活动。落实计划生育责任制，实施农村计划生育家庭奖励扶持政策，稳定低生育水平。
同时，要狠抓生产安全工作，杜绝重大事故发生。认真贯彻安全第一，预防为主的方针，强化对安全生产工作的领导，加强工矿企业、客运车船、中小学校、营业场所、高危行业危险源的检查，对安全生产隐患进行整改，加强防洪、防火、防滑坡工作，预防重大事故发生。严格执法管理，把安全责任落到实处，建立政府监督、企业负责、工人参与的安全管理长效机制，形成政府、企业、工人齐抓共管的局面。
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