中共东兴市委书记 朱胜勇
一位西方哲人说过，地缘是决定一个地方进步与落后的不可选择的重要因素。
东兴市有诸多区域特点和地缘优势：是中国大陆海岸线的南起点，处于中国与东盟的结合部，是环北部湾经济圈中中国与东盟的海、陆连接点，是广西乃至大西南通往东盟最便捷的海路、陆路通道和主门户。有了这些区域特点和地缘优势，东兴没有理由不发展。但是关起门来谈发展是无法解决东兴的发展问题的，东兴的出路在于积极主动参与泛北部湾区域经济合作、泛珠三角区域经济合作、中国与东盟的合作、北部湾（广西）经济区的开放开发等多区域经济合作。
优越的区位优势，决定了东兴要加快对外开放的步伐，加大国际和国内区域经济合作的力度，发挥在北部湾（广西）经济区开放开发中的主门户作用，实现在泛北部湾区域经济合作中得到率先发展。
一、城市发展定位：建设全国一流的边境口岸城市
城市定位包括资源环境定位、产业定位、基本功能定位、总体属性定位、综合定位。一般而言，在这些定位内容中，产业定位是基础，功能定位是核心，综合定位是灵魂。东兴处于我国与东盟的结合部，建市以来，东兴城市建设成就斐然，旅游、商贸产业发展迅猛，临边进出口加工业正在加快发展，我们可以根据东兴的地缘优势和发展趋势，确定东兴的城市定位。要把东兴建设成为全国一流的边境口岸城市，成为中国—东盟自由贸易区中一个重要的物流基地、商贸基地、加工制造业基地和信息交流中心，拥有现代化的商贸、旅游产业，成为我国“迈向东盟第一城”。
二、区域经济合作中的对外开放构想：实施“走出去战略”
全面提高东兴的对外开放水平，需要完善对外开放的制度保障，使对外开放建立在全面和相对定型的制度之上；需要进一步增强吸纳环北部湾经济圈甚至全球生产要素和利用全球市场加快发展的能力；需要形成新的开放型经济增长点，促进区域经济协调发展；需要继续实施“走出去”战略，在经济全球化进程中得到更多益处。
1、对外贸易是东兴得以快速发展的主要因素，东兴要实现更快更好的发展，必须要加快在对外贸易领域的开放步伐。一要加快发展加工贸易，加快加工贸易的发展，并引导加工贸易转型升级。按照这一要求，应吸引先进制造技术和新兴制造业进入加工贸易领域，加快转移更高技术水平和更大增值含量的加工制造环节，延伸加工产业链条。随着加工贸易与国内产业融合度的不断提高，国内会成长起一批有国际竞争力的加工贸易龙头企业，使加工贸易更好地发挥带动产品出口、扩大就业和引进先进技术、促进产业结构升级等作用，东兴应抓住此机遇，引进具国际竞争力的知名企业在东兴发展加工贸易。二要把握外部重大机遇的要求，形成新的开放型经济增长点，促进适应区域经济协调发展的要求。
2、加强对外劳务合作。东兴与越南只有一河之隔，地缘优势相同或极为相近。企业的竞争就是生产成本的竞争和技术的竞争，而劳务是构成生产成本的主要因素。东兴的对外开放，要解放思想，加强劳务合作。一是劳务输出的合作。相对于越南等部分东盟国家来说，我国的劳务人员不管是专业技术还是综合素质，都相对高一些，东兴要把国内专业技术人员和高素质的劳务人员输出作为加强对外开放的重要工作，抓实抓好。对于泛长三角和泛珠三角来说，东兴的劳动力成本较低，东兴要做好对泛长三角和泛珠三角等发达地区的劳务输出工作，增加居民收入。二是对内劳务输入。相对于东兴来说，越南等部分东盟国家的劳动力成本较低，要想东兴的企业更具竞争力，就必须降低企业产品的生产成本，而输入成本较低的劳动力是降低产品生产成本的重要而有效的途径，所以，在国家的政策框架内，东兴要大胆输入低成本的国外劳动力，提高企业的竞争力。另一方面，泛长三角和泛珠三角的专业技术人员较多，人员素质相对较高，东兴要大胆从这些发达地区引进人才，为东兴的发展服务。
3、加大利用外资水平。东兴地处沿海沿边一线，是改革开放的前沿，又是著名的侨乡，但是，东兴利用外资的水平很低，2001年至2005年，累计实际利用外资只有2305万美元。东兴要加快开放开发，就要加大利用外资的水平。一要鼓励民营企业以合资、合作和股权转让（外资并购）等方式引进外资，兴办外资企业。外商投资企业除享受国家、自治区已出台的优惠政策外，要结合东兴的实际，出台相关鼓励外商投资的优惠政策。二要制订出相关政策，土地指标向外资项目倾斜。三是加强外资项目落地工作。加大征地拆迁工作力度，重点项目要成立征地拆迁工作组，确保项目落地，及时进场开工。加强已落实用地企业的管理，保证资金及时到位，用好土地资源。四要加强利用外资工作的经费保障。政府每年核拨招商引资专项经费，专门用于引进外资各项工作。
4、积极扩大招商引资。招商引资是对外开放和经济工作的重要组成部分，在拉动经济增长、促进结构调整、实现产业升级、创新体制机制、扩大社会就业、增加财政收入等方面有着极为重要的作用。招商引资工作要做好，必须要创新模式，不能再走政府大包大揽的老路。
一要积极开展产业招商，鼓励中介机构参与招商。积极开展产业专题招商，建立专业化的招商项目管理和洽谈专家系统，指导企业和项目单位开展招商引资工作。积极开展商业化招商，筛选一批境内外专业中介机构，建立紧密型或松散型的招商引资中介机构工作网络，对紧密型的中介机构可以事先给予一定的经费支持，松散型的则事后给予引资奖励。二要树立以环境招商和安商的理念。坚持招商与安商并重的思想，加强招商引资后期服务工作，以综合的环境优势弥补招商引资优惠政策作用的弱化，创造外商稳定经营和扩张发展的条件。
5、加快边境经济合作区建设
东兴边境经济合作区于1992年由国务院特区办批准设立。加强区域经济合作，加快东兴的发展，关键是如何用好用活国家给予边境经济合作区的政策。
要进一步优化边境经济合作区的发展环境，充分发挥边境经济合作区在区位、服务、产业配套等方面的优势，进一步增强集聚效应。要把集聚科技、人才等先进生产力要素作为提升的主线，既要引进大项目，也要注重引进一批技术含量高的科技型小企业。要结合东兴实际，进一步提高资源要素特别是土地的集约、节约利用水平，不断提高土地利用率和单位土地产出率。一是要修编完善边境经济合作区规划，提高规划科学性。在规划的内容上应更加注重边境经济合作区的战略定位、资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设、配套功能的完善等，突出区域特色。二是加强边境经济合作区产业导向，积极培育产业集群。要结合东兴产业发展规划，加强政策引导，进一步推动特色优势产业发展，加快培育产业集群，引导产业合理区域分工，增强边境经济合作区特色产业的整体竞争力。三是加强边境经济合作区功能配套，提高综合服务能力和水平。应按产业集聚发展的要求，加强公共服务平台建设，配套完善技术研发、信息、人才、物流、质量检测等相关服务功能以及作为城市功能区所必须具备的功能。四是理顺边境经济合作区管理体制，加强规范管理和管理创新。在继续鼓励边境经济合作区进行政府管理职能和体制机制创新的同时，逐步理顺边境经济合作区管理体制。
三、区域经济合作中的合作对象选择：东盟、泛长三角区、泛珠三角区、北部湾（广西）经济区
东兴与周边地区的经济模式雷同，经济发展基础和水平相当，东兴在寻求经济发展中无法在周边地区找到经济互补性支持，也就是说，东兴要想发展，必须和其他经济形成互补的区域发展经济合作。东兴开展区域经济合作，应考虑经济的互动性和互补性，即东兴与合作对象之间经济交往较为频繁，或产业形成互补。东兴开展区域经济合作，具体拟与以下几个区域进行：
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