农日东：做强做优广西糖业

　中共崇左市委宣传部副部长　农日东

　　十六届六中全会强调，要加大对欠发达地区和困难地区的扶持；扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变。我们要认真领会这一精神，做好相关工作。

　　广西是我国最大的甘蔗糖主产区。糖业是广西最大的农产品加工业，也是广西的支柱产业。2005/2006年榨季，全区产糖量占全国产糖总量的66.55%，实现利润29.55亿元，占广西工业利润的22.2%。糖业的发展还拉动和促进了运输、劳务、建筑、建材、商业、餐饮等行业的发展，尤其是对食品加工、运输、生产资料及贸易等产业的带动作用更为突出。虽然广西糖业在全国是一个大的优势产业，地位举足轻重，但与世界主要产糖国相比还有较大的距离，如自动化程度低，管理成本高等等。很有必要采取多方面的措施，着力发展广西糖业。特别是现阶段，应牢牢抓住中央扶持中西部地区加快资源优势向经济优势转变的机遇，积极争取国家给予多方面支持，做强做优广西糖业。

　　一、争取国家更多扶持，做强做优广西糖业。长期以来，党和国家高度重视包括广西在内的“老、少、边、山”地区的发展，制定和实施了一系列法律法规和政策措施，从各个方面给予扶持，取得明显成效。广西要加快发展，特别是糖业要上新的台阶，一个相当重要的因素是争取国家给予更多的政策、资金、技术等方面的扶持。因此，有关部门应多向中央汇报广西糖业发展的情况和需要解决的问题；根据国家的产业扶持政策，有针对性地争取国家的支持和倾斜。要进一步摸清各地糖业发展“底数”，立足做强做优目标，做好近、中期的争取扶持工作。同时，努力把中央给予的糖业扶持政策用好用足，把中央扶持政策落到实处。

　　二、争取国家更多的“绿箱政策”支持，扶持蔗区发展甘蔗生产。按照世贸组织原则，其成员国不得对农业提供生产直接相关的财政支持，但允许用于救灾、环保、病虫害控制，基础设施建设等一般性服务及与生产不直接挂钩的财政支持，如结构性调整援助、区域援助计划、环境规划计划等政策性扶助，这些允许性政策统称“绿箱政策”。从中央提出建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的角度看，我国运用“绿箱政策”支持农业的空间很大。我区是全国最大的糖蔗基地，但甘蔗生产水平还不够高，争取国家“绿箱政策”扶持蔗区发展甘蔗生产“顺理成章”。因此，我们应向国家争取更多的“绿箱政策”，加大扶持蔗区发展甘蔗生产，这包括蔗区环境保护、甘蔗病虫害防疫、蔗区道路建设和水利基础设施建设、蔗区产业结构调整援助、蔗区社会发展援助等内容。

　　三、积极争取国家给予发展糖业循环经济和食糖储存等方面的更多支持。发展糖业循环经济是做强做优我区糖业的重要方向和重要内容。为提高综合利用水平，使糖业实现节能、降耗、减污、增效的目标，应着力争取国家支持发展糖业循环经济。争取支持的内容应当包括：糖业生态园区的土地平整、道路修建、供水供电、环境保护等基础设施建设所需要的资金，糖业深加工、精加工生产新技术的引进和应用，项目贷款规模及利息补贴等等。与此同时，积极争取国家加大对食糖储存的支持力度，以帮助企业解决经营中面临的突出问题。蔗糖是季节性生产、常年性消费的产品。由于甘蔗生产受到自然因素的影响比较大，年际间蔗糖产量的波动相当明显。为帮助企业解决均衡销售、稳定糖价和减少资金占用等问题，应积极争取国家加大对食糖储存的支持，比如，建议在蔗糖主产区崇左等地建立国家级的食糖储备仓库，以调节市场供应；要求国家在信贷投放方面给予较多的信贷规模支持或专项贷款支持，以用于短、中期的食糖储备。此外，在食糖进出口、国储糖出库投放以及糖精限产限销限用等方面，要争取国家有关部门出台更有利于广西糖业发展的政策。

　　四、把争取国家扶持与增强自我发展能力相结合，进一步“炼好广西糖业发展的内功”。要使广西糖业优势更加突出、规模更大、市场竞争力更强，一方面需要努力做好争取国家给予更多扶持的工作，另一方面则需要着力增强该产业的自我发展能力。当前应致力做好以下几方面的工作：一是培育发展糖业集群。各主要产糖地区，应及时做好糖业集群发展规划，通过实施若干重点项目，壮大若干龙头企业，出台支持糖业集群发展的若干优惠政策，积极引导资金、技术、劳力、管理等要素向糖业集群发展集聚。二是推动糖业深加工。通过组织产、学、研、官、民联合进行科研，鼓励糖厂开展引进创新和自主创新，多种形式实现糖业的技术进步，促进广西糖业不断向深加工方向发展。三是拉长糖业产业链。在进一步提升制糖水平的同时，应着力发展和做大做强新型制糖业、蔗渣造纸造板业、生物工程业、食糖深加工业和“含糖食品”加工业等诸多产业。四是增强糖业产业配套发展能力。包括搞好蔗糖生产区的基础设施建设、抓好糖业人才的培养和使用、提高政府服务糖业发展的水平等等。