黄荣彪: 推动环江提质升级跨越发展的思考

环江喀斯特自然风光。 黄云清/摄

　　环江毛南族自治县县委书记 黄荣彪

　　受历史原因及地理环境所限，作为全国56个民族之一的毛南族，聚居地环江毛南族自治县在广西的整体发展进程中，相对滞后于其他市县。 2014年6月，环江喀斯特成功列入世界自然遗产名录以来，环江由此打开了一扇看世界、谋发展的“世界之窗”。随着这扇“世界级窗口”的打开，环江乘势而上，全力推进“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”发展战略，成绩喜人。

　　环江实现科学发展，最大的优势是生态，最响的品牌是“世遗”，最大的潜力在旅游，最大的动力在开放，最大的差距是观念，最大的瓶颈是交通。如何加速贯彻落实五大发展理念，厚植环江毛南族自治县绿色发展优势？结合环江实际情况，贯彻落实党的十八届五中全会、自治区党委十届六次全会和河池市委三届七次全会精神，环江坚持“大不变、小调整、不反复、不折腾”原则，我们将坚定不移地坚持“建设生态宜居、休闲养生、文化绚丽的区域性国际旅游目的地”的发展定位;坚定不移地坚持“三靠拢”(向河池中心城区靠拢、向世界遗产地荔波靠拢、向山水名城桂林靠拢);坚定不移地坚持“三融入”(融入柳来河一小时经济圈、融入巴马长寿养生国际旅游经济圈、融入桂黔世界遗产大旅游经济圈)的发展思路;坚定不移地坚持“三年打基础，五年上水平，八年大发展”的“三步走”发展目标。一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，厚植绿色发展优势，推动环江提质升级跨越发展。

　　一、转变发展观念，突破交通瓶颈，以“三靠拢”谋共享共赢

　　环江交通基础薄弱是有历史原因的。但环江背靠大西南、连接北部湾、面向东南亚，区位优势和生态优势明显。从陆路来看，贵广高铁(贵阳—广州线途经桂林)、南宁至北京的高铁(线路途经柳州)已经贯通，南宁—河池高速公路也已开通，环江地处两条高铁的交叉节点、南宁—河池高速公路的末端。计划新建的贵阳—南宁高铁途经环江，环江将迎来高铁时代。从航空发展来看，环江周边分别有桂林、柳州、河池、贵州省荔波4个机场，非常便于国内外旅客入境。这也是环江突破交通瓶颈的有利条件。

　　突破交通瓶颈，把区位优势和生态优势转变为“绿色财富”，环江必须转变发展观念，树牢和笃行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极向河池中心城区靠拢、向世界遗产地荔波靠拢、向山水名城桂林靠拢，全力推进环江与以上三地在交通基础设施等方面的无缝对接，推动环江交通网络与周边的互联互通，实现资源共享、优势互补、共赢发展，使环江喀斯特这个独一无二的地貌及生物、生态系统实现可持续发展并得到永久传承。

　　河池市中心城区是河池市经济、政治、文化中心，是西南出海通道的咽喉要塞，是“南昆经济区”和“中国-东盟自由贸易区”人流、物流、资金流、信息流聚集交汇地。积极向河池中心城区靠拢，一要加快交通基础设施建设，实现环江与河池市中心城区一体化发展、城乡交通基础设施互联互通;二要吸引“南昆经济区”和“中国-东盟自由贸易区”的人流、物流、资金流、信息流聚集环江，助推环江发展。

　　环江喀斯特与贵州省荔波喀斯特世界自然遗产地天然连成一体。荔波是环江通向黔桂世界自然遗产大旅游圈的交通“咽喉”，且已经过多年发展与经营，旅游市场成熟度较高。积极向世界自然遗产地荔波靠拢，就是要充分利用贵阳—南宁高铁、荔波—环江高速公路，将环江喀斯特景区与荔波喀斯特景区连通，进一步深化双边合作，策划精品旅游线路产品，联合建立“世遗”研究基地，开展民族文化交流活动，打造喀斯特旅游品牌，共同助推世界自然遗产地发展提质升级。

　　桂林是世界著名旅游城市、中国首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，更是广西的一张旅游名片，目前是广西三大国际旅游目的地之一——桂林国际旅游休闲度假区的核心区。积极向山水名城桂林靠拢，就是要加紧修建桂林—融水—罗城—环江高速公路，缩短环江与桂林的距离，畅通海外游客通过陆路进入环江的通道，将环江“世遗”、毛南族旅游品牌推向海内外、走向世界。

　　二、坚持开放发展，打好“世遗”“民族”两张牌，“三融入”借势发展

　　环江毛南族自治县自然资源独特，民族风情浓郁，物产丰富，民俗多样。除拥有世界自然遗产地和毛南族民族文化这独特的品牌外，还有享誉区内外的香猪、香牛、香鸭、香粳、香菇等民族有机土特产。但是，仅靠环江的自身发展基础和条件，难以充分发挥这两大品牌的优势。我们必须全面贯彻十八届五中全会精神，坚持开放发展，主动融入柳来河一小时经济圈、融入巴马长寿养生国际旅游经济圈、融入黔桂世界遗产大旅游圈这三个经济圈，以建设生态宜居、休闲养生、文化绚烂的区域性国际旅游目的地为目标，实现抱团发展。

　　桂林喀斯特地貌与贵州施秉喀斯特、重庆金佛山喀斯特和环江喀斯特组成的“中国南方喀斯特二期”被列入世界自然遗产名录。桂林的“刘三姐”文化品牌已名扬中外，大型桂林山水实景演出《印象·刘三姐》，使中国·漓江山水剧场(原刘三姐歌圩)入选国家首批文化产业示范基地。柳州是广西最大的工业城市，工业经济总量占比居广西首位;柳州又是一座汉族、壮族等30多个民族相聚而居的城市，民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称柳州“民族风情四绝”。

　　环江毛南族自治县属河池市管辖范围，在全市总的经济发展战略框架下，既要融入河池半小时经济圈，落实河池市发展整体要求，更要借力“高铁时代”优势，主动融入柳来河一小时经济圈。一方面利用环江的县域区位资源优势，主动承接柳州产业辐射动能，做大做强河池·环江工业园区，着力推进工业富县;另一方面，借助柳州“民族风情四绝”、桂林山水文化旅游品牌吸引力，搭建经济发展新平台，做优做强毛南族民族文化和优质有机土特产品，着力推进文化兴县。

　　巴马长寿养生国际旅游区是自治区党委、政府全力打造的广西三大国际旅游目的地之一，亦是河池市发展旅游业的龙头带动辐射区域。巴马长寿养生国际旅游经济圈以长寿养生为特色品牌，旅游资源品种多样，特色农产品种类丰富。近年来，该经济圈以长寿养生为核心品牌，以保护生态为依托，以景区开发为抓手，突出“休闲、旅游、养生”内容，加快旅游基础设施建设，促进旅游产品深度开发，优化旅游服务功能，使国际旅游区建设生机勃勃。环江要主动融入巴马长寿养生国际旅游经济圈，就是在建立长寿组织、打造养生基地、推出长寿产品、实施生态保护等方面，相互交流、深化合作，相互促进、互利共赢，共同发展。

　　世界自然遗产不可复制，具有无与伦比的国际软实力影响和难以估量的品牌价值。环江与黔桂世界自然遗产大旅游圈内各县同时拥有世界自然遗产这块金字招牌，黔桂世界自然遗产大旅游圈内，各县又有各自的资源优势、产业优势。仅从民族文化资源来说，各地少数民族文化特色也不一样，因此，环江要主动融入桂黔世界遗产大旅游经济圈，在新型工业化、新型城镇化建设，打造特色品质城市、打造民族特色文化精品、发展特色农业、推进精准扶贫等方面，加强黔桂两省邻县的协作交流，共同推进世界自然遗产地旅游业可持续发展。

　　三、走生态优先、绿色发展之路，使“世遗”环江生态效益转化为经济效益和社会效益

　　坚持创新发展，咬定一个目标不放松。我们提出建设区域性国际旅游目的地，是充分思考拥有“世遗”和毛南族民族文化的环江迈入“十三五”后，如何发展、怎样发展的问题。厚植绿色生态优势，走生态优先、绿色发展之路，就要坚持创新发展理念，通过培育发展新动力、拓展发展新空间，深入实施创新驱动发展战略。结合世界自然遗产地品牌效应，从富民兴县目标着手，大力发展“世遗”生态产业，引导和鼓励群众育种和栽培环江特有的珍贵植物品种;大力发展民族文化产业，精心打造毛南族特色民族文化品牌，使环江成为名副其实的“世界级窗口”。

　　一方面，坚持绿色富县、绿色惠民，大力发展生态产业，推进生态产业化、产业生态化，为市场提供更多优质绿色生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。如大力发展红心柚、柑橘、珍珠李包括干果核桃等在内的特色果类，创建特色水果生产示范基地，注重规模化和品牌化打造，努力形成产业化。另一方面，要做到“两个坚决”，即坚决禁止掠夺自然、破坏自然;坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。进一步整合传统有色金属行业，加大技改力度，加快转型升级步伐。同时，大力发展林产加工、矿泉水以及清洁能源，实现产业生态化。

　　坚持共享发展，狠抓民生工程不偏向。共享发展就是人人参与、人人尽力、人人享有，共同建设、共同享有，增强人们的获得感。为此，我们强力推进三大攻坚战。一是推进旅游基础设施攻坚战。打通并形成环江县城通往牛角寨、木论国家级自然保护区、文雅天坑群、长美中洲河、东兴杨梅坳的旅游公路。围绕打造中部旅游圈，着重建设一批事关全县旅游发展的道路、酒店和景点基础设施。二是推进全面精准脱贫攻坚战。在巩固大安“整乡推进”成果的基础上，全力推动下南乡开发扶贫“整乡推进”工作，大力实施生态移民工程，把不具备生产生活条件的农民尽可能搬到县城新区或乡镇政府所在地。三是推进城乡统筹建设攻坚战。环江最大的牵引力在城建。要以县城作为推进新型城镇化的龙头，加快推进改旧城、拓新区、建新村名镇工程，全力推进“一桥一路连成线、三横六纵形成网”的路网建设，启动桥东路立面改造，开工建设环江廊桥、县城新区广场、毛南风情一条街、亲水旅游等项目。

　　通过三大攻坚战，提升环江旅游景区景点基础设施品位，加快脱贫致富步伐，加快城镇化建设步伐，实现环江与全市、全区、全国同步建成小康社会的目标。