秦昆:持之以恒抓作风促发展惠民生

　　习近平总书记强调：贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。龙州县要巩固和拓展在教育实践活动中形成的认识成果、制度成果和实践成果，持之以恒抓作风促发展惠民生，以作风建设的常态化、长效化，推动经济社会持续快速健康发展和人民生产生活水平不断提高。

　　一、持之以恒抓作风改作风，打造“三个善于”干部队伍

　　作风建设具有反复性，抓就好转，松就反弹，必须在抓常、抓细、抓长上狠下功夫，以踏石留印、抓铁有痕的干劲常抓不懈。

　　(一)强化学习教育，持续补足精神之“钙”。继续深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大和十八届四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习和弘扬龙州起义精神，进一步增强党性修养、理想信念和群众观点，持续补足精神之“钙”，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

　　(二)从严管理干部，打造“三个善于”干部队伍。坚决反对“四风”，落实“三严三实”，从严教育和管理干部，努力打造一支善于发现问题、善于解决问题和善于抓落实的干部队伍。继续推行“民情日记”工作，通过走、问、听、记，培养干部善于发现问题的能力。实行党政一周例会制度，通过总结上周工作情况，分析研究存在问题及解决办法，培养干部善于研究和解决问题的能力。实行“十大组”工作制和一线工作法，明确四家班子领导、部门和乡镇责任，培养干部善于抓落实。严肃党内政治生活，提高领导班子凝聚力、战斗力。深化干部人事制度改革，科学选拔任用年富力强、素质过硬、群众信任的领导干部。推行“干部一线考核法”，加大一线培养锻炼干部力度。

　　(三)坚持立行立改，着眼长远建章立制。狠抓没有完成整改问题的整改落实，全面兑现承诺。巩固已经整改的成果，防止问题反弹。健全完善长效机制，从联系服务群众、反对铺张浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面形成一批务实管用、利于长远的制度。加大监督检查，对违反制度规定的发现一起查处一起，增强制度执行力。

　　(四)落实“两个责任”，加强党风廉政建设。坚持从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，明确党委(党组)主体责任和党委(党组)书记第一责任人责任，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。加快推进纪检监察机关内设机构调整、议事协调机构清理和纪委书记、纪检组长分管工作调整，聚焦主业，收缩防线，提高履职能力。坚决正风肃纪，突出案件查处，切实加大监督、问责和惩治力度。

　　二、坚定不移抓改革促发展，推动“富民兴边，贸工强县”新跨越

　　认真贯彻落实自治区“双核驱动”、崇左市“两加”“两成”重大战略部署，深入实施“富民兴边，贸工强县”战略，重抓“两高”(高铁与高速公路)、“两联”(中越对接交通与口岸互联互通)、“两铝(旅)”(生态氧化铝项目与文化旅游产业)、“两商”(中越水口—驮隆口岸商品展销会与商贸物流)，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”。

　　(一)推进全面深化改革，增添经济社会发展的活力和动力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大“小块并大块”耕地整治规模。深化行政审批制度改革和乡镇机构、工业园区管理、开放合作、财税金融等各领域改革，释放更多改革“红利”。

　　(二)加力开放合作，提升开放型经济发展水平。加快龙州边境经济合作区规划建设，把龙州打造成全国最大的坚果进口基地、坚果落地加工基地和坚果交易基地。加快推进“两高”“两联”建设。大力发展边境加工业，推动口岸从“通道型”向“加工型”转型升级。巩固发展与越南复和县、老挝占巴赛省巴色市国际友城关系，力争把中越水口—驮隆口岸商品展销会提升到自治区层面来举办，进一步提升开放水平。

　　(三)加快工业转型升级，着力打造“产业桥头堡”。狠抓产业结构调整，以夏石—龙州—水口产业经济带为主轴，沿线布局祥龙产业区(含碳酸钙循环产业园)、龙州工业区(含蔗糖循环、特色食品、生态铝循环等三个产业园)、水口国际经济合作区，形成“一带三区四园”工业化空间发展格局。着力打造工业产业集群，以蔗渣造纸各大项目为支撑，构筑蔗—糖—浆—纸—肥循环产业集群;加快年产80万吨生态氧化铝项目建设，打造铝精深加工产业集群。

　　(四)大力发展文化旅游，创建广西特色旅游名县。围绕“红色边关·天琴古韵·岩画瑰宝·秀美龙州”主题，突出“红色、边关、生态”特色，加快弄岗生态旅游度假区和上金国际生态休闲度假旅游区等重大旅游项目建设，积极建设弄岗国家公园、左江国家湿地公园，打造旅游拳头产品，完善旅游服务配套设施，提升旅游服务能力，积极创建广西特色旅游名县。

　　(五)加快发展现代农业，促进农民持续增收。大力推进甘蔗“双高”基地建设、甘蔗高效节水灌溉、全程机械化生产、土地综合整治等工作，培育农民专业合作社等新型经营主体。加快转变农业经营方式。推进上龙乡现代特色农业(核心)示范区创建工作，打造现代特色农业品牌。

　　(六)大力发展商贸物流产业，打造面向东盟的商务港和区域采购中心。以边境贸易为抓手，以商贸物流、金融服务、商务会展为支撑，积极推进对外市场连接和区域经济一体化，把龙州口岸打造成中国与越南等东盟国家商品进出口流通便利的“商务港”。充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极培育各类贸易加工企业和专业市场，把龙州打造成面向东盟的食品、坚果、海产品、家电、服装、汽车、建材、农贸等商品区域采购中心。三、全心全意勤为民惠民生，建设“美丽新龙州·幸福好家园”

　　进一步密切联系群众，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，切实维护边疆社会和谐稳定。

　　(一)夯实基层基础，着力解决“最后一公里”问题。深化县、乡、村三级“政务服务超市”建设，推进“一服务两公开”向乡镇村屯延伸。完善生产服务、民政事务、建房审批、公共卫生服务、纠纷调解、文化服务等六项农事“村镇联办”内容，为群众提供“零距离”服务。整合乡镇七站八所资源，健全“一办三中心”，改善服务质量，提高工作效率。大力推行农村“区域党建”服务群众新模式，采取跨村联建、村企(合作社)共建、挂靠共建等方式组建协作区党组织。总结推广乡镇农民工联络站点服务经验，切实做好农民工的服务和维权工作。

　　(二)加快推进新型城镇化建设。实施大县城战略，加快推进“一路一站一江一街一湖一中心一公园”建设，加大旧城改造力度，提升城市品位。因地制宜，积极培育旅游带动型、边贸带动型、特色产业带动型等特色城镇。抓好水口镇共宜新区和响水镇“弄岗小镇”“小村并大村”试点工作，建设新型农村社区。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

　　(三)大力保障和改善民生。围绕精准扶贫，加快推进大扶贫开发攻坚，大力复制推广“第一书记产业联盟”“峡岗模式”，辐射带动贫困农户脱贫致富。狠抓产业扶贫，大力推进八大综合扶贫开发，提升贫困户造血功能。深入实施“教育提升工程”，推进新一轮教育资源布局调整，努力创建全区义务教育均衡发展试点县。全力抓好10项为民办实事工程。

　　(四)加强生态文明建设。加大资金投入和基础设施建设力度，深入推进“清洁、生态、宜居、幸福”乡村建设。继续加大培育珍贵树种种植，巩固“国家珍贵树种培育示范县”成果。积极申报“中国长寿之乡”，推进“绿满八桂”造林绿化工程，强化节能减排工作，力保龙州山清水秀的优美生态。

　　(五)加强和创新社会管理。继续深化平安龙州建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，加强综治、信访、维稳和公共安全等工作，确保边疆社会和谐稳定。(作者系龙州县委书记)