河南孟州市委书记胡小平：“通”则百姓不痛

　　“常言道‘物不平则鸣’，百姓是有了委屈和不满，又久拖不决，才会抱着对党和政府的信任找到我们。百姓有了说话的地方，反映的事情有人一管到底，这就‘通’了，通则百姓不痛。”作为首批学员参加中央党校县委书记培训班的河南省孟州市（县级市）委书记胡小平日前接受新华网记者专访时说，“县委书记的职责就是倾听百姓的声音，解决他们的问题。”

　　饱尝“理论大餐” 接受“精神洗礼”

　　记者：在改革开放三十年之际，中央举办如此大规模的县委书记培训班，作为首批学员，您有何感想和体会？最大的收获是什么？

　　胡小平：这七天的培训，让我饱尝了一顿“理论大餐”，接受了一次“精神洗礼”。

　　在培训班上最大的收获就是对党的十七届三中全会精神有了更加系统、深刻的认识、理解和把握。可以用四句话来概括：一是认识更深刻。党的十七届三中全会在全面总结、审视、反思十一届三中全会以来的经验教训基础上，提出“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局；农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康”，深刻揭示了“三农”工作的基础地位和战略作用，昭示我们必须高度重视“三农”工作。

　　二是责任更重大。习近平同志在培训班开班讲话中提到，县委是我们党抓“三农”工作的一线指挥部和具体执行者。李源潮同志在讲话中明确了县委书记是抓发展、促稳定的第一责任人。这些不仅强调了县委书记在农村工作中的重要作用，也向我们提出了殷切希望和更高要求，使我感到肩上的担子更重、责任更大了，同时也对如何当好县委书记更有信心，对如何贯彻落实十七届三中全会精神更有把握了。

　　三是目标更明确。回良玉同志在培训班上为我们阐述了稳定和完善农村经营制度、农村土地管理制度，保障国家粮食安全，提升农产品质量安全等政策的深刻内涵，使我们进一步明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和工作重点，准确把握了今后的工作方向。

　　四是思路更加开阔。

　　两大“法宝”化解矛盾、处理冲突

　　记者：县委书记是维护一方稳定的第一责任人。您认为在日常工作中应该怎样化解矛盾、处理冲突，处理好干群关系的？

　　胡小平：常言道，物不平则鸣。这一点我在“县委书记大接访”时的感触尤深。老百姓上访告状，都是有了自己的委屈和不满，又久拖不决，才带着对党和政府的信任找到我们的。县委书记的职责就是倾听他们的声音，协调有关部门把他们的事解决好，让百姓满意。

　　我们在处理这个问题上有两件“法宝”：一是“三票评议”。通过群众评议，让老百姓有了说话权、监督权，老百姓有什么问题得不到解决，可以直接反映给村领导，村领导要把这些问题列入台账、限期整改；老百姓对哪个村干部不满意，上级党组织也可以根据评议结果，把满意率低的村干部调整出班子，把民心所向的后备力量充实进来，及时把矛盾和问题化解在基层。

　　二是“干部下访”。要抓早抓小抓苗头，赶在老百姓有了问题和困难之前，干部走进农家了解民生疾苦，记录民情日记，进行政策宣传教育，帮助群众解决困难，把矛盾和问题化解在萌芽，不要把小问题拖成大问题，让小事情酿成大事件。这个活动开展以来，全市１１００多名机关干部走进农家２万多户，解决问题、化解矛盾２０００多件，现在孟州市几乎没有“上访户”、“难缠户”。老百姓有了说话的地方，反映的事情有人一管到底，这就“通”了，通则百姓不痛。

　　对照标准找差距 做为党和人民满意的县委书记

　　记者：现在很多网友都寄语新时期的县委书记要少说官话、少摆架子，做一个领导满意、群众满意的县委书记，您对此有何感想？

　　胡小平：２００６年５月，我到孟州任书记的第三天，就到全市最偏远的陵区槐树乡调研，认识了当地一对无儿无女、病居在阴暗潮湿窑洞里的老人。看到他们的生活情形，我的鼻子都酸了。我立即嘱咐有关部门把两位老人安排在乡敬老院里安度晚年，并安排医疗单位为老人治病，老人家连连感激地说：“还是党好！还是政府好！”

　　其实，我们只不过做了一件早就应该做好的事情而已。面对老人的感激，我心里觉得很愧疚，也很感慨，我们的老百姓是多么通情达理，多么容易满足啊。当时我就在心里暗暗发誓：在我的任期内，不让一个孤寡老人晚年无着，不让一个贫困家庭住不上房子，不让一个学龄儿童上不起学。

　　通过这件事，我对县委书记如何履行职责也有了深刻的体会：一个县委书记，一定要深入基层、深入群众，尽心竭力为人民办实事办好事，坚决杜绝劳民伤财的政绩工程、形象工程，为官一任就要造福一方。在孟州任职的第一个月，我首先带头，四大班子领导全部在电视、报纸上公布个人手机和办公室号码，每个孟州人不论何时何地都可以和我直接通话。两年多来，我深入全市每一个村落，深入到企业的车间班组，深入到贫困家庭和留守儿童、留守老人的家庭，尽我所能为群众、为企业解决问题。孟州市工业经济、城市经济、新农村建设和环境塑造发面，我们也做出了一些小小的成绩，得到了上级领导和群众的肯定。

　　当然，与群众心目中的“焦裕禄”式的县委书记相比，我的差距还很大。这次培训，李源潮同志专门为我们做了“新形势下怎样当好县委书记”的专题讲话，使我对县委书记的职责、如何提高履行职责的能力、如何掌握科学的工作方法、如何保持党员先进性都有了更深刻更全面的认识，在以后的工作中，我会对照标准找差距，修身养德干事业，使自己尽快成长为领导和群众都满意的新时期的县委书记。

　　五方面推进新农村建设 “三票评议”加快构建城乡一体化基层组织管理模式

　　记者：作为一名长期从事县域工作和“三农”工作的县委书记，结合贯彻党的十七届三中全会精神，孟州市农村改革有什么新布局？

　　胡小平：对照《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的四大问题，下一步，我们将在以下五个方面重点推进，实现突破：

　　推进“以工促农”，加快构建城乡一体化产业发展格局。孟州具备较好的工业基础优势，在金融危机冲击下，我们要帮助企业度过危机，并围绕支柱产业新上一批符合国家产业政策、附加值高、科技含量高的项目。另一方面，我们要发挥粮食、畜产品、林果资源丰富的优势，培育壮大一批农业产业化龙头企业，促进农产品就地加工增值，加快农村专业合作社建设，推进农村土地流转，形成“一村一品”，促进农业标准化、规模化生产经营，发展现代农业。

　　推进“以城带乡”，加快构建城乡一体化基础设施网络。近两年来，我市农村城市化进程进一步加快，城市人口由原来的不足３万增加到近１０万。下一步，我们要加大对农村的投入力度，大力推行城乡一体化供水、供气工程，进一步扩大通讯网络、有线电视在农村的覆盖面，使社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。

　　推进“温暖工程”，加快构建城乡一体化社会保障体系。完善农村义务教育财政投入保障机制，改善农村教育条件；深化新型农村合作医疗，开展“送名医下乡”活动，实行城乡医院对口支援帮扶；健全完善以养老保险、最低生活保障和社会救助为主要内容的农村社会保障制度，并逐步与城市社会保障制度接轨。

　　推进“文化富农”，加快构建城乡一体化宣传教育机制。近年来，孟州在全市２７４个行政村村村建立了文化中心，以此为载体开展了“文化富农”行动。我们将完善农村图书馆、活动室、网络教室、农民学校等，让农民享受到和市民一样的公共文化资源。

　　推进“三票评议”，加快构建城乡一体化基层组织管理模式。孟州自２００６年来推行以“群众评民意、党员评表率、组织评党性”为主要内容的“三票评议”工作机制，李源潮同志对此作出重要批示，中组部专门派出调研组调研指导。今后，我们要逐步扩大评议覆盖面，将其与市直部门党组织考核评议相互补充、相互完善，提升基层组织建设整体水平。

　　农民增收的渠道还需要进一步拓宽

　　记者：您对中央开展“县委书记轮训”和农村工作有什么意见和建议吗？

　　胡小平：县委书记轮训十分必要，意义深远。我主要想对中央非常重视的农村工作提几点建议：

　　一是完善《村民组织法》，使其更具操作性。《村民组织法》已经实施十余年了，通过选举产生的村级组织在农村改革发展稳定中，起到了重要作用。但在实施过程中，我们也发现村干部任期只有三年，不利于农村中长期规划的制定实施，建议进一步完善《村民组织法》，使其更具操作性。

　　二是进一步拓宽农民增收渠道。当前农民主要收入一靠种粮，二靠打工，其他致富门路很少。建议设立农业农村发展基金，加强信息服务，加大培训力度，支持自主创业；出台扶持政策，加大对“三农”资金的支持力度，培育发展各类农村新型金融组织。

　　三是加强农业服务体系。随着现代农业的快速发展，农村迫切需要进一步完善加强农业服务体系建设，在农机、农技、防疫、植保、种子等方方面面为群众提供高质量的服务，全面推进农业增效，农民增收，农村发展。

　　书记心语：

　　七天的培训使我感到肩上的担子更重、责任更大，同时也对如何当好县委书记更有信心，对如何贯彻落实十七届三中全会精神更有把握了。

　　百姓上访告状，是有了自己的委屈和不满，又久拖不决，才带着对党和政府的信任找到我们。县委书记的职责就是倾听他们的声音，协调有关部门把事情解决好，让百姓满意。

　　化解矛盾，处理好干群关系，我们有两大“法宝”：一是“三票评议”，二是“干部下访”。

　　百姓有了说话的地方，反映的事情有人一管到底，这就“通”了，通则百姓不痛。

　　推进“三票评议”，加快构建城乡一体化基层组织管理模式。

　　一个县委书记，一定要深入基层、深入群众，尽心竭力为人民办实事办好事。

　　对照标准找差距，修身养德干事业，使自己尽快成长为领导和群众都满意的新时期的县委书记。

　　在《村民组织法》实施过程中，我们发现村干部任期只有三年，不利于农村中长期规划的制定实施，建议进一步完善《村民组织法》，使其更具操作性。

　　附简历：

　　胡小平，男，汉族，1963年1月出生，中共党员，河南省沁阳市人，大学学历，工学学士，高级工程师。曾任焦作市规划建筑设计院副院长，中站区人民政府副区长，孟州市人民政府副市长。2001年3月，任马村区区委副书记、区人民政府区长；2004年4月，任中共沁阳市委书记、市人大常委会主任；2006年5月，任中共孟州市委书记至今。