《广西人才资源发展报告》解读

　　广西人才竞争力在全国排名情况如何？人才发展平台及环境怎样？广西最缺什么人才？人才事业发展之路如何走？诸如此类问题，以前没人能严谨地解答，但随着1月8日《广西人才资源发展报告(2010-2012)》(以下简称《报告》)的发布，许多广西人才资源及发展的难题都有了明晰的答案。

　　《报告》是自治区人社厅与武汉工程大学人才发展研究中心共同开展完成的一项研究课题。内容跨越广西两个“五年计划”(“十一五”期间的最后一年和“十二五”期间前两年)的人才资源基本数据资料，运用人才发展研究最新成果和最科学方法，以《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》中所列的“人才发展主要指标”为核心指标，分析了广西人才发展的态势，研究结果具有较高的科学性和创新性，完整地反映了广西人才发展全貌。据悉，该《报告》也是我国首部省域人才资源发展报告。

　　1 首次发布9316个人才经济数据

　　《报告》共对广西2010-2012年人才经济的9316个数据进行了测算。其中，自治区132个人才经济数据、14个市1815个人才经济数据、109个县(区)2660个人才经济数据均是第一次发布。

　　2010年广西14个市中，有代表性的人才数量指标“大专及以上学历人才”超过20万人的城市有南宁、桂林、柳州3个市，超过10万人的城市有9个。反映人才本质的人才数量指标“人才资本”超过1000万人年、高级人才资本超过500万人年的城市有4个，即南宁、桂林、柳州、玉林。

　　2010年广西各类人才资源总量区内分布很不均衡。譬如：大专以上学历人才南宁占全区比例接近1/4，占比10%左右的有桂林、柳州和玉林，其中最少的是防城港，占比仅2%。其次，各市人才总量分布也不均衡，还是以大专以上学历为例，城市占比比县城高，如南宁市区人才占比99%，所辖县人才占比不到1%。此外，有些市的大专以上学历人才集中在市直单位。

　　2011年，广西14个市中，人才经济平台指标“地方财政一般预算内支出”超过100亿元的有南宁、柳州、桂林、玉林、贵港、百色、梧州、河池、钦州、北海10个市，其中超过200亿元的只有南宁、柳州。人才产业平台指标“规模以上工业企业利税”超过100亿元的有南宁、柳州、桂林、玉林、贵港5个市。此外，14个市中，只有桂林、南宁、柳州3个市人才科技效能指标“有效专利数”超过200件。人才贡献效能指标“人才贡献率”超过自治区平均值的有柳州、南宁、北海、防城、桂林5个市。

　　通过对广西各市直、市辖区、县的人才质量及结构分别进行聚类分析和比较，发现广西各类人才资源总量分布不均衡。桂昭明表示，如此畸形的人才分布，极不利于广西人才的整体开发和可持续发展。

　　2 摸清广西人才资源家底及在国内的排位

　　《报告》显示，2011年广西人才综合竞争力在全国排名第二十四位，在西部地区排名第六位，具有一定的竞争力;在人才分项竞争力方面，广西人才数量竞争力居西部地区第二位，居全国第十六位，该项指标在全国具有一定优势，在西部地区具有明显的竞争优势;广西人才发展态势竞争力居西部地区第二位、全国第三位，也显示了此项指标在全国及西部地区的绝对优势。

　　但《报告》同时也指出广西人才资源的短板所在。如：广西人才平台竞争力居西部地区第六位，居全国第二十五位，相对处于弱势地位，但超过了中部省份江西、安徽、河南;人才投入竞争力居西部地区第八位，居全国第二十四位，但优于东部地区的黑龙江和吉林;另外，人才贡献竞争力居西部地区第七位，居全国第二十六位，显示该指标在全国的弱势地位。

　　桂昭明介绍，通过大范围的调查研究，报告全面覆盖了广西人力资源和人才队伍概貌，摸清了广西人力、人才资源的家底及其在国内地位，是一份较为完整的广西人才发展数据库。

　　3 提出未来人才战略构想

　　通过使用SWOT分析发现，广西在人才发展态势要素、人才生活及环境要素等方面具有相对优势，而人才创新要素、人才数量要素、人才平台要素等方面则先天不足。

　　虽然广西人才增速居全国第三位，但因为人才资源家底薄，当下主要缺乏高端人才、研发人才和高技能人才三类人才。

　　《报告》指出，广西人才优化配置的理想状态，应是在界定桂-粤-东盟功能定位科学，经济结构错位，产业布局合理，形成互相支撑、互为补充的格局前提下，着力实施桂粤东盟产业人才一体化。自治区政府应推动实施桂粤东盟产业人才一体化、人才优先发展、高端人才引领、人才产业集聚、人才价值实现、创新人才机制六大发展战略，对由此产生的不同人才需求进行引导、调控，优化配置，实现经济结构与人才结构相互适应与耦合，最大限度地发挥广西人才资源的整体效能。

　　在引进人才方面，更应注重并采用“柔性”方法。如与广东的合作，可围绕广西技术难题开展联合攻关，推动桂粤高校、科研单位、企业之间在科学研究等方面的合作，着力打造促进科研成果转化的共建共享平台，以及一批广西人才创新创业基地。

　　在与东盟的合作方面，广西作为我国面向东盟开放合作的前沿，不能仅局限于目前以贸易合作为主体的局面，而是要打开国门，依托广西的传统优势产业及人才，到东盟诸国兴办企业，开展产业合作，利用这些国家的人力人才资源进行产品的制造、生产、成型、加工，完成产业链“微笑曲线”低端部分的链节，同时吸引这些国家的人才来广西创业、服务。