关于我区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　关于我区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与

　　2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　——2017年1月13日在广西壮族自治区第十二届人民代表大会第六次会议上

　　自治区发展和改革委员会

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　(一)主要预期目标完成情况。初步核算，全年地区生产总值增长7.3%，运行态势平稳。财政收入增长5.2%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长12.8%;社会消费品零售总额增长10.7%;节能减排目标全面完成;城镇登记失业率2.9%;城镇新增就业41.87万人;居民消费价格指数涨幅1.6%;人口自然增长率7.87‰;居民人均可支配收入实际增长6.8%，其中城镇、农村居民收入分别增长5.5%和7.6%;农村贫困人口减少120万人。总的来看，计划执行情况是好的，经济增速继续保持高于全国平均水平，工业、消费、就业、价格、人口、节能减排和精准脱贫等多数指标较好完成预期目标。

　　(二)重大项目任务完成情况。全年自治区层面计划统筹推进重大项目646项、完成投资2011亿元，实际推进727项、完成投资2244.9亿元，超额完成了目标任务。其中，新开工重大项目164项，比计划开工数多52项;竣工投产重大项目65项;属自治区审批权限的285项重大项目5个主要环节综合审批率达81%，需国家审批核准的10项重大项目中已有8项获得正式批复。

　　重点建设成效突出，一批基础设施骨干工程取得突破性进展。铁路方面，黎湛铁路电气化改造(根竹-玉林段)完成，南宁至玉林、玉林至桂林动车正式开通;云桂高铁全线通车，我区与湘粤黔滇等周边四省全部实现了高铁连通。公路方面，南宁吴圩机场第二高速、崇左至靖西、岑溪至水汶等高速公路建成通车，桂林至柳州高速公路完成路面改造，新增5个县通高速公路。轨道交通方面，南宁轨道交通1号线全线运行，我区成为少数民族自治区中首个开通地铁的省区。民航方面，柳州机场新航站楼正式启用。能源方面，防城港红沙核电站一期全面建成投产，百色生态铝区域电网一期建成运行，防城港电厂二期、钦州电厂二期、鹿寨热电、金中直流输电等一批项目建成投产，显著优化了我区电源布局。水利水运方面，郁江老口航运枢纽工程正式竣工，五台机组全部并网发电;桂中治旱乐滩水库灌区一期总干渠全线贯通。信息方面，14个设区城市实现光纤网络全覆盖，所有行政村开通网络信号。

　　(三)经济社会发展主要特点。主要表现在七个方面：

　　1.产业转型升级迈出新步伐。一是工业企稳回升势头初显。9月份以来，全区制造业采购经理指数运行在50%以上的回暖区间，工业品价格指数扭转了持续55个月的下降态势，螺纹钢、电解铝、有色金属、水泥等重点工业品产销率回升，航空航天器及设备、计算机通信及电子设备等先进制造业增加值均增长10%以上。二是新兴产业和服务业快速发展。新能源汽车、石墨烯、北斗导航等高技术产业培育取得重要成果，柳州上汽通用五菱、贵港华奥等企业自主研发的纯电动汽车成功下线，三维石墨烯中试基地建成试产，北斗地基增强系统试运行实现高精度定位全覆盖，南宁·中关村双创示范基地正式运营，我区被列为国家军民融合综合评估首批试点。第三产业增加值增长8.6%，对经济增长的贡献率达45.8%，物联网、移动支付、分享经济、咨询设计、健康养老等现代服务业迅猛发展。三是农业生产形势稳定。全区累计创建959个现代特色农业示范区，新建100万亩“双高”糖料蔗基地，粮食总产量稳定在300亿斤以上。优势农产品产量稳中有升，其中蔬菜产量增长5.2%;水果增长11.5%;水产品增长5%;肉类402.8万吨。

　　2.体制机制创新激发新活力。一是供给体系质量和效率提高。去产能方面，累计压减钢铁产能205万吨、煤炭产能236万吨;去库存方面，商品房可售面积减少850万平方米，库存消化周期缩短至12.6个月;去杠杆方面，规模以上工业企业资产负债率下降0.4个百分点，金融机构平均贷款利率下降89个基点，实体经济杠杆总体低于全国平均水平;降成本方面，出台实施“41条”措施，为企业减负约300亿元;补短板方面，筹措财政资金187.8亿元支持脱贫攻坚战，安排资金180亿元以上支持基础设施建设攻坚战，拨付资金685亿元实施自治区为民办实事工程。二是重点改革任务较好完成。基本完成280项改革任务。取消、下放、调整700项行政审批事项，清理规范中介服务事项193项，公布全区行政许可事项目录。商事制度改革成效显著，新增市场主体43.8万户，创造就业岗位超过170万。电力体制改革综合试点获国家批复，电力交易中心挂牌运行。跨境人民币结算量稳居西部12省区和边境8省区首位，实现“农金村办”乡镇点全覆盖。城市公立医院综合改革试点扩大到5个市56所医院，基本实现城镇居民医疗保险异地就医直接结算。其他改革均有新进展。三是自主创新能力提升。实施1500项科技创新项目，在智能准工业级3D打印机、造纸和发酵典型废水处理、柴油机降噪、速食袋装技术、粉垄深旋耕农业新技术等领域取得一批重要研发成果。我区被列为国家首批特色型知识产权强区建设试点，发明专利授权量增长近30%。新设立贺州、百色两个高新区，新增1家国家重点实验室、18家自治区重点实验室及培育基地、3家国家技术创新示范企业，全区已有各类创新平台694家、企业技术中心363家、国家级高新技术企业830家。

　　3.投资消费增长孕育新动能。一是政府和社会投资良性互动。争取中央预算内投资70个批次121.3亿元，超额完成年度任务;申请国家专项建设基金项目309个340.63亿元，比上年增加近1倍。新增发行政府债券326.8亿元;发行企业债券9支108.7亿元。向社会发布引入民间资本项目728项、总规模4900亿元。二是投资结构进一步优化。其中，交通、电信基础设施投资分别增长17.6%、16%;教育、卫生投资分别增长22%、28.3%;农业投资增长34.6%。三是项目管理能力持续提升。广西投资项目在线审批监管平台建成运营，“一站式”网上审批逐步推开。建立PPP项目库共收纳项目436个，正式进入实质性运作的项目超过110个。依托国家重大建设项目库储备项目1.37万个，纳入三年滚动投资计划项目8746个。四是消费市场持续活跃。汽车零售额增长13.9%，商品房销售面积增长19.6%，住宿、餐饮、娱乐等传统消费更加符合大众需求，计算机、数字媒体、移动智能终端等新产品持续热销，电商、旅游、体育、健康等新兴消费快速增长。

　　4.生态文明建设展现新亮点。一是生态文明制度建设不断完善。重点生态功能区监管制度正式建立，16个国家级重点生态功能区公布产业准入负面清单。完成生态保护红线划定，桂林市、马山县被列为国家第二批生态文明先行示范区。我区被列为全国空间规划试点9省区之一。二是节能减排降碳继续加力。新淘汰落后产能炼钢42万吨、铁合金2.22万吨、水泥30万吨、铅冶炼4万吨、制革10万标张、平板玻璃180万重量箱。整治淘汰燃煤小锅炉349台，完成国V标准成品油质量升级任务。建成城镇污水处理设施116座、生活垃圾处理场85座，整治污水直排口95个。我区被国家“十二五”降碳考核评估为“优秀”。三是生态建设和环境保护加强。实施492项生态经济重大项目，新植树造林366万亩，新增水土流失综合治理17万公顷。空气质量优良天数比例达93.5%;51条主要河流断面Ⅰ-Ⅲ类水质达94.8%;近岸海域水质优良率达95.4%。四是“美丽广西·生态乡村”建设任务全面完成。累计完成1万个自治区级示范村屯和12.5万个一般村屯绿化;解决381万农村人口饮水安全问题，农村自来水普及率达75%;具备通车条件的行政村客运通达率达85%。

　　5.对外开放合作赢得新空间。一是开放机制与平台持续完善。全区开放发展大会暨招商引资工作会议成功召开，我区参与建设“一带一路”思路与行动正式印发，“四维支撑、四沿联动”开放新格局加快构建。第13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会成功举办，凭祥重点开发开放试验区获国家批准设立，我国首个边贸国检试验区在凭祥成立，中国·印尼经贸合作区被确认为国家级境外经贸合作区，防城港成为国家构建开放型经济新体制试点城市，南宁综合保税区一期通过国家验收。二是对外经贸联系更加紧密。我区与东盟双边贸易额占贸易总额比重接近60%，加工贸易额占进出口比重提高0.2个百分点。争取到国外优惠贷款16.2亿美元，获准发行企业外债13亿美元，核准境外投资项目54个;对外实际投资额增长150%以上。三是互联互通水平提升。靖西至龙邦等跨境高速公路加快建设，中越北仑河二桥完成桥面附属设施建设，峒中-横模大桥正式启动施工，新开通国际道路运输线路14条。北部湾港已与7个东盟国家的47个港口建立海上运输往来、开通定期集装箱外贸班轮航线29条。水口公路口岸扩大开放获国家批准，凭祥成为我国最大的东盟水果进口口岸。四是国内合作和招商引资成果丰硕。20项重大精准招商活动深入开展，引进到位资金6300亿元以上。与泛珠三角、中南西南、港澳台合作进一步深化，粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)及一批跨省合作园区加快建设，我区成为全国CEPA先行先试的3个试点省区之一。

　　6.区域城乡统筹取得新实效。一是区域发展协调性增强。北部湾经济区主要指标增速保持高于全区水平，北部湾城市群成为国家重点发展城市群，经济区同城化取得新进展。西江经济带基础设施大会战完成投资700亿元以上，珠江-西江产业投资基金成功设立。左右江革命老区振兴规划全面实施，老区重大工程三年行动计划实施的141项项目中已有51项建成投产。桂林国际旅游胜地加快建设，全市旅游总人数突破5000万人次，旅游总消费超过600亿元。二是新型城镇化迈出新步伐。全区常住人口城镇化率达48.08%。20个新型城镇化示范县和百镇建设示范工程扎实推进，4个镇入选全国首批特色小镇。三是农村生产生活条件显著改善。实施一批农田水利、道路交通、供水供电、能源、通讯、环境综合整治等基础设施项目，建成20户以上自然村屯道路2万多公里，新增农村电力装机9.7万千瓦，改善灌溉面积630万亩。

　　7.人民生活水平实现新改善。一是民生领域支出增加。全区财政民生领域支出3529.4亿元，占一般公共预算支出比重达78.9%。二是就业工作不断加强。城镇失业人员实现再就业8.95万人;新增农村劳动力转移就业63.75万人次;高校毕业生就业率达92.3%。三是脱贫摘帽任务全面完成。实现1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽;易地扶贫搬迁412个安置房项目全部开工，搬迁入住12.2万人。四是保障体系持续完善。城镇、农村居民享受最低生活保障人数分别达30万人、285万人，城乡居民基本养老保险参保人数达1762万人，三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。五是社会事业全面发展。新建学校222所，改扩建学校3419所，义务教育巩固率达93.2%，高等教育毛入学率达33%。人均基本公共卫生服务经费标准提高至45元，妇幼健康主要指标优于全国平均水平。全区所有公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇文化站向群众免费开放。我区列入全国重点文物保护单位达66处，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录。举办国际级体育赛事55项、国家级赛事59项。安全生产形势稳定。食品药品安全形势良好。

　　二、2017年经济社会发展计划的主要目标

　　2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长8%，节能减排控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇新增就业35万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率49.5%。

　　提出上述目标，兼顾了稳妥性与积极性两方面考虑，并与“两个建成”和“十三五”规划目标紧密衔接。其中，把今年我区经济增长目标定在7.5%左右，综合考虑了宏观环境、市场变化和发展趋势特点，对可能面临的困难和挑战作了充分估计，并与各方面的发展基础、增长潜力和支撑条件相适应;同时也略高于去年我区实际增速，继续保持高于今年全国平均增速目标，有利于稳定预期、增强信心和提高工作积极性。

　　三、2017年经济社会发展的重点任务和工作措施

　　(一)突出优化供给侧，全面落实五大任务

　　1.多措并举去产能。严格环评、能评、土地和安全生产审批，严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业建设新增产能项目。全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务，退出一批低端低效产能。建立“僵尸企业”数据库，尽快出台处置方案，妥善做好职工转岗分流，加快国有关停企业出清，基本建立非国有“僵尸企业”处置机制。

　　2.分类施策去库存。落实完善房地产去库存的各项政策措施，解决好非住宅商品房去库存问题。支持刚性和改善型住房需求，发挥好住房公积金支持住房消费作用，加大棚户区改造货币化安置力度。积极培育和发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费。加快研究建立符合区情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，确保房地产市场平稳健康发展。

　　3.防范风险去杠杆。完善政府性债务管理体系，加快推进存量债务置换。加强企业债券风险防控，出台企业债权转股权实施方案，降低企业资产负债率。着力防范化解金融风险，强化对民间借贷的有效监管，加大力度打击非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。

　　4.千方百计降成本。抓好降成本“41条”政策措施落实和完善。实施好营改增及资源税改革政策，落实好研发费用加计扣除政策，扩大行政事业性收费免征范围，取消、减免一批政府性基金。加快推进输配电价改革试点，放开售电市场，力争电力市场化交易规模达全社会用电量的20%。帮助企业解决融资难融资贵问题，降低贷款中间环节费用和企业财务成本。加快推进流通体制改革，降低各种物流费用。

　　5.协调发展补短板。加大对基础设施、新兴产业、科技创新、公共服务、生态环境、脱贫攻坚、民生保障等薄弱环节建设发展的政策扶持力度，尽快研究制定补短板总体方案和具体领域专项实施方案。

　　(二)突出扩大总需求，努力增强发展后劲

　　1.稳步扩大有效投资。一是加强融资支撑。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度，力争全社会融资总量达5500亿元，直接融资占比超过20%。抓好中央预算内投资、企业债券等各类资金项目的申报和落实。发挥好广西政府投资引导基金和产业投资基金作用，研究发起设立基础设施建设基金。二是大力促进民间投资。认真抓好国家和自治区促进民间投资政策措施的贯彻落实，向社会发布第七批引入民间资本项目。加快推进PPP项目实施，研究申报发行PPP项目专项债券。三是进一步优化投资结构。力争自治区层面重大项目投资完成2000亿元以上，其中基础设施投资完成1000亿元以上;产业投资完成750亿元以上;教育、医疗、卫生、文化等公共服务投资完成300亿元以上。加快推进自治区成立60周年大庆项目建设。四是改进项目推进机制。健全重大项目常态化协调调度机制，加快推进重大项目前期工作，强化项目稽查监管。

　　2.促进消费提挡升级。一是积极培育消费热点。深入实施“消费品培育升级”“互联网+流通”等专项行动计划，改造提升传统商业，大力鼓励新兴消费。二是完善消费基础设施。完善“南菜北运”、冷链物流等跨区域农产品流通体系，加快一批大型商品交易市场和11个“智慧农贸”市场建设，支持商务云平台、二维码中心、电商创客空间和孵化基地建设，推进城市共同配送、物流标准化试点。抓好全国电子商务进农村综合示范县试点，力争农村电商覆盖率达60%以上。三是优化市场消费环境。进一步完善社会信用体系，全面实施统一社会信用代码制度。严厉打击侵权假冒，规范消费市场秩序。

　　3.推动进出口回稳向好。一是抓好促外贸政策落实。用足用好外经贸发展专项资金，积极扩大机电产品和高新技术产品出口，鼓励增加先进技术设备、关键零部件进口。二是提升发展加工贸易。实施第二轮“加工贸易倍增计划”，引进一批知名品牌商、代工商以及研发、结算和地区总部。三是优化发展边境贸易。鼓励推行“边小产品+落地加工”模式，大力推进东兴、友谊关、水口、硕龙、龙邦等5个重点边境口岸及一批边贸市场建设，加快打造沿边口岸经济带。

　　(三)突出培育新动能，加快产业转型升级

　　1.推动工业发展提质增效。一是加快传统产业“二次创业”。制定糖业转型升级三年行动方案，实施机械、冶金行业“二次创业”方案，加快有色金属产业转型升级。二是实施一批工业结构优化项目。推进实施百项新兴产业培育、百项传统产业改造、百项产品升级和工业强基、百项智能制造和智能工厂建设等“4个100”产业转型升级项目，力争全区工业投资增长10%。三是大力推动资源枯竭等地区可持续发展。重点加快推进贺州平桂管理区、合山资源枯竭城市转型发展，推动柳州、桂林城区老工业区及融安泗顶独立工矿区搬迁改造。

　　2.促进新业态新技术蓬勃发展。一是积极培育战略性新兴产业。围绕电子信息、生物制药、海洋、新材料和节能环保等领域，集中力量打造一批新兴产业园区及基地，力争新兴产业增加值占工业比重达12%。二是大力支持产业融合发展。鼓励工业与互联网融合发展，大力推进广西电子政务外网云计算中心、两化融合示范工业园区、工业云平台等一批重大项目及园区建设。鼓励制造业与服务业融合发展，实施好服务业百项重点工程，抓好服务业龙头企业名录库、重点项目库和中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区一期等一批现代服务业集聚区建设;继续深化桂林国家服务业综合改革试点，全面启动贺州国家新一轮服务业综合改革试点;大力推进广西养老服务业综合改革试验区及南宁、贺州、百色国家级医养结合试点建设。鼓励军民融合发展，开展军民融合综合评估试点，培育一批军民融合型企业。三是提升技术创新引领支撑能力。安排12亿元专项资金支持创新能力建设，实施10个重大科技专项。推动4家重点实验室争创国家重点实验室，建设20家以上自治区级公共技术服务平台、50家自治区级技术创新示范企业和企业技术中心。加快组建南宁、柳州、桂林、北海自主创新示范区。

　　3.大力推进农业供给侧结构性改革。一是增加绿色优质农产品供给。确保粮食总产量稳定在300亿斤左右。新增建设100万亩“双高”糖料蔗基地，力争良种率达85%以上，机械化收获率达15%以上。深入实施现代特色农业“10+3”提升行动，力争全区蔬菜产量2750万吨、水果1600万吨、蚕茧35万吨、食用菌133万吨、水产品368万吨。二是提升农业发展竞争力。大力培育新型农业经营主体，重点推进百个“新型职业农民示范村”及一批农民合作社示范社建设。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。三是促进一二三产业深度融合发展。大力发展林下经济、休闲农业、都市农业、“互联网+农业”、农产品定制及农产品深加工，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区等集中。四是全面推进农村土地确权与流转改革。探索开展农村土地承包经营权有偿退出，基本完成农村土地承包经营权确权工作，力争可颁证率达95%以上。

　　(四)突出增创新优势，全面深化改革开放

　　1.深化重点领域改革。一是“放管服”改革方面。做好行政审批中介服务事项取消下放的后续工作，完成市县权责清单“两单融合”。二是商事改革方面。持续深入推进企业“多证合一、一照一码”“先照后证”等改革。三是投融资改革方面。出台我区深化投融资体制改革的实施意见，修订出台企业投资项目核准和备案管理办法。四是财税金融改革方面。完善预算管理体制，强化预算执行与预算安排挂钩机制。继续推进沿边金融综合改革试验区建设，深入推进农村金融改革。五是国资国企改革方面。完善国有企业运营、监管、激励约束等各项制度，积极推进国企公司制改革。六是医药卫生改革方面。全面推开城市公立医院改革，实行全区统一的城乡医保制度。七是价格综合改革方面。修订我区定价目录，放开、下放部分价格收费管理权限，加快推进输配电价、医疗服务、交通运价、污水处理费、阶梯水价等改革。八是规划改革创新方面。按照国家省级空间规划试点方案要求，编制我区统一的省级空间规划，扎实推进“多规合一”试点;抓好“十三五”规划纲要及专项规划实施。统筹推进其他改革。

　　2.加强国际国内合作。一是积极参与“一带一路”建设。实施广西“一带一路”重点突破工程三年滚动计划，加快建立“一带一路”项目电子化管理平台。大力推进中国-中南半岛经济走廊及中国-东盟信息港、中国-东盟港口城市合作网络“一廊两港”建设。二是深化以东盟为重点的国际合作。承办好第14届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，积极参与泛北部湾、大湄公河次区域、澜沧江-湄公河等合作，加快推进中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区、中越跨境经济合作区、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、中国·文莱玉林健康产业园、中泰崇左产业园等园区建设。三是全面拓展国内区域合作。加强桂港澳重点领域合作，打造CEPA先行先试示范基地。加强与泛珠三角、长三角、环渤海、中南西南等区域合作，积极推进两广经济一体化发展。

　　3.加大招商引资力度。一是狠抓已签约项目落实。加快推进去年新签约尚未开工的2171个招商引资项目落地，力争新开工1100个项目。加快推进1400个招商引资项目续建，力争早日竣工投产。二是全力引进更多新项目。深入实施招商引资三年行动计划和“引资强贸”工程，力争全区招商引资到位资金增长10%，其中实际利用外资增长11%。三是鼓励支持对外投资。加快企业“走出去”步伐，突出抓好马中关丹产业园年产350万吨钢铁、上汽通用五菱印尼汽车生产、中柬农业中心基础设施等一批重点对外投资项目建设。

　　(五)突出整体协同性，统筹城乡区域发展

　　1.构建区域发展新格局。一是加快打造北部湾经济区升级版。进一步完善临港产业布局，强化集疏运体系建设。争取国家支持建设进口贸易促进创新示范区，推动北海出口加工区升格为综合保税区，做好梧州综合保税区申报工作。推动经济区同城化由4市延伸到6市，加快口岸通关一体化建设。二是加快发展西江经济带。全面落实珠江-西江经济带发展规划，全面推进西江经济带基础设施建设大会战，优化沿江重点城市产业布局。三是大力振兴左右江革命老区。加快实施老区重大工程建设三年行动计划，启动实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设三年行动计划，做强做优老区生态型铝及有色金属、生态长寿天然饮用水、糖业循环经济、锰深加工等一批产业基地。四是加快建设桂林国际旅游胜地。重点抓好桂林万达文化旅游城、漓东百里生态旅游示范带等一批重大旅游项目建设。

　　2.加快新型城镇化步伐。一是大力发展县域经济。筹备召开全区县域经济发展大会。启动实施一批县域经济突破工程，加快推进新型城镇化示范县、沿边城镇示范带、百镇示范工程和少数民族乡建设，创建100个特色小镇。二是完善城乡统筹发展机制。落实户籍制度改革政策，完善城镇住房、就业、教育、医疗、养老等配套政策，做好新市民基本公共服务保障。三是加强城镇规划建设管理。大力推进来宾、全州、荔浦等9个国家新型城镇化综合试点建设，以及柳州、贺州市产城融合示范区和20个自治区新型城镇化示范县建设。加快推进一批市政基础设施建设。

　　3.大力改造提升农村风貌。深入开展“美丽广西”乡村建设活动，大力推进宜居乡村建设，突出抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。实施农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用提升工程，完成农村改厕100万户、改厨100万户、改圈5万户，新增农村水电专机7万千瓦。

　　(六)突出绿色化发展，加强生态文明建设

　　1.坚持不懈狠抓节能减排降碳。实施能源消费总量和强度“双控”行动，严格能耗、碳排放强度及主要污染物减排约束性目标责任考核。抓好重点耗能排污行业及企业节能减排，加强燃煤污染防治，推进建筑节能与绿色建筑发展。大力开展城市施工和道路扬尘整治、建筑工地粉尘治理行动，力争全区PM2.5、PM10浓度分别控制在35、56微克/立方米。

　　2.大力发展生态经济。继续实施生态经济十大重点工程，加快推进产业园区生态化建设和资源型产业生态化改造，推进建设南宁、梧州、贺州、河池等生态产业园，完成贵港国家生态工业示范园区验收，支持田东石化工业园区、广西东盟经济技术开发区等创建生态工业园区。鼓励发展绿色、循环、低碳经济，抓好贺州华润、粤桂(贵港)热电等循环经济产业园以及梧州、玉林等国家“城市矿产”示范基地建设，完成30%的畜禽规模养殖场生态化改造。

　　3.保护改善生态环境。一是加强生态保护。加快自然保护区确界和功能区划定，全面停止集体和个人所有天然商品林商业性采伐，严格限制在生态敏感区内的开发建设活动。深入实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，完成植树造林280万亩，力争森林覆盖率达62.3%。二是狠抓空气和水环境改善。力争城市环境空气质量优良天数比例达95%以上。建成300座镇级污水处理厂并配套建设污水管网，力争全部地表水水质优良率达96.2%以上，城市饮用水水源水质达标率达95%以上。三是强化土壤污染治理。加快推进刁江沿岸、南丹矿区等土壤重金属污染治理与修复试点，强化危险固废物、有毒有害化学品等风险全程管控。

　　(七)突出提升获得感，切实保障改善民生

　　1.全力推进脱贫攻坚。深入实施精准脱贫“八个一批”“十大行动”，确保实现110万贫困人口脱贫、1300个贫困村出列和10个贫困县摘帽，实施建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁48.4万人。力争计划出列的贫困村20户以上自然村屯全部通路，完成7万户贫困户危房改造，解决预脱贫贫困人口饮水难问题。加大产业扶贫力度。强化教育、健康扶贫。

　　2.积极做好就业托底工作。统筹做好高校毕业生、转业、退伍军人和随军家属、城镇就业困难人员、“零就业”家庭、农村转移劳动力、残疾人等重点群体就业工作，支持返乡下乡人员创业。落实好创业培训、社保补贴、税费减免等就业扶持政策，力争失业人员实现再就业8万人，就业困难人员实现就业2万人。

　　3.加强社会保障和增加居民收入。巩固扩大社会保险覆盖面，大力推进异地就医医疗费用直接结算，完善城乡居民大病保险制度，力争三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上，城镇职工基本养老保险参保人数达745万人。完成棚户区改造15.8万套、新开工8万套，实施农村危房改造10万户。深化机关事业单位工资和津补贴制度改革，完善城镇职工工资、各类优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。

　　4.全面发展社会事业。一是教育方面。实施教育“双千计划”、高中阶段教育突破发展、义务教育“全面改薄”和学校标准化建设工程，新建学校94所，改扩建中小学校2500所。二是医疗卫生方面。加强基层医疗卫生机构能力建设，加快推进自治区人民医院凤岭东盟医院、广西儿童医院、广西医科大学生物靶向诊治国家重点实验室等一批重大项目建设。三是文化方面。加快推进广西文化艺术中心、国家公共文化服务体系示范区等一批重大项目建设，推动建立滇桂黔民族文化旅游示范区。深入挖掘民族文化资源，加强非物质文化遗产保护传承。四是体育方面。加快推进南宁江南训练基地、广西体育教科训一体化基地、广西体育职业技术学院及一批足球青训学校、市县体校建设，全力备战第十三届全国运动会。

　　5.继续实施为民办实事工程。筹措资金540亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目实施。

　　6.强化创新社会管理。强化安全生产责任落实。开展食品药品安全专项整治和综合治理。加强社会组织监督管理。广泛开展国防教育和双拥创建活动，加强国防动员和后备力量建设。加强各级信访基础设施建设。深入推进法治广西、平安广西建设，维护社会稳定。