《南宁市口岸发展“十三五”规划》印发实施

　　南宁市口岸等级体系规划图。

　　《南宁市口岸发展“十三五”规划》(简称《规划》)近日印发实施。今后五年，南宁市将打造成为连接东盟的核心纽带、区域性国际物流中心、西南中南地区的核心口岸。

　　根据发展目标，“十三五”规划期末，南宁口岸的进出口货物吞吐量达20余万吨，“十三五”期间年均增长率约为14.7%;出入境人员吞吐量150万人次，“十三五”期间年均增长率约20%。

　　形成规模 构建“212”南宁口岸体系

　　南宁口岸在广西口岸中具有重要地位和作用。南宁口岸体系由航空口岸、水运口岸和无水港组成，包括南宁空港口岸、南宁综合保税区和南宁水运口岸，为南宁市口岸经济发展提供有力支撑。

　　《规划》明确了实现水、路、空口岸立体化发展，实现口岸区域通关一体化发展，构建完善的口岸电子信息化体系，构建服务区域经济发展的功能体系，实现口岸发展四个上水平等5个核心任务。

　　据悉，“十三五”时期，南宁市将大力发展多式联运，以航空口岸为主导、以水运口岸为延伸、铁路口岸为补充的格局下，打造重点突出、配套完备、分类齐全的口岸体系，努力构建“212”南宁口岸体系，即2个国家级一类口岸(水运口岸、空港口岸)、1个综合保税区、2个国家级二类口岸。

　　空港口岸 产业以临空型产业为主

　　作为两个国家级一类口岸之一的空港口岸发展备受关注。《规划》显示，从布局上看，空港口岸范围包括“一港两区”，“一港”是南宁空港，“两区”是吴圩空港经济区、扶绥空港经济区，区域面积180平方公里。

　　根据规划，到2020年空港口岸将形成我国西南地区国际航空运输中心、南宁高端产业集聚区和空港新城、南崇经济带先导区、南宁—新加坡经济走廊重要节点以及北部湾经济区新的经济增长极。

　　从产业发展来看，空港口岸的产业定位为国际性高端产业，主要发展航空运输、航空物流、航空制造、临空高新技术四大临空型产业，培育临空特色农业、旅游休闲、商贸服务、教育培训四大临空衍生型产业，打造临空产业集群，建设重大产业基地，培育形成“4+4”空港经济区现代产业体系。

　　据了解，目前空港经济区已引进的项目有广西北部湾航空、南方航空广西基地、深圳航空广西基地、广西金鹿航空、绿地集团空港新城、企博园空港产业制造等，正在洽谈天津航空吴圩空港跨境电商、海航空港产业园、碧桂园空港凤凰城、空港联检相关部门保税仓和物流园等重大项目。

　　按照南宁吴圩国际机场“具有面向东盟地区门户功能的区域性枢纽机场”的定位，大力推进民用机场与军用机场的分离，保障其互不干扰，保证南宁航空口岸通关运营高效便捷。通过对区域经济发展和民航业务增长需求的测算，制定适应航空口岸的总体目标。

　　综合保税区 一轴一心两翼六组团

　　南宁综合保税区的建设发展同样备受瞩目。从布局来看，南宁综合保税区采用“一轴一心两翼六组团”的空间布局，其中“一轴”是指综合发展轴，“一心”是指商务办公服务中心，“两翼”是指西部发展片区和东部发展片区，“六组团”是指2个保税物流组团、2个保税加工组团、1个配套居住组团、1个配套工业组团。

　　根据规划，今后要依托南宁国际物流产业园区规划建设南宁无水港，通过实行港区联动、属地报关、口岸验放等模式，加强与各地口岸的合作，将南宁综合保税区建设成为广西与东盟各国及港澳地区经贸往来的桥梁。预计“十三五”期末，南宁综合保税区基本形成以电子信息产业为主的现代产业高地、以保税物流业为核心的现代服务业高地、功能完善的现代化城市新片区，有效地带动南宁市产业发展。到2020年末，南宁综合保税区工业总产值达200亿元，进出口总额达30亿美元。

　　从产业总体定位上看，南宁综合保税区将围绕促进形成连接西南经济腹地和边境口岸、海港的中心枢纽，打造服务于中国—东盟自由贸易区贸易往来的联检相关部门特殊监管区和国际经济合作平台。

　　未来的综合保税区将拥有哪些便捷的功能？《规划》显示，“十三五”期间，综合保税区重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。此外，综合保税区实施封闭管理，验收合格后享受现行综合保税区相关税收、外汇管理政策。

　　综合保税区还将加快建设通信产业园两栋标准厂房、出口加工产业园两栋标准厂房，总用地142亩，总建筑面积20.29万平方米，总投资9.7亿元。软件建设项目方面加快对属地报关、口岸验放等通关模式的研究与应用，加强与各地口岸的合作，将综合保税区建设成为广西与东盟各国及港澳地区经贸往来的桥梁。

　　水运口岸 打造面向东盟的水上门户

　　《规划》提出，对内依托南宁市发达的交通网络，积极将港口物流融入整个南宁市大物流体系，扩展水港物流市场;对外依托陆路高速公路、湘桂铁路与黎钦铁路交会的区位优势，开展水铁联运、水陆转运的建设工作，为南宁市水运港口飞跃式发展做好前期准备工作。充分把握国家建设西江经济带这一历史性机遇，将南宁水运港口打造成为西南水运出海通道和西江经济带的重要枢纽。使水运口岸达到国家一类口岸水平，成为面向东盟的重要水上门户。

　　从产业布局上看，要着力打造南宁市沿江产业带形成和临港工业区发展的重要平台。运输产业主要有煤炭、水泥、粮食、化工原料产品、轻工类产品等，预计南宁水港2020年港口吞吐量预测总量为1500万吨。预测2020年南宁水港集疏运量为3000万吨，其中水运完成1500万吨，占50%。

　　铁路口岸 初步达到国家二类水平

　　铁路口岸也纳入《规划》之中。南宁目前没有铁路口岸，“十三五”期间积极谋划建设成两个铁路口岸。南宁将积极推进南宁东站客运口岸建设，促成东盟门户建设。依托南宁向东发展战略，完善多层次、立体式的交通运输网络，建立起水、陆、空高效便捷的输送体系，完善口岸通关服务，加强客运组织，建成连通东盟、服务广西地区的现代化大型综合客运口岸，大力发展经济腹地与越南、新加坡等地的中转服务，成为广西联通东盟重要的对外开放口岸。

　　同时还要积极推进南宁南站货运口岸建设，力争南宁陆路口岸双通。南宁市要抓住建设北部湾经济中心，加强与边境口岸的合作，吸引大型高端企业入驻，发挥产业联动作用，加强南站的扩能改造，力争将南宁南站打造成为广西重要的铁路货运口岸。

　　在总体定位上，南宁市将通过“水陆空铁”联运模式加强铁路口岸与水港、空港口岸以及综合保税区的互动作用，依托空港口岸与水运口岸，着力将南宁铁路口岸打造成面向越南及其他东南亚国家的区域综合性物流集散中心。促使南宁铁路口岸初步达到国家二类水平。

　　在产业布局方面，依托铁路口岸可带来物流、商贸等相关产业，南宁市可根据铁路口岸重点打造国际商贸、加工、物流基地，同时也是国内外加工制造、商贸物流企业入驻南宁的承接区域。

　　目前南宁市具备“一港两站三高四铁”的立体化交通优势，具备发展“铁水联运”及“水陆空铁”四位一体联运模式的有利条件，具备雄厚经济实力和良好的经济发展环境。基于此，未来南宁市将积极争取设立“多式联运综合监管中心”试点。