解读《柳州市关于加强要素保障、减轻企业成本负担工作方案》

　　作为供给侧结构性改革的五项重点之一，“降成本”已成为今年我市扶持企业的着力点。

　　6月2日，《柳州市关于加强要素保障、减轻企业成本负担工作方案》(以下简称《方案》)通过了市政府常务会、市委常委会审议，制定了帮企业降成本的41条具体措施，并正式印发实施。

　　我市如何贯彻落实？降成本“组合拳”如何出招？怎样打好？昨日，记者邀请市发改委相关负责人就《方案》的具体落实进行了解读。

　　招招见实 ，企业“减负”有支持

　　从《方案》可知，这41条措施涉及制度、财税、金融、土地、社保、物流、小微企业创业创新等11个领域，不仅有转变政府职能、简政放权等宏观举措，还有降低电价、土地、物流成本等微 观措施。层次分明的动作、力有所指的方向，我市打出了降成本的“组合拳”，朝着为企业减负这个方向共同发力，做到“精准发力、力求实效”。

　　“在这41条措施中，在完成‘规定动作 ’的同时，我市还创新了‘自选动作 ’。”市发改委相关负责人介绍，除行政事业性项目收费、养老保险、缓缴税款等12条政策需要按照自治区制度执行，其余如降低土地、物流、融资成本，支持小微企业创业创新等29条政策，均由我市相关职能部门结合柳州实际提出，具有较强的针对性和可操作性。

　　该降则降 ，企业“上阵”着轻装

　　制度性交易成本的关键字就在于“制度”二字，为此，《方案》首先提出降低制度性交易成本，从持续推进简政放权、放管 结合、优化服务(牵头单位：市编办);优化行政审批流程(牵头单位：市审批局);进一步取消、下放和调整行政审批事项(牵头单位：市编办);清理规范行政审批中介服务项目及收费(牵头单位：市编办 、物价局);降低企业项目招投标成本(牵头单位：市发改委)这五个方面打出“先手拳”。“抓住简政放权这一核心，结合我市在全区率先开展的‘八个一 ’综合改革试点工作，最大程度降低体制机制问题而造成的经济 、时间和机会等各种成本，使企业‘轻装上阵 ’。”这名负责人说。

　　此外，税费是企业另一项主要成本，我市如何着手？据市发改委相关负责人表示，《方案》从“营改增”“去库存”“缓缴税”等三个方面，打出降低企业税赋的“重拳”。如全面推开“营改增”(牵头单位：市国税局 、地税局)，将打通增值税抵扣链条。再者就是新纳入试点的建筑业 、房地产业 、金融业和生活服务业，涉及的上下游企业数量众多 、影响大，将为很多企业带来更多的可抵扣项目，上交增值税会减少。

　　靶向治疗 ，企业“轻装”快速跑

　　行政事业性等项目的收费不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展机遇。为此，《方案》对行政事业性收费 、政府性基金 、涉企经营服务性收费(牵头单位：市财政局 、市物价局)做了调整，降低了这个环节的成本付出，让企业“轻装上阵”快速跑。

　　“光降低行政事业性等项目的收费还不够，企业融资难 、融资贵一直是‘老大难 ’问题，需要靶向治疗。”这名负责人指出，《方案》针对降低融资成本(牵头单位：市金融办)，拓宽融资渠道(牵头单位：市发改委 、市金融办)，优化审贷程序 、缩短审贷时间(牵头单位：市金融办)等四个方面提出具体措施，如出台《柳州银行业降低企业融资成本工作实施方案》，拓宽融资渠道，提高资金可获得性。此外，利用国务院稳增长对债券发行“直通车”的鼓励政策，加大产业类企业债券发行力度，让符合要求的企业更容易通过发债融资。