《邕江综合整治和开发利用控制规划（修编）》批复实施

邕江功能结构图

 

邕江功能分区图

 

邕江滨江九大文化分区图

亭子滨江文化

江桥文化

　　编者按

　　邕江是南宁的母亲河。邕江在南宁整个发展历史中始终扮演着重要角色，是南宁城市建设、中国水城建设的重要构成，是重要的城市空间及发展脉络，未来更是南宁城市发展的主框架。根据南宁市委、市政府对邕江综合整治和开发利用的新战略、新部署和新要求，紧紧围绕“治水、建城、为民”三大目标，南宁市规划管理局(以下简称“南宁市规划局”)迅速启动《邕江综合整治和开发利用控制规划(修编)》(以下简称《控规(修编)》)编制工作，及时在2015年底拿出规划成果。后经多轮修改完善，南宁市政府于2016年3月3日正式批复实施。按照《控规(修编)》，规划实现邕江从“工程水利河”向“活力带、发展带”、从“绿满邕江”向“城市灵魂，多姿多彩”、从“重形象”向“为民便民”三大转变，达到“生态安全的邕江、江城融合的邕江、活力多姿的邕江、亲民便民的邕江、交通可达的邕江、文化传承的邕江”六大目标，将邕江打造成为“引领城市发展的主轴、展现城市个性与灵魂的窗口和名片、亲民便民的滨江活力文化休闲带、保障城市安全的母亲河。”由此，南宁市的城市发展将以邕江作为城市功能空间及景观的核心组成要素，回归“围水建城”理念，重塑城市灵魂与精神。南宁，正在迎来一个崭新的邕江时代!现将《控规(修编)》内容摘要刊发，以飨读者。

　　1【总体结构】 “一江、两岸、双核、四心、七段、多廊、十八园”

　　南宁市规划局组织编制的《邕江综合整治和开发利用控制规划》(以下简称《控制规划》)于2012年获批复实施，从总体控制及分区控制两个方面切实指导了邕江两岸的综合整治及开发利用，收到了良好的实施效果。

　　在邕宁和老口水利枢纽2018年即将建成蓄水以及《南宁市空间发展战略规划》《邕江综合整治和开发利用行洪安全、蓄水安全及滩涂开发利用规划》持续编制实施等新的发展形势和要求下，《控制规划》要在原有的基础上加以提升、深化、扩充，不仅仅要解决整治、景观、工程上的问题，更要提升发展要求，解决如何带动滨江城市发展建设及如何更好地服务于市民的问题。南宁市规划局于2015年开展《控规(修编)》编制工作，对《控制规划》进行优化提升。

　　此次规划范围西起老口水利枢纽、东至六律大桥邕江两岸，邕江常水位至两岸防洪堤(道路)之间的用地。全长约85公里，面积2253.63公顷。

　　邕江定位涉及城市发展、功能定位、工程水利、文化景观等多方面的内容。《控规(修编)》实现了从“工程水利河”向“活力带、发展带”转变，从“绿满邕江”向“城市灵魂，多姿多彩”转变以及从“重形象”向“为民便民”三大转变，重新将邕江定位为：“引领城市发展的主轴，展现城市个性与灵魂的窗口和名片，亲民便民的滨江活力文化休闲带，保障城市安全的母亲河。”

　　从原来依江而生的滨江老城，向一江两岸的现代化大都市转变，邕江不仅仅只是母亲河的概念，更是带动南宁未来城市发展的重要滨江经济带、滨江功能带，是带动城市发展的主脊。《控规(修编)》提出，通过治水、建城、为民三大规划策略，细化、优化85公里邕江两岸的景观结构、功能结构为：“一江、两岸、双核、四心、七段、多廊、十八园”。“一江”，即邕江城市功能空间发展轴。“两岸”，即邕江两岸功能景观带。“双核”，即两个滨江城市功能景观核心。“四心”，即四个功能中心。“七段”，即水绿民俗生态段、泽国花海游乐段、科教产业花园段、邕城生活核心段、双湾城市过渡段、五象青秀新区段、绿野欢歌绿城段。“多廊”，即多条纵向的河湖绿脉生态廊道。“十八园 ”，即依托滩涂用地，打造十八个城市滨江公园。

　　2 【城市记忆】 划分民俗生态文化区等九大文化分区

　　《控规(修编)》确定了最能代表南宁城市记忆的历史节点及文化定位，将滨江沿岸划分为九大文化分区。

　　一、民俗生态文化区。依托要素为民居、生态地形地貌、三江交汇、水利枢纽、扬美古镇、老口村、美丽南方、三江村。文化表达方式为民居要素、民居构筑物、宗祠记忆、民俗体验、民族体验、民族景观展示、生态体验。

　　二、科创产业文化区。依托要素为大学校园、科技研发、高新产业、民居宗祠、陈东村、工业厂房、新屋村、南宁港码头。文化表达方式为工业码头遗产、现代创意、民居要素、工业展示、水运文化展示、科技主题文化。

　　三、古城文化核心区。依托要素为邕宁老城、会馆书院、金狮巷银狮巷、解放路、钟鼓楼、老城墙、老堤防、城隍庙、民生路、名人故居、邓颖超纪念馆、冬泳亭、发展历程、文保建筑、民居。文化表达方式为文保单位修缮、城市发展历程展示、冬泳红色文化展示、邕江春泛展示、老城墙老堤防、城市记忆、民居民俗体验、历史名人展示、典型建筑展示、骑楼展示。

　　四、民俗码头文化区。依托要素为亭子码头、亭子正街、雷庙、水边人家、邕州老街、弘仁晚钟、剧场体育馆。文化表达方式为码头文化展示、盐马古道展示、商贸文化展示、民俗民居体验、疍家文化展示、丝绸之路文化展示。

　　五、红色开埠文化区。依托要素为洋关码头、南宁革命事件、津头村、广西一大旧址、广西省委机关秘书处、豹子头贝丘遗址、苏氏民居。文化表达方式为开埠文化展示、革命人物及事件展示、码头海关恢复、红色文化展示、贝丘文化展示、民俗体验。

　　六、青秀山水文化区。依托要素为青秀山、龙象塔、摩崖石刻、孔庙、民族博物馆、北府庙、东盟文化博览园、青山松涛、邕州八景、古诗词。文化表达方式为山水风光展示、古诗词场景再现、石碑石刻、历史名人展示、孔庙科举文化展示、东南亚文化体验、民族博物馆。

　　七、五象现代文化区。依托要素为五象岭、五象新区、大型现代文体设施、良庆五帝庙。文化表达方式为山水风光展示、生态文化体验、现代创意、创新邕州新八景、都市休闲文化主题。

　　八、山水民俗文化区。依托要素为龟山、龙岗新城、蒲庙老街、五圣宫、顶狮山贝丘遗址、古民居。文化表达方式为山水文化展示、都市休闲文化主题、民俗文化体验、贝丘文化展示、典型民居建筑展示。

　　九、贝丘生态文化区。依托要素为那北咀贝丘遗址、大学校园、邕宁水利枢纽。文化表达方式为贝丘文化展示、山水生态文化展示。

　　3 【功能分区】 划分绿岸花海、双湾城市等七大区域

　　从老口水利枢纽至六律大桥，邕江由西向东流经上游郊区村庄、南宁中心城区、下游郊区村庄。《控规(修编)》提出，根据两岸发展依托要素及功能景观结构，分为七大分区。邕江两岸的园林景观建设主要集中在人口密集的中心城区段，上下游的滩涂用地以生态涵养绿地为主。

　　这也意味着，邕江从原有注重生态绿化、绿满邕江的简单滨江带，向文化、生态、绿色、活力兼具的多样化滨江景观及活动空间转变，使得邕江能够真正体现南宁城市特色，成为城市灵魂，体现多姿多彩的景观形象。

　　一、水绿民俗生态段(老口枢纽-托洲大桥)。是邕江上游段，两侧是生态用地，远离中心城区，并且拥有老口村、三江口历史文化资源、石埠乡美丽南方等历史民俗资源，因此以生态、民俗文化为主。

　　二、泽国花海游乐段(托洲大桥-罗文大桥)。是中心城区邕江上游段，并且生态资源良好，是城市愿景备用地，未来两侧功能以游乐、居住功能为主，因此本段定位为生态主题、游乐主题。

　　三、科教产业花园段(罗文大桥-中兴大桥)。承接上游生态段，以及中游核心段，两侧功能以科教文化、高新技术、工业仓储、生活居住为主;本段应以科教产业服务功能为主，主题为生态、活力、创意、运动。

　　四、邕城生活核心段(中兴大桥-凌铁大桥)。是老城核心区域，是南宁城市发展的起源，两侧功能为生活服务、商业商务、综合服务，以生活休闲、文化体验功能为主，主题为历史、文化、生活、休闲、健身。

　　五、双湾城市过渡段(凌铁大桥-五象大桥)。是衔接核心区与五象、青秀新城区的过渡段。其中有两个急湾，形成两个半岛，并且滩涂用地较多。因此，以生活休闲功能为主，主题定位为“水岸生活、水边人家”。

　　六、五象青秀新区段(五象大桥-三岸大桥)。是新城段，两侧功能以现代生活、文化体育、商贸商务、休闲旅游功能为主;在自然形态上，本段最大的特色是江与山(青秀山、五象岭)的直接连接，并且文化要素较多。因此本段应以现代高档次滨江生活服务、休闲旅游服务、文化展示功能为主。

　　七、绿野欢歌绿城段(三岸大桥-六律大桥)。是中心城区邕江最下游，两侧功能以生活居住、教育科研、远景用地为主;在自然形态上，该段多湾，山水联通，滩涂形态多样。规划以生活服务、休闲度假功能为主，主题应为体现南宁良好的生态特色、绿城特色。

　　4 【规划为民】 打造滨江市民休闲游乐空间

　　《控制规划》缺少滨江活动的组织策划。《控规(修编)》提出，立足“为民”，围绕为民、便民、利民，尊重市民习惯，打造滨江市民休闲游乐空间，满足市民需要。

　　本次规划对市民滨江活动进行问卷调查，在理清市民需求的基础上，策划滨江活动，组织滨江活动空间，确定活力分区，特别针对市民游泳点、滨江体育运动设施进行了重点布局。

　　5 【城市名片】 打造邕江系列滨江文化亮点

　　为指导邕江沿岸滩涂的具体建设，南宁市规划局组织开展下一步邕江综合整治和开发利用工程设计方案编制工作。各设计方案在《控制规划(修编)》指导下，切实践行“治水、建城、为民”六字方针，结合《控制规划(修编)》提出的主题及文化定位、发展要求、自身资源特点，打造邕江滨江文化亮点。

　　一、洋关码头文化亮点。即恢复重现洋关码头历史原貌，强化孙中山、毛泽东、邓小平三大历史伟人与洋关码头的关系，反映开埠对南宁城市发展的影响，增加纪念性及亲水性。打造形成反映开埠文化、红色文化为主题的滨江文化亮点。

　　二、亭子滨江文化亮点。即依托亭子码头、亭子正街、亭子雷庙等，在亭子滨江公园打造形成以反映民俗文化、盐马古道文化、丝路文化、商贸文化、码头文化为主题的滨江文化亮点。

　　三、南宁港滨江文化亮点。即依托南宁港老码头、老库房，以及陈东村民俗文化资源、南宁机械厂工业遗产资源，将南宁港滨江公园打造形成以码头文化、工业文化、民俗文化为主题的滨江文化亮点。

　　四、江桥文化亮点。即依托永和大桥、高铁桥及铁路桥三桥，在永和滨江公园打造形成具有独特性、纪念性、红色文化的江桥门户文化亮点。