自治区委员会常务委员会工作报告（摘要）（2015年1月26日）

　　中国人民政治协商会议

    广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　——在政协第十一届广西壮族自治区委员会第三次会议上

　　(2015年1月26日)

　　陈际瓦

 

　　一、2014年工作回顾

　　一年来，自治区政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动改革发展上主动作为，在促进社会和谐上凝心聚力，在推进协商民主上积极实践，为我区科学发展、跨越发展作出了重要贡献。

　　(一)坚定信心、增进共识，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　组织委员深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导参加政协的各党派团体、各族各界人士始终不渝地坚持中国共产党的领导，增强道路自信、理论自信、制度自信。中共十八届四中全会闭幕后，组织常委专题学习，把法治思维贯穿到政协履职全过程。

　　学习贯彻中央和全区经济工作会议精神，把思想和行动统一到中共中央和自治区党委对形势的分析判断和工作部署上来。组织开展庆祝人民政协成立65周年系列活动。

　　积极推进协商民主广泛多层制度化发展。召开了21次各类协商会议，600多名各界委员参与协商，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武分别出席专题协商会。建立起全体会议为龙头，专题议政性常委会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局。制定并实施年度协商工作计划。建立起党政领导阅批督办、政协领导领衔督办、专门委员会专题督办与提案委委员分别督办的提案督办工作格局。

　　(二)立足全局、突出重点，积极助推我区实现国家发展战略规划全覆盖

　　积极助推左右江革命老区振兴发展上升为国家战略。全国政协十二届二次会议期间，主动联合贵州、云南两省的全国政协委员，联名提交了《关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议》，被全国政协列为2014年督办调研的6件重点提案之一，全国政协调研组到桂黔滇三省区督办调研。主动牵头召开桂黔滇三省区政协推进左右江革命老区振兴发展座谈会，共同研究区域发展问题，推动建立三省区长效合作机制。组织委员开展专题调研，就交通基础设施建设、产业发展、扶贫开发、建立生态补偿机制等深入研究，提出建议在报送中央的调研报告中予以采纳。俞正声、张高丽、汪洋、杜青林、杨晶、马飚等党和国家领导同志作了重要批示。目前，左右江革命老区振兴规划已经进入国务院审批程序。至此，连续三年都有事关广西发展重要问题的提案列入全国政协重点提案，并来我区督办调研，为助推广西实现国家发展战略规划全覆盖发挥了重要作用。

　　去年7月国务院批复珠江-西江经济带发展规划后，我们重点开展了两方面协商。一是抓住西江水运通道建设这个关键领域，召开专题议政性常委会议协商讨论，提出的对策建议被自治区政府纳入西江经济带基础设施建设大会战项目规划中。二是抓住城市群建设、产业转型升级、交通布局、生态保护、跨省合作机制等重点领域深入调研，并召开专题协商座谈会，意见和建议被吸纳到自治区《珠江-西江经济带发展规划广西实施意见》中。

　　(三)聚焦改革、建言发展，努力为全面深化改革出实招谋良策

　　抓住深化北部湾经济区综合配套改革这一重点，积极争取全国政协组织委员来我区考察，推进北部湾经济区发展规划的重新修订。召开专题协商会，提出创新经济区管理体制机制、成立北部湾新区工作管理委员会、加快经济区同城化步伐、打造区域性国际金融中心、构建国际性开放合作平台、建设跨境旅游集散地、实行“大通关”模式等意见建议，被纳入自治区党委、政府出台的《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》及四个配套文件中。

　　以“推进政府职能转变，加大简政放权力度”为议题，召开专题议政性常委会议，提出加快建立权力清单、负面清单和责任清单管理模式、强化事中事后监管、完善政务服务体系建设、培育和规范社会中介组织等建议，被纳入自治区党委、政府2014年全面深化改革工作部署和政府部门职能转变方案中。以“积极稳妥推进农村土地集中流转，加快产权流转交易平台建设”为议题，召开专题协商会，提出的建议被纳入自治区党委和政府有关深化农村改革的决策部署中。

　　(四)关注民生、反映民意，促进社会事业加快发展

　　连续两年争取全国政协民族和宗教委员会到我区调研，反映职业教育存在的困难和职业院校债务问题。针对民族地区职业教育的特殊性，提出了加大政策和资金支持力度等意见建议，被全国政协调研组写进了向中央报送的专题调研报告，也被自治区政府关于贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的实施意见以及自治区职业教育校企合作促进办法(试行)所采纳。围绕加强县级医院建设进行专题协商，所提建议引起了国家卫计委的关注，得到了自治区有关部门的采纳，目前全区有40个县(市、区)119家公立医院推进改革工作，有35个县被确定为国家第二批县级公立医院综合改革试点县。积极争取16个县级中医院标准化建设项目纳入国家年度建设规划，总投资6亿多元。2009年政协委员提出了关于加强农村危房改造工作的建议，我们持续6年跟踪督办落实。去年全区农村危房改造突破100万户，惠及400多万农村贫困群众。农村土地流转、农村义务教育学生营养改善等10篇社情民意信息得到7位自治区党政领导批示。报送全国政协的信息采用率位居31个省区市政协的第五位。

　　提出保护发展传统村落、加强名镇名村建设的建议，得到自治区有关部门的采纳落实，2014年我区有9个村镇列入中国历史文化名镇名村，是过去5年的总和;有23个传统村落获得中央补助资金6900多万元，居全国第三位。广西政协文史馆正式建成开放，馆内藏品和展陈内容达到了全国省级政协一流水平。举办了广西政协发展历程展，全国政协副主席齐续春给予了充分肯定。牵头召开了西部十二省区市政协“回忆西部大开发”史料征集会。编辑出版了壮族、仫佬族、毛南族、京族百年实录和南宁国际民歌艺术节十五周年纪实等史料丛书。依托广西政协书画院，举办了庆祝人民政协成立65周年书画展、广西政协书画摄影展，与重庆等省市政协开展书画作品联展和交流活动。

　　(五)凝聚智慧、汇集力量，充分发挥委员主体作用

　　充分发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，把建言献策与投身实践紧密结合起来，既“动口建言”又“动手办事”，努力打造广西政协“建言践行”的履职模式。去年有540名委员参加了知情式、知识性学习培训。去年委员参加年度视察395人次，专题调研293人次，共提交提案598件、反映社情民意信息78篇。委员们的意见和建议，得到了彭清华书记、陈武主席等自治区党政领导的高度重视，先后作了62次批示。有关部门认真采纳，并体现到自治区相关决策、发展规划和工作部署中。

　　去年有300多名委员积极参加服务企业、扶贫助学、文化科技卫生“三下乡”、公益慈善等活动。委员引资达480亿元。依托广西协力扶助基金会汇集各类捐款4700多万元和一批物资，支持贫困地区发展。

　　(六)广泛联谊、扩大交往，拓展政协对外合作交流

　　定期举办港澳委员活动日，引导港澳委员广泛团结香港、澳门各界人士，支持特区政府依法施政，为维护香港、澳门长期繁荣稳定作贡献。港澳委员在广西投资近20亿元兴建扩建项目，捐资1400多万元用于助学济困、百色贫困儿童视力康复和保护历史文化遗产，出资500多万元作为西江水质保护资金，推动建立珠江流域生态补偿机制。

　　密切同海外广西同乡社团、华人华侨商会的联系。与美国、英国、菲律宾等国侨领座谈，为在广西投资兴业牵线搭桥。

　　(七)改进作风、求真务实，进一步提升政协工作科学化水平

　　严格执行中共中央八项规定和自治区党委实施意见，巩固群众路线教育实践活动成果，修订了关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，推动作风建设常态化。建立了政协领导联系专门委员会、专门委员会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的工作机制。进一步加强机关建设。

　　二、2015年工作部署

　　2015年自治区政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届五次全会和全区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协职能，主动适应经济发展新常态，聚焦全面深化改革，推进广西法治建设，为开创我区“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面贡献智慧和力量。

　　(一)强化学习、学用结合，在思想理论建设上开拓新境界

　　组织委员深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，培育和践行社会主义核心价值观。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及自治区党委的部署，组织实施2015年度协商工作计划。全力配合做好自治区党委将在今年召开的全区政协工作会议的各项筹备工作。

　　(二)围绕中心、服务大局，在助推改革发展上再创新业绩

　　紧扣“双核驱动、三区统筹”发展战略，围绕编制广西“十三五”规划，就加快转变发展方式、培育经济发展新动力、建设生态经济区、产业结构优化升级、推动大众创业万众创新、大力发展养老服务业等事关全局的重大问题议政建言。重点围绕经济体制改革中的深层次问题，组织委员就创新西江经济带开放合作机制、建立左右江革命老区生态环境治理和保护机制等开展视察调研。持续关注民族地区重大发展政策、重要生态保护工程建设、集中连片特困区精准扶贫、职业教育的动态发展，积极建言献策。

　　(三)发挥优势、主动作为，在推进广西法治建设上取得新成效

　　围绕《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》(草案)开展立法协商。围绕健全司法权力运行机制、完善司法责任制、健全公共法律服务体系等重要问题议政建言。就严格执行中共中央八项规定、西江经济带基础设施建设、行政执法、司法监督、社会组织管理等情况开展监督性活动，组织以简政放权、改进作风为主题的民主评议活动。进一步健全政协委员担任特邀监督员、人民陪审员等机制。

　　(四)心系群众、履职为民，在促进民生改善上作出新贡献

　　围绕保障弱势群体权益、关爱留守儿童和老人、改善库区移民生产生活条件、促进青年创业创新等关系民生的热点难点问题协商议政。积极开展捐资助学和公益慈善活动。充分发挥少数民族界、宗教界委员的作用，促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

　　(五)加强联谊、深化交往，在扩大开放合作上展现新作为

　　丰富港澳委员活动日内容，开展专题视察和文化交流。举办港澳青少年、大学生回内地参观活动。做好港澳委员履职联系点的相关工作。切实加强同台湾有关团体、社会组织、各界人士的联系。加强与归侨侨眷的联系，继续加强与东盟各国的友好交往。

　　(六)创新理念、提高素质，在加强履职能力建设上迈出新步伐

　　探索新常态下政协履职的途径和方法，大力推进履职能力建设。要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实提高履职水平。

　　高度重视政协机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提升为政协履职服务、为政协委员服务、为基层政协服务的水平。