关于广西参与中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作的意见和建议 在经济全球化、区域经济一体化不断发展和中国-东盟自由贸易区建设进程不断加快的背景下，2006年7月，在南宁召开的环北部湾经济合作论坛上，自治区党委刘奇葆书记正式提出了中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作新格局，即，构建以南宁-新加坡经济走廊为中轴和构建泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域合作两个板块。"一轴两翼"战略构想的提出，顺应了东亚区域整合的发展需要，体现了中国与东盟合作的内在要求，反映了广西积极推动多区域合作的主动性和能动性，提升了广西在国家战略中的地位，进一步增加了广西积聚资源实现加快发展的能力和动力。 主题词：经济发展.外经.合作 立案日期：2007.01.12 政协广西壮族自治区第九届委员会第五次会议党派团体提案 第 0105 号 案 由： 关于广西参与中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作的意见和建议 审查意见： 分办：自治区发改委、自治区商务厅、区北部湾规划建设管理办公室 内 容： 在经济全球化、区域经济一体化不断发展和中国-东盟自由贸易区建设进程不断加快的背景下，2006年7月，在南宁召开的环北部湾经济合作论坛上，自治区党委刘奇葆书记正式提出了中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作新格局，即，构建以南宁-新加坡经济走廊为中轴和构建泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域合作两个板块。"一轴两翼"战略构想的提出，顺应了东亚区域整合的发展需要，体现了中国与东盟合作的内在要求，反映了广西积极推动多区域合作的主动性和能动性，提升了广西在国家战略中的地位，进一步增加了广西积聚资源实现加快发展的能力和动力。我们认为，"一轴两翼"是一个全新的战略构想和发展框架，它对开创亚太区域合作的新格局，加快东亚区域经济一体化，促进中国－东盟自由贸易区建设，对加快广西经济社会发展都具有十分重要的战略意义。 一、广西参与中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作的重要战略意义 我们认为，广西参与中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作必将推动广西成为中国－东盟区域性的经济中心。 广西是中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，有着独特的区位优势、政策优势和资源优势，然而这些优势都是潜在的经济优势。在中国－东盟自由贸易区建设中，广西在国内区域合作和国际次区域合作中的越来越发挥着独特的重要作用。举办一年一度的中国－东盟博览会是推动中国－东盟自由贸易区建设的重要举措，博览会落户南宁是国家赋予广西在中国－东盟自由贸易区建设中的一项重要使命。两届博览会的成功举办，极大地促进广西的对外开放，特别是对东盟各国的开放，形成了全区上下以开放促发展的全新格局。中国－东盟博览会既是中国与东盟合作交流的平台，也为广西进一步加强与东盟的全面合作提供重要载体和机制保障。 近些年来，在区域合作如火如荼浪潮中，广西先后成为国内外多个区域合作组织的重要成员，广西参与多区域合作呈现出良好的态势。中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中越"两廊一圈"、泛珠三角区域经济合作、与港澳台地区合作、西部大开发等多区域合作为广西带来多重发展机遇。在现有的多重区域合作框架中，广西作为重要参与者虽然发挥着重要的作用，但也面临着被"空心化"的局面。"一轴两翼"战略构想的提出和实施，突破了广西原有区域合作思路的局限和盲点，进一步凸显广西在建设中国－东盟自由贸易区的通道价值和枢纽价值，潜在的经济优势将转化成现实的经济优势，使广西从中国－东盟的地理中心转变为经济中心和区域枢纽。这种区域合作格局的改变，使广西在服务国家南下战略中发挥更为重要建设性作用，同时也将大大加快外部资源聚集广西，为广西在新的发展环境下实现加快发展注入强大的动力。 二、 广西参与中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作的有利条件和存在的问题 （一）有利条件 广西参与中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作有着许多明显的优势：广西是西部省份中唯一的沿海、沿边的省区，地处环北部湾经济区的中心位置，是我国西南经济圈、华南经济圈以及东盟经济圈的交汇点，拥有西南出海通道，是我国对外开放的前沿和连接东盟各国的重要省份之一，区位优势相当的明显；近年来，广西的基础设施建设取得了明显的成效，目前，广西的高速公路超过了1700公里，初步形成了现代的立体交通网络，铁路网络与泛亚铁路相连，各大沿海港口与内陆城市的运营效率得到了大大的提升，2005年北海、钦州、防城港三市港口货物吞吐量达到3456万吨，防城港已发展成为我国西部每一大港和沿海主枢纽港；广西的沿海工业园区建设的项目取得了新的进展，广西与东盟国家的经贸合作发展迅速增长，为与东盟国家进一步开展经贸合作打下了坚实的基础；中国-东盟博览会的成功举办和北部湾（广西）经济区的建设的启动，为广西搭建了与东盟合作的平台，同时，为推动广西与东盟国家的经贸合作增添了新的动力；广西与东盟国家的人文亲缘优势十分有利于广西扩大与东盟国家的交流与合作。
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