广西壮族自治区第十一届人民代表大会财政经济委员会
关于我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与
2009年国民经济和社会发展划草案的审查报告 广西壮族自治区第十一届人民代表大会第二次会议审议了自治区人民政府提出的《关于我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2009年国民经济和社会发展计划草案。依据《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会经济工作监督条例》的规定，会前，自治区人民代表大会财政经济委员会对计划草案和报告进行了初步审查。本次会议期间，财政经济委员会根据各代表团的审议意见又对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下： 自治区人民政府提出的《关于我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称计划报告），总结了2008年计划执行的情况。2008年，自治区人民政府在自治区党委的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实胡锦涛总书记等中央领导考察广西时的重要讲话精神，深入学习实践科学发展观，振奋精神，顽强拼搏，克服了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和台风、洪涝灾害以及国际金融危机影响等困难，较好地完成了自治区第十一届人民代表大会第一次会议批准的国民经济和社会发展计划。全区经济平稳较快发展，结构调整取得进展，投资和消费协调增长，重大项目建设加快推进，节能减排取得新成效，改革开放不断深化，各项社会事业全面发展，人民生活不断改善，经济社会发展成绩显著，开创了全区改革开放和各项事业发展的新局面。计划报告还分析了当前我区经济社会发展面临的困难和问题。主要是：经济增速出现明显回落，尤其是工业生产减速，财政收入增长放缓，部分行业企业生产经营困难，经济效益下滑；固定资产投资增速回落；房地产市场走势趋低；外贸出口受到较大冲击；能源原材料需求减弱；就业压力加重；农民持续增收难度加大等。在总结成绩、分析问题的基础上，计划报告根据党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神以及全区经济工作会议的要求，提出了2009年经济社会发展的目标和任务以及自治区重大项目的初步考虑。 财政经济委员会认为，计划报告总结成绩既充分又实事求是，分析问题既客观又深刻透彻，预期目标既积极又稳妥，所提任务既突出重点又兼顾全面，采取的措施既有力又切实可行，适应形势发展的需要，切合我区实际，体现了“十一五”规划的总体要求。建议批准《关于我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准自治区人民政府提出的自治区2009年国民经济和社会发展计划草案。 2009年是实现我区“十一五”规划目标和实施科学发展三年计划的关键之年。做好今年的经济社会发展工作，完成各项目标任务，保持经济平稳较快发展，意义十分重大。为此，财政经济委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议： 一、着力增强内需和投资对经济的拉动力。多渠道筹措建设资金，加快推进重大项目建设。充分发挥已组建的投融资平台作用，促进国有资本与社会资本，金融资本与产业资本的有效结合。努力扩大市场主体直接融资规模，鼓励企业上市融资和再融资，争取扩大发行企业债券规模。大力培育投资主体，继续抓好“百企入桂”、“央企入桂”，引进大公司、建设大项目。拓宽民间融资渠道，放宽投资领域，吸引更多的民间资本投入项目建设。统筹整合政府投资，加快盘活政府投资经营资产存量，扩大再投资能力。按照中央投资的方向重点，积极组织好项目，大力争取国家投资。着力加强项目前期工作，全力加快项目开工建设。增强居民消费能力，努力扩大消费需求。适应居民消费结构升级新趋势，培育消费热点，拓宽消费领域。落实促进消费的政策措施，优化消费环境。 二、着力加快构建现代产业体系。积极推进工业化，促进工业结构优化升级，确保工业经济快速增长。加大工业扶持力度，帮助企业稳定生产，稳定就业岗位，增强发展活力和竞争力。进一步加大工业结构调整力度，以大企业大集团为龙头，以重大项目为支撑，以技术创新和品牌建设为核心，加快推进千亿元产业工程建设，不断提高产业集中度。抓紧建设一批重大工业项目，以大项目带动大产业。深入实施大企业大集团战略，以大企业支撑大产业。加强园区建设，以园区为载体集聚大产业。加强自主创新，以科技进步提升大产业。加快发展现代服务业。坚持以信息化带动工业化。着力抓好节能减排和生态建设，提高可持续发展能力。 三、着力促进农业稳定发展。加大强农惠农政策力度，高度重视粮食生产，确保粮食安全。调整优化农业结构，大力发展特色效益农业。加强农业科技推广，大力推进农业产业化经营，完善农业社会化服务体系。突出抓好农业和农村基础设施建设。加大新型农民培训力度，努力拓宽就业渠道，促进农民增收。 四、着力以北部湾经济区为龙头促进区域协调发展。全面实施北部湾经济区发展规划，以港口建设为龙头，以发展沿海重化工业为重点，以基础设施建设为保障，以南北钦防城市群为依托，以体制机制改革和开放合作为动力，推动北部湾经济区优先发展，不断增强综合经济实力，使经济区尽快成为带动全区发展的强大引擎。继续推进基础设施建设，在改善发展条件、增强保障能力上迈出新步伐。加快培育壮大临港产业集群，在争创产业优势、增强经济实力上取得新进展。加快各类园区建设，在创新载体、搭建平台上见到新成效。继续支持各地发挥优势，发展特色产业。加大对少数民族地区、革命老区、贫困地区和边境地区经济社会发展的支持力度。不断推进城镇化，实施中心城市带动战略，抓好县城和重点镇建设，加快发展县域经济。实施广西主体功能区规划及相关配套政策，促进各地按照主体功能定位分类发展。 五、着力深化体制改革和对外开放。加快财税、金融、投资体制改革。加快推进农村改革。毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济加快发展。积极推进行政管理体制改革。加快资源性产品价格改革。进一步完善收入分配制度。进一步推进教育、科技、卫生、文化、社会保障等社会领域改革。创新社会管理体制。要坚定不移地实施开放带动战略，积极参与和推动多区域合作，加大招商引资力度，提高承接产业转移的质量和水平，努力扩大对外贸易，鼓励企业实施“走出去”战略，全面提升开放型经济水平。 六、着力加快以保障和改善民生为重点的社会事业发展。千方百计稳定和扩大就业，大力开展全民创业活动。稳步提高低收入人群的收入水平。着力完善社会保障体系。加快保障性住房建设。加大扶贫开发力度。坚持优先发展教育事业，深入实施“科教兴桂”和“人才强桂”战略，加快发展卫生事业，兴起文化建设新高潮。加强人口和计划生育工作。继续实施为民办实事工程。加强安全生产，认真抓好产品质量和食品药品监管。切实维护社会和谐稳定。
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