今年广西人大会议期间，杨正川等10名人大代表在提交的“关于尽快制定广西出租汽车客运管理办法”的议案中提出，广西要尽快制定出租车管理办法来加强对出租车行业的规范管理，以维护出租车市场秩序，保障运输安全。 议案：出租车行业暴露诸多问题 代表们在议案中写道，目前全区共有出租汽车企业近百家，拥有出租汽车1.5万多辆，逐步形成了一个具有相当规模的产业。近几年来，由于行业内部因素以及外部环境的影响，全国各地的出租车行业引发了不少问题，也暴露出各种矛盾，从而对产业的发展以及社会的稳定造成了不良影响。 代表们认为，出租车行业存在的主要问题有六个方面：一是出租车经营权投放机制不完善；二是出租车经营权产权不明晰；三是出租车市场准入及退出机制不完善；四是出租车经营管理不规范；五是有关部门对出租车行业的管理过程中具体的职责不明晰；六是市场监管规定及手段不到位，造成市场秩序有待规范。 代表们认为，最主要最核心的问题是，面对这样一个规模较大、影响广泛的行业，目前仍没有全面系统的管理办法加以明确规范。因此，尽管这几年从中央到地方，各级政府及有关部门对出租车行业越来越重视，也出台了不少文件，但是从实际的情况来看，效果并不明显，问题还是不断暴露。 议案提出，根据2002年国务院有关部门职能划分的规定，出租车客运划归地方政府管理，因为《中华人民共和国道路运输条例》对出租车没有明确规定， 《广西壮族自治区道路运输管理条例》只有简单几条是涉及出租车管理的，而且也没有很明确的规定。目前只有南宁市出台有出租车的管理条例。 业内：出租车行业期盼制定管理办法 出租车行业日益庞大，就业人员越来越多，行业的主管部门又如何看待管理问题？记者就议案内容电话采访了相关人员。 玉林市运管处客运科负责人杨先生说：“出租车行业的管理没有具体的法规条文可依，工作起来很被动，我们迫切需要一个能指导管理工作的办法出台。” 杨先生告诉记者，玉林市目前共有出租车企业15家，出租车812辆，出租车已成为该市一大服务行业。但随着行业的扩大，问题也随之出现。比如，一家运输企业要具备什么样的资质条件才能进入客运出租市场，没有相关条文规定；而进入了出租市场的企业，在什么情况下必须退出，也没有依据。“遇到这些问题后，我们都没有具体的法规条文作为依据。”杨科长说，如果企业擅自违规停运，作为管理部门，也找不到明确的处罚依据。 在贵港从事出租车行业的司机小陈认为，制定管理办法，对驾驶员的职业行为会有更多的规范，这对树立一个行业的形象来说是件好事。他同时希望，管理办法能更多关注出租车司机的合法权益。 调查：制定管理办法操作性要强 由于广西目前只有南宁市出台了出租车管理条例，记者采访了南宁市运管处出租车管理科相关负责人。 据该负责人介绍，南宁市目前有10家出租车企业、4000多辆出租车，是一个庞大的市场。南宁市在2004年就已出台了《南宁市出租汽车客运管理办法》，对南宁市的出租车行业作了一定的规范管理。2007年10月，《南宁市出租汽车客运管理条例》实施，更进一步规范了该行业的管理。南宁市依据管理条例，正在逐步规范市场秩序，解决行业内存在的一些突出问题，取得了很好的效果。 该负责人认为，《南宁市出租汽车客运管理条例》是经过《南宁市出租汽车客运管理办法》实施几年的市场检验后“升级”的，更具操作性，他们也正在按条例逐步争取出租车行业的相关权益。据了解，去年底，南宁市十二届人大常委会第二十一次会议，分组审议了南宁市关于贯彻实施《南宁市出租汽车客运管理条例》的情况报告以及市人大执法检查组的检查报告。报告建议，将出租车停靠站建设列入2009年为民办实事项目。 北海市运管处出租车管理科一名负责人则称，出台有关出租车行业管理的法规实在太有必要了，他建议，如果制定管理办法，要具体、细致，操作性要强。
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