自治区环保厅真刀真枪开展批评与自我批评纪实

　　“贺江水污染事件，由于过分强调环保属地管理，存在侥幸心理，对地方的环境安全掌控不力，从一定程度上反映我们存在着形式主义和官僚主义，作为班长，我有责任。”

　　“有些同志搞基层环保调研活动时，近的去得多，远的去得少，好的去得多，差的去得少，暴露出不愿吃苦的享乐主义。”

　　“分管基建的领导，装修综合业务用房时部分设备配置过高，这是享乐主义的表现。”

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　　一个个具体、犀利、切中要害的问题，一句句开诚布公、掏心见胆的话语，剑指“四风”，荡涤“六病”。9月25日，自治区环保厅领导班子利用一整天时间，召开专题民主生活会，在自治区党委常委、自治区副主席林念修和自治区第11督导组的指导下，厅党组成员拿出诚意与勇气，放下包袱、放宽胸襟，开展了一场真刀真枪的批评与自我批评。

　　真听实查 找准问题

　　“工作20多年了，头一次有厅长主动找我谈话征求意见，檀厅长要我打消顾虑，专挑毛病和问题。”灵山县环保局局长这样告诉记者。

　　为了听到基层的真实意见，自治区环保厅厅长、党组书记檀庆瑞找了32个基层环保局局长、22名环保科技工作者面对面谈话，征求意见。这只是自治区环保厅党组成员开门搞活动、虚心听取意见的一个缩影。

　　病受于人所不见，必发于人所共见。为认真查找“四风”方面存在的问题，自治区环保厅广泛征求意见建议：

　　书面征求意见——共向各有关厅局、企事业单位发放征求意见表200份，征求意见建议近100条;

　　背靠背征求意见——摆放意见箱，厅领导回避召开座谈会，不记名征求厅机关干部职工的意见建议;

　　面对面征求意见——厅党组成员带队“走出去”，分组分批到重点企业、重大项目建设单位、环保服务窗口和环境隐患多的地方征求意见，并向党代表、人大代表、政协委员征求意见;

　　征求意见“回头看”——厅党组针对意见建议谈班子问题多谈个人问题少、谈工作问题多谈作风问题少等不足，又组织召开了4个座谈会，尽量做到“各种声音都听到”。

　　领导点、群众提、自己找、代表评，党组成员对“四风”问题的认识越来越具体，越来越聚焦。

　　“每年‘六·五’世界环境日宣传活动，重气氛、轻实效，辛辛苦苦几个月，热热闹闹几分钟。”

　　“综合业务楼装修不够简朴，门口的大石头、大厅的浮雕二次装修，浪费了资金。”

　　“个别领导架子大、口气大，态度生硬。”

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　　这样的意见建议共有288条，有的同志看到后，从自我感觉良好到脸红了、出汗了、心跳了、坐不住了，有些接受不了。

　　如何打消抵触情绪和思想顾虑，正确对待批评意见？自治区环保厅党组进行了专题研究，认为有的批评意见虽然听起来比较“刺耳”，但都是沉甸甸的民意，应该正确对待。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”不能满足于“鸡毛掸子打屁股”，不痛不痒，关键是要把自己摆进去，“对号入座”找准问题。由于认识到位，态度端正，党组成员正视问题，找准了“靶子”，号准了“病情”，从开始“怕丢面子”，到后来反倒有一种“痛快酣畅”的感觉。

　　真剖实析 深挖根源

　　“绩效考评连续几年公众评议成绩较差、排名靠后，主要是班子创新意识不强、协调沟通不够、机关效能不高等原因所致。”

　　“自治区重大项目龙象谷项目的环评审批，之所以受到自治区领导批评，主要是因为处理问题的方式过于简单，汇报、沟通、指导、服务不够，更深层次的原因，是机关、部门架子大，本位主义、官僚主义在作怪。”

　　“自己重布置，轻督办，有依靠开会发文推动工作的思维惯性。”

　　自治区环保厅党组和个人认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章党纪、先辈先锋、民心民意三面镜子，认真撰写党组和个人的对照检查材料，对找出的问题进行深刻剖析，明确整改措施和努力的方向。

　　画好了“像”。党组和个人既从分管工作中查摆问题，又主动分担班子责任;既做到共性问题清楚，又做到个性问题明晰。每份对照检查材料就是一张“自画像”：

　　“党组没有把主要精力放在谋大事、谋发展上，站在自治区层面思考问题不够;没有做到与其他部门紧密合作，没有形成齐抓共管的合力;没有尽心尽力帮助基层解决编制、机构和经费等实际问题;环保部门权责不明确，该管的没管好，不该管的揽了一堆;环保厅绩效考核连续几年公众评议排名靠后。”

　　“我在分管项目环评审批工作时，强调依法行政多、主动服务少，与服务对象言谈时，采用专业术语解释多，使用通俗易懂语言表达少;有时处理问题，方式过于简单，帮助解决问题方法少。”

　　“认为自己负责的纪检监察工作是‘光栽刺、不栽花’，容易得罪人，正气不足，对歪风邪气不敢大胆批评监督。”

　　党组和个人敢于向自己开炮，亮自己的丑态、揭自己的伤疤、戳自己的痛处。

　　“工作作风不够务实细致，召开会议多，提口号多，切合实际的措施少，抓落实不够。”

　　“由于在抓环境安全隐患排查方面不到位、不全面，对地方环境安全督查不严、不彻底，污染事件时有发生。”

　　“按要求调研多，主动蹲点少，有时满足于工作方案制定，事后跟踪落实少……”

　　“自己年过半百，已触到了‘天花板’，精神有些懈怠，有些得过且过。”

　　“迎来送往有些习以为常，讲面子、超标接待，勤俭节约不够。”

　　把准了“脉”。透过表面看本质，党组成员联系自己的思想实际、岗位职责，紧扣群众意见建议，从具体事例入手，由表及里剥洋葱——

　　有的同志反思对“四风”的危害认识不清、见怪不怪，主要是理想信念不够坚定，没有从牢固树立正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观和利益观入手，努力增强自己的政治意识、大局意识和责任意识;

　　有的同志反思满足于丁点成绩，“过得去”、“还可以”，满足于不出事，“不求有功但求无过”，主要是自己缺乏进取精神，宗旨意识不强;

　　有的同志反思不愿做责任大、有难度的工作，遇到困难就想躲想推，主要是自己缺乏担当精神，工作激情消减……

　　这些实实在在、入木三分的自我解剖，为真正解决问题创造了良好的条件。

　　(下转第二版)

　　(上接第一版)自治区第11督导组和厅党组主要领导，对每份对照检查材料严格把关，做到“四不放过”：查摆问题不聚焦不放过，查出问题不回应不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过。每个党组成员都按照督导组反馈的意见反复修改，党组和个人的对照检查材料数易其稿，有的修改了十几次。在这过程中，大家感到越写越触及思想灵魂，对问题本质认识越深刻，工作梳理得也越清晰。这些都为民主生活会的成功召开打下了坚实基础。

　　真批实评 触动灵魂

　　檀庆瑞开门见山：“黎敏同志分管的工作，发生了几起不该发生的漏洞。比如说，彭清华书记的批示到了我厅，有关处室压了3天，等到党委督查室来督查五项工作落实了没有，我们还不知道。又比如说，今年东盟环境合作论坛接待方面，漏洞百出。表面上看这是工作问题，实际上背后是官僚主义、形式主义。”

　　副厅长黎敏直言不讳：“陈晓菲同志讲专业多，讲原则多，沟通渠道不够畅通，如个别项目坚持了原则，方法不讲究，弄得大家不理解，要主动沟通。”

　　为了让专题民主生活会少些莺歌燕舞、少些溢美之词，多些揭短挑刺、多讲缺点不足，自治区环保厅一改“客套话开头、奉承话居中，希望话结尾”的俗套，讲真话，讲实话，讲“狠”话。每位同志发言半小时以上，作了推心置腹的相互批评。

　　檀庆瑞带头的批评“火力”十足——

　　“陈晓菲同志分管环评项目审批多年，有人反映，你在有争议的问题上与企业、有关部门沟通方式欠妥，工作方法有些简单，导致一些企业和市县有意见。希望你今后‘稳健持重，控制情绪’。”

　　“梁远略同志放不开手脚，纪检监察滞后，要大胆些，放开些，敢于找问题。要多学业务，只有熟悉业务，才能便于监督。”

　　主要领导开了个好头，大家的情绪一下子就调动起来了，对厅长也丝毫没留情面，把平时想说又不太敢说的话，竹筒倒豆子般地说出来了：

　　“檀厅长主动向四大班子领导汇报工作不够，对其他厅局也需主动多沟通，争取他们理解环保工作。”黎敏坦率建言。

　　“檀厅长到厅里之后，抓工作有新招，但工作的计划性与落实结合差一点。”总工程师陈晓菲说。

　　“基层工作薄弱，事故不断发生，屡禁不止，建议檀厅长抓工作从基层抓起，打牢基层根基。”纪检组长梁远略说。

　　批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。同志间的相互批评，也是“火星”四溅——

　　梁远略说：“黎敏同志分管的机关内部管理比较混乱，厅办公室存在不少问题，有的工作没能一竿子插到底。”

　　陈晓菲说：“梁远略同志应该多跟纪检监察部门反映环保厅的工作状况、困难，特别是在污染事故追究责任方面，争取多些理解和支持。”

　　黎敏说：“巡视员冯振年同志以前拼命干，劲头很大。这一年多有点波动，明显感到有‘船到码头车到站’的思想。”

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　　检验民主生活会质量高低的关键，在于是否开展了严肃认真的批评与自我批评。自治区环保厅党组成员在相互批评中，指出了问题，分析了原因，提出了希望。整个民主生活会既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。

　　自治区第11督导组组长覃芳平告诉记者：“我这十几年来参加的民主生活会至少有几百次，自治区环保厅这次的民主生活会真正做到了敢于揭短亮丑，敢于动真碰硬，是一次高质量的民主生活会。”

　　列席会议的自治区环保厅副厅长钟兵深有感触地说：“作为一名非党员领导干部，列席这个专题民主生活会，感触很深，很受教育，自己也要从‘四风’方面查摆存在的问题，努力做到求真务实，廉政勤政。”

　　真整实改 立说立行

　　找准问题的目的，在于真正解决问题。为了避免承诺挂在嘴上、制度贴在墙上、措施停在纸上，以形式主义反对形式主义，自治区环保厅边查边改、立行立改。

　　贺江水污染事件发生后，自治区环保厅举一反三，从干部作风抓起，健全制度，狠抓落实，坚决防止类似事件再次发生。自治区环保厅提出了12条工作措施，将整治专题与调研专题结合起来，深入开展“环境安全隐患大清查大整治行动”，派出了417支现场检查组4200多名环保人员，突击检查全区14个市的703家酒精、淀粉、制糖、化工、采选冶炼等企业和109座尾矿库，现场发现243家企业存在不同程度的环境问题，并跟踪落实整改。

　　针对专题民主生活会上查摆出来的问题，厅党组逐一研究，制定了整改任务书、时间表，确保一抓到底。

　　——建立班子建设“六项制度”。即加强领导班子自身建设专题研究制度、“三重一大”决策制度、巡查督查工作制度、领导干部谈心谈话制度、书面回复组织询问制度、领导班子和干部工作报告制度;

　　——制定党组成员“五项要求”。即政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、督查管理的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风的战斗性;

　　——党组书记率先做到“四先带头”。即要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干;

　　这些措施和制度一定下来，马上明确分工，落实责任，组织实施。党组即知即改、边学边改，个人也是如此。

　　檀庆瑞表示：深入抓好学习，着力解决群众观念淡漠问题;严守政治纪律，着力抓好作风建设不够问题;密切联系群众，着力解决影响群众健康的突出环境问题;

　　黎敏表示：要加强反思，戒骄戒躁，勇于面对尖锐批评;

　　陈晓菲表示：要心系群众办实事，带案下访解实情;

　　梁远略表示：要将执纪为民理念落实到反腐倡廉中去，注重深入到问题较多、矛盾突出的地方，多接“地气”;

　　冯振年表示：要转变作风真实履职，严于律己清正廉洁。

　　心灵上坦然，脚底下踏实。目前，自治区环保厅党组正在深入学习习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，牢固树立“开端”意识，去除“闯关”思想，切实转变作风，弘扬咬着牙干、握着拳干、硬着头皮干、顶着压力干的环保精神，主动会同有关部门和各级地方政府，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，深入开展环境安全隐患大清查大整治，切实做到服务发展和保护环境两不误，为保持八桂大地山清水秀生态美、建设“美丽广西”贡献智慧和力量。

　　■短评

　　用好“利器”祛病健身

　　“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器。”自治区环保厅党组专题民主生活会上，一把手带头、党组成员立足公心打消顾虑，真刀真枪开展批评与自我批评。整个民主生活会既有红脸出汗的紧张严肃，又有加油鼓劲的宽松和谐，达到了触及思想、祛病健身、促进团结、促进工作的目的。自治区环保厅的做法值得肯定，值得学习。

　　能不能用好批评与自我批评武器，既直接决定着专题民主生活会的质量和成效，也是对党员干部党性的考验、作风的考验、胸怀的考验。自治区环保厅的做法说明，只要出于公心发自内心，对自己、对同志、对事业、对党高度负责，既严肃认真、又生动活泼地开展批评和自我批评，个人不仅不会丢脸还能“长脸”，不仅不会伤和气还能增进团结。

　　第一批活动单位要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，摒弃“客套话开头、奉承话居中、希望话结尾”的俗套，自我批评开门见山、直奔主题，抓要害，抓关键;互相批评坦诚善意、针针见血，讲“狠”话，有分量，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，达到团结-批评-团结的目的，引导党员干部集中精力开拓进取干事创业。