贵港国税局:打造“五型”机关 服务“扩权强县”

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  贵港市国税局主动融入地方发展大局,在服务“扩权强县”和地方经济发展中,以打造学习型、法治型、效能型、服务型、廉洁型“五型”机关为切入点和推动力,转变作风带好队,提高绩效收好税,优化环境执好法,促进和谐服好务,全力提升服务地方经济发展的质量和效率,2011年该局获“全国文明单位”称号。

  打造学习型机关

  “推进‘扩权强县’有利于减少行政审批环节,提高行政效率,减轻企业和群众负担;有利于自治区和设区市在更大范围、更高层次上谋划区域经济发展大局,减少同构化……”在该局近日召开的局务会上,法规科负责人认真为参会人员解读自治区人民政府下发的《关于开展扩权强县工作的意见》。

  该局打造学习型机关,在新法律、新政策、新要求出台后,干部职工迅速吃透、领会新政策法规的精神,并根据新政策、新要求及时调整工作思路和工作方法,有针对性采取税收管理措施,提高税收工作的执行力和实效性。为加大教育培训工作力度,该局还按季制定政治业务学习计划,通过网络学校、业务大课、岗位练兵、每周十分钟读书活动等载体平台,大规模、多层次开展培训,推进学习的日常化、身边化和系统化,干部职工对政治和社会经济形势的敏锐性有效增强,工作的水平和能力有效提升,为确保“扩权强县”等重大工作部署得到有效落实、圆满完成各项税收工作任务打牢了基础。

  打造法治型机关

  该局规范税收日常工作运行程序,围绕税收执法中的自由裁量和重点环节,制定《贵港市国家税务局税务行政处罚自由裁量适用规则》,压缩自由裁量空间,有效防范税收执法风险;大力推行说理式、解剖式和参数式执法检查,充分借助税收综合征管软件及税收执法信息系统的统计、监控作用,增强对日常执法行为的纠错效果;充分发挥法律专业人才的专业优势,聘请系统内的公职律师和优秀法律专业人才作为法律顾问,为日常依法行政工作提供有针对性的法律服务,进一步规范税收执法权和行政管理权的运行,营造公平公正的税收法治环境。

  该局结合“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动,充分利用新闻媒体、互联网、涉税回访活动、税企座谈会等介质平台,辅导企业用足用好有关西部大开发、扶持微型企业发展、支持农业产业化发展、加强资源综合利用、促进产业结构调整等方面的税收优惠政策,为企业发展出谋献策,真正把已有政策优势转化为经济优势。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念,严格按照法定程序和权限进行审批,对符合条件的企业,及时办理、兑现各种减、免、退税,确保税收优惠政策不折不扣地落到实处,帮助企业做强做大,增强县域经济发展活力。2012年1至4月份,该局共依法办理各项减免退税9559万元。

  打造效能型机关

  “‘免填单’把我从繁琐的工作中解脱出来了。”小钟接过办税服务厅工作人员递过来的受理回执单时很是感慨。作为贵港梦之岛百货的办税员,小钟每个月去办税服务厅办理涉税业务都要提前“做足功课”。该商场每个月都有20多个柜台的纳税人需要办理税务登记(注销)业务,同时还有上百本发票需要换购,由于业务量较大,国税机关没有推行“免填单”服务之前,小钟每个月填写《税务登记表》、《注销税务登记申请审批表》、《发票验旧表》等表单就得耗上大半天的时间。“现在我要做的,就是把资料递交给办税服务厅前台,然后在他们打出来的表单上核对签字就可以办结了。”小钟很快就把签好字的相关表单轻松地回传给了办税服务厅的工作人员。

  贵港市国税局办税服务厅工作人员介绍说,纳税人在办理属于“免填单”服务范围的涉税事项时,为减少办税环节,可以不填写相关表单,直接由办税服务厅窗口受理人员根据纳税人提供的证明资料或其口述,依托综合征管软件,采集相关涉税申请信息,打印出制式文书,交由纳税人核对、签章确认后,即可办结该涉税事项,最大化节省了纳税人的办税时间。

  “免填单”带来的便利仅是该局税收管理工作提速增效的一个缩影。为提高工作效能,贵港市国税局在全市国税系统开展了工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化“四化建设”活动,规范和优化税收工作中各项具体事务的运作权限、运作流程,健全决策、执行、监督、考核四大工作体系,完善任务分配、实施执行、过程监控、结果反馈、绩效考评五大政务链条,整合拓展内部网络和信息技术资源,大力推行各项税收业务及行政管理工作的自动化、无纸化、网络化和电子化。同时认真按照“扩权强县”的工作要求,对办理税务登记的核准、企业所得税减免税的审批、纳税人申请代开税务机关统一发票的审批等15项可以下放到县(区)国税局的涉税审批权限进行明确,列明各审批环节的标准、条件、时限和责任,并向社会公布,切实减少审批环节、提高审批效率、降低行政成本。

  打造服务型机关

  该局不断完善“一窗式”管理和“一站式”服务,整合各类办税事项,尽可能把涉税事项的受理前移,全力打造“网上办税服务厅”。全面推行网上申报、财税库行横向联网、批量扣税等多种申报方式,实现网上办税一体化,使纳税人足不出户即可完成申报纳税等涉税事项。推行预约服务、提醒服务、延时服务、限时服务,并依托纳税人学校、税联QQ群、移动飞信、电子邮件等平台开展日常税收宣传和业务辅导,进一步密切税企联系。建立和落实市县两级局领导挂点联系服务大企业制度,启动对重点税源企业的“服务直通车”,提供“一企一策”个性化服务,定期深入企业开展工作调研和涉税辅导,帮助企业解决生产经营困难和问题。为进一步优化办税环境,该局将贵港市三个城区国税局的办税服务厅进行整合,并投入180万元建成了标准化的办税服务厅,配置了电子显示屏、查询机、自助办税电脑、自助办税服务终端、排队叫号机等服务设施,实现了同城申报、同城缴税和同城购票,切实提高工作效率,降低纳税人的办税成本。

  打造廉洁型机关

  贵港市国税局建立健全反腐倡廉监督保障机制,切实抓好税务干部廉洁自律各项规定、党风廉政建设责任制及“一岗两责”的落实。加大“两权”监督,重点加强对税收行政许可权、税收资格认定权以及对纳税评估运行情况的全程跟踪、监督,从源头上预防腐败。加大政务公开,广泛接受社会各界的监督评议。紧紧围绕影响税收工作的“难点”,社会群众普遍关注的“热点”和影响执法公正的“关键点”,认真梳理公开事项,不断充实公开内容,全面拓宽公开渠道,维护好纳税人的知情权。通过开展领导接待日活动、召开座谈会、发放征求意见表、民意调查、聘请特邀监察员等形式开展民主评议活动,广泛听取群众的意见和要求,并以“群众满意不满意”作为主要衡量标准。对于群众提出的合理建议,积极采纳;对群众反映的问题,及时予以解决,暂时难以解决的,做好说明解释工作,形成公开透明、廉洁高效的政务氛围。截至2011年,该局已连续11年被评为贵港市落实党风廉政建设工作目标管理责任制“特等奖”。