梧州国税:打造阳光审批 助推扩权强县

  梧州市国税局服务发展大局,优化税收服务,在优化投资软环境和提高行政效能方面做表率,自主研发了“梧州市国税局税务事项审批管理系统”,以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点,以科技信息化为依托,以“两个减负”为抓手,以规范审批权限,限时办结事项为重点,进一步改进服务质量,强化部门风险内控,打造以信息化为支撑的高效、公开、规范的“阳光审批”格局,构建和谐的税收征纳关系,助推“扩权强县”工作和地方经济发展。

  规范流程,精简优化审批环节

  为了规范审批程序,提高审批质量,梧州市国税局根据有关文件规定,在“税务事项审批管理系统”中对每一个涉税审批事项的工作流程,每一个涉及的岗位,都根据规定设置了审批事项必须填报的表格、标准文书,并辅以智能化的小菜单提醒功能和税收政策查询链接。目前该局在“税务事项审批管理系统”中对四大类95项涉税审批事项进行标准菜单和审批流程设计,其中涉及税务行政许可4项、非行政许可29项、备案管理59项、车辆购置税管理3项,每一个环节的办理都能有据可依,有文可查,涉税业务流程的标准化实现了“精简审批”。

  限时办结,杜绝处理审批“合法拖拉”

  梧州市国税局针对每一个审批事项在法定时限中涉及多个环节和岗位产生的“合法拖拉”现象,运用现代信息化手段落实限时办结制度,对95个涉税审批事项按照工作量大小、是否需要实地核查等指标,将法定总时间细化到每一个环节。例如,对增值税减免事项的审批,总法定审批时限是40日,细分为市局和县级局审批时间两块,两者的审批时限中,均进行各个环节和岗位的分解。这样就明确了所有环节和岗位的时间与职责,系统还可对即将到期未办结的环节,自动发送手机短信息或者内部邮件进行督促提醒,有效解决了部门之间办事拖拉,互相扯皮的问题,大大提高了审批效率。2008年正式运行系统至今,全市国税系统共办结涉税审批事项9185项,实际办结事项总时间比总法定时限平均缩短了65%以上,真正实现了“提速审批”。

  全市通办,审批权限实现“扁平化”

  梧州市国税局在审批管理中创新服务方式,根据纳税人跨地域经营越来越多的趋势,强化基层办税权限,率先在全区国税系统推行了“办税全市通,服务全天候”的纳税服务管理新模式。201全市所有的国税办税窗口岗位都分配了接收和初级审核涉税审批申请的权限,对纳税人办理申请事项所需提供的资料,系统设置提供的资料标准菜单,规范办税资料,并实行“一次性”告知。纳税人无论在全市哪个办税服务窗口递交审批申请,审批系统都能在审核接收后,自动识别纳税人所属管辖税务单位,并及时将此异地审批申请转到所属税务单位相关岗位进行下一步流转。对于自治区人民政府《下放县级管理事项目录》中涉及到国税部门的18项涉税审批事项,改局已全部下放在县级局税务机关办理,实现了审批权限和管理模式的“扁平化”。

  无纸流转,征纳双方体现“两个减负”

  为了真正落实“两个减负”,梧州市国税局在“税务事项审批管理系统”中实行了无纸化流转和“免填单”服务。对于前来申请审批的纳税人,已存入税收征管信息系统的各项基础信息,在系统办理税务事项时,不再要求纳税人重复提供有关证件的复印件和涉税资料及数据。同时,在每个办税大厅都设置了扫描仪,纳税人如果拿来的是纸质资料,当即扫描成文件后,由办税厅受理岗位导入管理系统,便可开始无纸化流转。切实解决纳税人办理涉税审批事项时“多头找,多次跑”的问题,减轻了纳税人的办税负担和时间成本。

  对于处理审批的工作人员,数字审批申请信息资料在基层单位各环节之间、业务部门各环节之间以及基层单位和业务部门各环节之间快速传递,省时、省力、省费用,大大减轻了业务部门人员办理税务事项的工作负担,也解决了税务人员从“堆积如山”纸质资料档案中查阅资料,逐个部门、挨个岗位查问审批情况的问题。做到审批事项“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“轻松审批”。

  全程监控,强化部门风险内控

  “税务事项审批管理系统”投入运营后,从机关科室到基层一般干部、到纳税人都能随时查询、追踪到所有审批资料和审批情况、办理事项所流经的环节、各环节提前或超时办理情况。当纳税人或政府有关部门人员来询问某一事项办理情况时,还可以准确查到该事项目前在那个岗位审批办理,后一岗位人员可以审阅以前所有岗位人员的审批资料和审批情况,动态监控和实施监控有机结合,整个审批过程公开透明,确保审批合法有效性,避免了暗箱操作,实现了“透明审批”。

  扩权强县,为经济社会发展提供财力支撑

  梧州市国税局通过推行“税务事项审批管理系统”,规范审批管理,提高行政效能,改进机关作风,落实“两个减负”,得到了各级部门和广大纳税人的认可与好评。在历次纳税人满意度调查中,对国税部门的满意率保持99%以上;在全市民主评议政风行风活动中,市局及各县局综合得分及所有单项得分均在当地排名第一;全系统10个办税服务窗口全部荣获“梧州市文明示范窗口”;市局连续两年被评为梧州市“最佳服务单位”,并荣获了“全国文明单位”光荣称号。优质的服务为地方经济的发展提供了强有力的保障,税收收入一年上一个新台阶,2009年梧州市国税局税收总量为15.58亿元,2011年实现税收总量为28.37亿元,平均每年的税收增量为5.01亿元,年均增长34.91%,国税支撑财政的能力显着提升,为助推扩权强县打下了坚实的基础。