如何打破“少数人在少数人中选人”等干部任用的旧框框，变“伯乐相马”为“疆场赛马”？
近年来，来宾市积极探索改进干部选拔选举制度、扩大基层党内民主的新途径新举措：2008年，首次拿出忻城县北更乡党委书记进行公推差选（公开推荐、差额选举）试点；去年继续扩大试点，在全市6个县（市、区）各拿出1名乡镇党委书记职位开展公推差选；今年乡镇换届中，对3个乡镇24名党委领导班子成员进行公推差选，同时还在全市范围内公推差选92名乡镇党政正职候任人选；今年9月，该市拿出市直机关30名处级岗位（含5名正处级领导岗位）公推差选，同时，在武宣等县拿出县直机关正科级领导岗位进行公推差选。
此举对进一步深化干部人事制度改革，扩大基层党内民主产生了积极影响。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮对此批示肯定。
对于“公推差选”，来宾市委书记张秀隆介绍说，就是拓宽初始提名范围，通过4轮推荐两次票决，实行全程差额、全程监督，以大浪淘沙的力度让优秀人才脱颖而出，强化了基层民主政治建设，提高了选人用人公信度和干部群众满意度。
从“上级选”到“上下一起选”
“海推”，伴随着公推差选范围逐步扩大，成为来宾市党员干部熟悉的词汇。
对于“海推”，来宾市委常委、组织部部长庞标益的解释是，实行多元化提名，广开选人渠道。也就是明确各乡镇、县（市、区）直部门党委（党组）、处级领导干部、群众和干部个人为初始提名主体，然后，通过组织推荐、领导推荐、群众举荐、个人自荐等方式进行提名，进一步扩大选人用人源头上的民主。同时，为强化提名主体的责任意识，统一实行署名推荐。其核心在于竞争性选拔和扩大党员的民主权利，层层差额竞争遴选，着力实现“好中选优”、扩大民主的目标。
来自该市组织部的数据显示：在今年乡镇党政正职领导公推差选过程中，共有7230人参与初始提名，提名人选523名，最后由这523名角逐出92名乡镇党政正职候任人选。
“由镇长到书记，经历了两次演说；从提名到最终常委会票决，总共过了5关！”今年5月当选为忻城县红渡镇新任党委书记的黄红春告诉记者，以前是组织提名或者调任，这次则经历了“海推”——“提名我的既有县领导，也有普通党员，当然还有我自己。” 公推过程中，还需要经历竞职演说、现场答辩环节。
“以前都是上级选了就基本定了，这回是上下一起选，感觉压力挺大。”黄红春回忆当时在县全委扩大会议上演说的情景说。
“乡党委书记以后得尽力为村民服务，不然，我们手中的选票不答应！”忻城县党代表、红渡镇西江村党支书林森对这样确定候任人选表示满意。
由“上级选”到“上下一起选”，可谓广开纳贤渠道。这让广大基层党员群众直接参与选择自己的“当家人”，切实保障了基层党员群众民主权利的落实，让他们真正有发言权、推荐权、建议权和监督权，不但激发了党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性，还让选上来的领导干部，不仅要对上负责，也要对下负责，从而更好地履职服务。
让“下者”服气“上者”服众
9月30日，武宣县财政局社会保障股股长叶德亮正式赴任县财政局副局长。他通过公推差选各项程序，最终以第一名成绩通过了组织考核。
原是该局国库股股长的韦金娥位列第二名，作为叶德亮最有力的竞争对手虽然未被选上，但是却心服口服。她告诉记者，大家都经过了组织部门的适岗评价，都有实力竞争，都是公推上来，但是，通过差额推荐、差额考察、差额酝酿以及最终的差额票决，证明我还有某些缺陷，还需要努力。她乐观地说，只要有实力，以后一定有机会。
“以往人选出来了，但是民间总会有各种关于走门路、托关系的小道消息！”该县县委组织部负责人告诉记者，实行公推差选后，实现了“组织调任”到“阳光选人”，全程差额、全程监督、现场公布成绩等做法，不但让竞争对手服气，党员群众也认可，可谓做到了风清气正、公平公正。
再过半个月，陆达在武宣县金鸡乡党委书记任上就满一年了。
一年前，他和另外5个符合条件的竞争对手一起，一个村一个村地走，与各村的两委成员、村民代表、党员见面，听取意见并谈自己的施政纲领，经过两轮竞职演说和群众大会、县委常委会、全委会投票走到了最后。
陆达曾经当过武宣镇镇长，也在县招商局干过招商工作。他的当选既饱含了县委领导和金鸡乡人的信任，也寄托了他们的期望。原来，金鸡乡是武宣的东大门，一桥之隔的象州县石龙镇工业园区办得如火如荼，而金鸡乡则形成了鲜明对比：没有一家企业，还有两个村没通进村水泥路。县领导和金鸡乡的代表希望他来把工业干起来。
作为大家选出来的“当家人”，陆达既有压力也有动力。压力是自己的承诺和领导以及党员群众的期待，动力是自己是选上来的，能“服众”。
一年后的今天，陆达的承诺与大家的希望“接轨”了。有了大家支持，陆达很快争取到了配套项目资金和党员群众投工投劳，两个村的进村水泥路预计今年11月可以通车了。凭借以往在招商局的经历以及对政策的熟悉，他还争取到先期项目经费，依托一家废弃停产的陶瓷场地块，沿西江黄金水道规划了一片工业园区。目前，已经有一家成品纸加工项目和一家矿产品加工项目签约，并准备入驻。
“我们的‘当家人’选对了。”该乡马良村村支书莫好德说，当时选他除了看承诺外，还考察过他的经历以及以往政绩，知道他能灵活运用政策，又懂经济。
选上的能服众，没选上的心服口服。可谓实现了党的领导与党员群众当家做主的有机统一。这样的状况，不但有利于形成风清气正的选人用人环境，还促进了良性竞争的氛围，搭建了发现人才、储备干部的有效平台。这得益于公推差选的制度设计：实名推荐、适岗评价、全程差额、竞职演说、全程监督。
然而，来宾进行的毕竟是一次全新的探索，未必十全十美。为此，该市正在健全后续配套制度，建立健全对公推差选产生的领导干部的教育、管理、考核、监督等配套制度，比如，任期目标及年度目标责任制、质询评议制、辞职免职制等。
广西县域经济网