“党员和年轻人跟我上！”今年2月20日，天峨县六排镇云榜村发生山林火灾，村支书叶福寿立即按应急预案上报，随后振臂高呼。正接受应急自救培训的44名党员率100多名群众，冲了上去。消防官兵火速驰援，同心协力降住火魔。
这是河池市应对突发公共事件的一个缩影。市委书记蓝天立告诉记者，在自治区党委的正确领导下，该市探索形成基层党组织应急自救机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，成功处置冰灾、洪灾、交通事故等突发公共事件，促进经济社会又好又快发展。
实施“三当三定”应急预案，创造生命奇迹
河池市市长谢志刚介绍说，该市2005年开始探索科学应对突发公共事件，逐步形成基层党组织应急自救机制。
让我们穿过时空隧道，回望2005年6月都安瑶族自治县发生严重的洪灾——
20日，呈U型状“裹”住百旺中学的白龙河，水位猛涨。学校党支部负责人黄石，一早安排老师紧盯水位。11时20分，河水逼近警戒线。
大铁钟敲响。黄石手提喇叭沉着指挥：“提前下课回去吃饭啦！”很快，学生被老师转移到宿舍楼上。党员突击队则飞快地在后墙掏出3个排洪口。仅一分钟后，2米高山洪以万钧之势席卷了学校！乡党委书记蓝恒率救援队赶到，发现928名师生安然无恙。他感慨地说：“基层党员有效执行应急预案，创造了奇迹。”
河池位于大石山区，多自然灾害和安全隐患。百旺中学党支部成功自救，引发该市对基层党组织应急自救机制建设的深入探索。经反复创新、实战演练，形成“三当三定”应急预案。市委常委、组织部部长秦斌告诉记者，基层党组织科学“定员、定岗、定责”，在公共事件发生的“当时、当地、当场”有效组织群众救人、排险、安置群众等，为专业救援赢得宝贵时间，确保人民生命财产安全。“三当三定”作为机制的核心内容，已经制度化、规范化。今年3月，记者在宜州市龙头乡看到，简明易懂的处置流程图、指挥部分工一览表等规范上墙公布。每个党员还有“三定”责任卡。
“‘三当三定’定人心啊。”龙头乡龙头社区党支书梁元兴说。去年6月15日，倾盆雨把龙头浇成泽国。入夜，群众惊慌爬上3楼求救。“有党组织在，不要慌！”黑暗中，梁元兴作为应急指挥部指挥长，率突击队撑着200多条竹排挺身而出。
“先转移妇女儿童老人和危房户！”突击队以党员为骨干，以团员、志愿者为基础，分成人员搜救、医疗救助等8个小分队，按“三当三定”预案有条不紊施救，奋战3天4夜紧急转移2000多人。在上级强力支援下，该乡3.5万受灾群众无一伤亡。
去年，河池市100个乡镇84万群众遭受洪灾。各基层党组织按照预案规定党员岗位职责，紧急转移8万多人，创造了“零死亡”的奇迹。
记者了解到，该市已成立基层应急机构1850多个，定岗、定员、定责5400多人。按“依法管理、分级控制”、“快速反应、科学应对”和“系统联动、资源整合”原则，实行市、县、乡、村、屯五级预警制度，树起党旗及时开展处置工作。
开展“应知应会”培训，指导科学自救
“轰隆！”去年8月26日6时45分，位于宜州市叶茂村的某集团有机车间发生大爆炸。村党支部临时会议决定：“有毒气体可能泄露，立即动员群众撤离。”
上级领导赶来了，当地党员及时提供安置点的选项。指挥部果断要求：爆炸点3公里内的群众，转移到5公里外的山洞和工厂。8时，党员突击队率群众撤离。怀龙屯党员谭子明开摩托车回屯里动员，群众将信将疑。谭子明灵机一动，给家人扔一瓶矿泉水：“弄湿毛巾捂鼻嘴！”见他颇为专业，群众赶紧跟着撤。1个多小时后，1万多名群众全部安全转移。
“危急关头，瞎指挥会出大事。我们接受过培训，心里有底！”今年3月19日，叶茂村支书谢自源告诉记者。几名党员信心十足：“我们有《基层党组织突发公共事件应急指导手册》，知道该怎么做。”
河池市在基层党组织应急自救机制建设中，对基层党员群众进行“应知应会”大培训，使之掌握应急自救本领。该市把应急自救列为村级“两委”班子和党员大培训的必修课，市科技、水利、消防、电业等部门宣讲防灾减灾避灾、自救互救等知识，编写图文并茂的《指导手册》下发到村一级，由县、乡、村党组织召集基层党员和群众骨干学习，还利用农家课堂、远程教育教学平台，指导科学自救。目前，全市已培训基层党员13.7万人次。
“我们每年演练应急自救两三次。”都安瑶族自治县大兴乡国隆村支书王利花说。2006年以来，该县根据水南公路横穿国隆村的实际，多次组织村党支部演练交通事故应急救援。王利花说：“演练对指导正确救护作用很大。”
2007年2月3日，贵州、四川客车在国隆村路段相撞，造成13死75伤！村党支部组织突击队奔赴现场，及时向上级报告，并按演练所学，积极抬伤员、给伤员包伤口、送水送面包……为随后赶到的专业队伍挽救更多的生命创造了条件。
河池市以练为战，组织村“两委”班子、学校进行洪涝、火灾、安全生产事故、公共卫生事件应急培训和演练。到今年4月，全市1641个村（社区）根据实际组织培训和自救演练达20万人次。
据秦斌部长介绍，目前该市正按照“有机构、有队伍、有预案、有教材、有培训、有装备，规范台账管理、规范考核评价”要求，进一步深化基层党组织应急自救机制建设。
锻造应急骨干，提升基层党组织威望
2008年春，冰灾突如其来。3000多辆汽车近10万司乘人员在210国道滞留达10天……河池市启动了应急预案。南丹县车河镇八步村党支部发出动员：“党团员，上！”
100多名党员群众迅速组成突击队，跟着村支书杨美姣上路。他们支起大锅给旅客烧开水泡方便面，顶着严寒巡逻……旅客感动得热泪盈眶。
振臂呼，应者众。河池市委组织部部务委员卢嘉进说：“这个支部有带富能力，有威望。”
近年来，该支部引导群众调整产业结构发展椪柑种植，成立椪柑协会，请专家传授种植技术，引来外地老板承包村果园辐射全村。如今，全村椪柑发展到5800亩，去年收入600多万元。当前受金融危机影响，党支部带着产品到南宁等地跑市场；还举办了“八步椪柑品评大会”，既交流经验又扩大了销路。
“这样的党支部讲话讲得响，我们当然跟着上。”群众说。去年冰灾中，全市基层党组织按应急自救机制要求，组织80多支党员服务队1.1万党员群众开展真情大救助，让受阻司乘人员安全返乡。
好机制，要有坚强的党组织来执行。近年，河池市把应急自救机制建设作为基层党建的重要抓手，锻造应急自救的骨干力量。开创性开展“三级联创”活动，选好配强村“两委”班子，特别要求有致富和带富能力。最近天峨县云榜村党支部成功引来米粉加工等多个项目，群众连称“克得（即有本事）”。如今，全市近7000个基层党组织逐渐发展成为坚强的领导集体，为实施机制提供了强大的组织保证。
“威望是实干出来的。”云榜村委主任韦侃说。该市解放思想，大力开展“党员带头干，红卡进千村”等主题实践活动，解决事关群众切身利益的热点难点问题：举行“党旗引领、群众点题、专家亮剑”主题实践活动，为农村发展提供科技支撑；今年全面实施“党组织服务年”主题实践活动，派出党员服务队到基层推进项目、助农增收。去年以来全市基层党组织为民办实事3.54万件，得到群众衷心拥护。
广西县域经济网